附件2：

省级农村基层防汛预报预警体系建设

实施方案编制大纲

国家防汛抗旱总指挥部办公室 全国山洪灾害防治项目组

二〇一七年十月

前 言

2016年，受超强厄尔尼诺事件和拉尼娜现象先后影响，我国洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发态势，一些流域和地区洪涝灾害严重。根据党中央、国务院关于做好防汛抗洪抢险救灾工作的决策部署，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部共同组织编制了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》。2016年12月，国务院第158次常务会议审议通过了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，明确了灾后水利薄弱环节建设的总体要求、建设重点、实施进度安排、建立完善长效机制和保障措施等内容。为进一步细化灾后水利薄弱环节建设目标任务，在与《水利改革发展“十三五”规划》及相关水利规划衔接基础上，2017年5月，水利部、国家发展改革委、财政部组织编制了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（水规计?2017?182号），其中一项重要建设内容是开展农村基层防汛预报预警体系建设，力争到“十三五”末基本完成各项建设任务，加快补齐短板，提升防汛抗洪和防灾减灾能力。

为贯彻落实党中央、国务院领导关于防灾减灾救灾工作重要指示和对洪涝灾害防治工作提出的要求，尽快实现规划目标，适应经济社会发展要求，2018年至2020年适当开展农村基层洪涝灾害调查评价，实施农村基层防汛预报预警体系建设，持续开展群测群防体系建设，以不断完善洪涝灾害防御体系，提高综合防御水平，满足经济社会发展的需求。

各省根据三部委《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》要求和本编制大纲的体例格式、内容、技术路线和深度要求，结合本省实际，统一组织编制省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案，明确建

I

设任务，匡算投资规模，落实建设资金，保障项目顺利实施。

II

目 录

前言 ............................................... I 一、项目背景 ....................................... 1 二、建设目标和主要任务 ............................. 2 （一）目标 ...................................... 2 （二）范围和依据 ................................ 2 （三）任务 ...................................... 3 三、建设内容 ....................................... 4 （一）调查评价 .................................. 4 （二）自动监测系统 .............................. 6 （三）预警设施设备 .............................. 6 （四）监测预警平台 .............................. 7 （五）群测群防体系 .............................. 7 （六）应急救援保障 .............................. 8 （七）其他 ...................................... 8 四、投资概算 ...................................... 10 （一）概算依据 ................................. 10 （二）概算说明 ................................. 11 五、项目建设管理 .................................. 14 六、资金落实 ...................................... 15 七、项目运行管理 .................................. 16

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