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央政府对重大突发事件的预防和处理的统一领导，总体协调各部门并在组织上给予落实成为当务之急。国务院设立“应急管理委员会”在中央层面负责全国范围的突发事件的预防、决策等工作，其负责人由国务院主要领导人兼任，应急委员会人员组成包括国务院办公厅主任，相关各部部长等。危机发生期间，国务院应急管理委员会依据有关的法律法规以及危机发生的规模、特点迅速做出决策，统一协调，调配各种资源，确保各种资源得到合理的配置，有效应对危机。同时在地方各级政府相应设立应急管理委员会，地方政府主要负责人担任委员会主任，负责本地区内危机处置的有关事宜。 4.3.2 建立专门的协调机构

在各级政府设置应急管理委员会，负责危机期间决策指挥工作的基础上，还应该在委员会内设置专门协调部门，协助应急管理委员会工作。日本危机管理体系以内阁首相为最高指挥，由内阁官房负责各省厅间的协调、联络。为了加强内阁的危机管理职能，在内阁官房设立由首相任命的内阁危机管理总监，专门负责内阁官房中有关危机管理的事务。我国应根据自己的情况，在应急管理委员会下设立相应的专门协调机构，平时负责应急事务管理委员会日常工作，危机发生时，协助领导做好各种协调工作。

4.3.3 增加投入，构建有效的资源保障机制

有效的资源保障是危机管理的物质基础，控制危机需要耗费大量的人力、物力、财力等资源。构建资源保障机构主要从三个方面着手，一、资金保障机制，二、物质储备机制，三、人力资源的培养和培训。

由于我国公共服务方面投入不足，应对危机的公共财政支出也很受限制，结合我国的具体情况，建立应对危机的专项资金，并把其纳入政府的预算之中。在物质保障方面，建立应急物资目录和标准，对政府应急物质储备进行规划。各地区各部门根据本地实际情况，积极做好危机应对的物质储备工作，同时加强人力资源的培养与培训为危机管理提供了充足的人力资源。

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结论展望

政府危机公关是建设社会主义民丰政治的应有之义。它是政府快速反应能力、应急能力和对民众负责任的体现，也是保护危机中人民群众的生命和财产安全防止政府不作为的重要途径。人类进入21世纪以来，随着现代信息技术的快速发展，信息以各种渠道、各种方式进行传播，一旦爆发突发性的社会公共危机，政府不能像以前一样封锁消息，掩盖事实真相，而必须适应时代的发展和民众的需要，在第一时间内向民众发布和传播危机的相关信息。近年来，随着改革开放的深入，我国在政治、经济、文化、科技、卫牛、体育等多个方面取得了快速的发展，人民群众的物质文化和精神文化生活水平得到了很大的提高，但是繁荣和富强的背后也隐藏了一些安仝隐患。各种复杂事件和非常态突发事件经常发生，水灾、火灾、恐怖事件、SARS事件、禽流感、冰灾以及地震等，都需要政府及时进行危机公关和危机处理，树市政府良好的形象和维护人民群众的切身利益。因此，政府危机公关成为国内学者研究的重点，也是我国政府改革的重要内容。[26] 本文分析了我国现在政府危机公关存在的问题，并对问题存在的原因进行了探究，也肯定了我国近儿年来政府危机公关工作取得的成效。虽然我国政府危机公关相比国外发达国家起步较晚，但是我们已经清楚地意识到政府危机公关在应对危机和处理危机过程中的巨大作用，所以我国政府危机公关发展迅速。但是，由于传统政治文化的影响，政府本身存在保守信息秘密的诱因以及存在危机预警机制构建成本代价，导致我国政府存危机公关制度建设方面存在诸多困难。政府危机公关具有很大的随机性和地域性，有些地方经济比较发达，民主政治气息比较浓，政府及其领导者危机公关意识比较强，应对危机比较积极，反应非常快速。但是，政府危机公关工作没有在全国范围了形成政府的一项重要的日常性的工作，整个政府系统的危机公关机制建设还不健全和完善。

本文的创新之处丰要体现在：首先，本文以我国政府危机公关为研究中心，但是又不止于此，在论述政府危机公关基本内涌的过程中，涉及了政府危机公关的主体和方式等方面，通过比较分析发达国家的政府危机公关，借鉴其经验；其次，本文在内容上有一定的创新，主要解决我国政府危机公关问题的对策上，除了观念的转变、建立危机的及时报告制度和新闻发言人制度、构建政府危机公关系统、全方位开展民意沟通渠道以外，还创新性地提出了构建政府危机公关预警机制在提高政府危机公关中的作用。

但是，政府危机公关不是政府工作的某一个环节或者说某一个面，而是一个系统工程，对其研究也涉及到诸多学科领域的知识，包括政治学、公共关系学、法学、管理学、心理学等学科，由于本人科研能力有限，对有些方而的研究还欠缺深刻阐述或者存在片面性，不足之处主要在：首先，本人的内容公共关系学和行

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政管理学两大学科，特别是对危机过程中政府如何从社会心理学、公共关系学的角度与人民群众处理好关系，对于行政管理专业的作者来讲，要想在短时间内对公共关系学和社会心理学的知识作详细的了解和理解，具有一定的难度，有待进一步深刻地加以研究探讨；其次，本文属于一个应用性的选题，冈此在理论的论述方而比较吃力，同时，由于资料、时间以及本人学术水平的有限，本文存在着许多问题，缺乏对某一问题具体、深入和细致的研究。综上所述，此次5.12汶川大地震中国政府在迅速反应、信息公开、公共危机管理等方面都给国内外公众以耳目一新之感，赢得国际社会的普遍赞誉。这些都充分说明中国政府有很强的政府公关意识，重视公共关系在政府管理以及民主政治建设中的作用。不断提高政府应对公共危机的能力，真实、准确、及时地与公众进行良好的信息沟通和交流，保障公民的知情权，这正是现代民主政府发展的必然要求，同时建立完善的公共危机应对机制，增强政府的社会回应力，也是在现代社会提高政府治理能力，保持社会稳定的必然要求。

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致谢词

首先感谢各位评委老师在百忙之中抽出宝贵的时间为我们审稿。你们的审阅是

对我们论文成果的一种肯定与负责，让我在此向你们表示最诚挚的问候：老师，您辛苦了﹗

古有十年寒窗而扬天下，今已二十余载苦读，将是如何？虽无大功大喜而标，一路走来，时至今日，心存感激之余，意气风发、斗志昂扬。历时将近两个月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了，可谓是幸甚至哉。四年的读书生活在这个季节即将划上一个句号，而于我的人生却只是一个逗号，我将面对又一次征程的开始。四年的求学生涯在师长、同学的大力支持下，走得称不上一马平川却也收获满囊，在论文即将付梓之际，思绪万千，心情久久不能平静。

首先，我要感谢我的指导老师***老师，在整个论文实验和论文写作过程中，对我进行了耐心的指导和帮助，提出严格要求，引导我不断开阔思路，为我答疑解惑，鼓励我大胆创新，使我在这一段宝贵的时光中，既增长了知识、开阔了视野、锻炼了心态。我也许不是您最出色的学生，而您却是我最尊敬的老师。您治学严谨，言传身教，耳提面命，诲人不倦，为我营造了一种良好的精神氛围。授人以鱼不如授人以渔，置身其间，潜移默化，使我不仅树立了严谨的学术目标领会了基本的思考方式，更发自内心的爱上了公共关系这门学科，爱上了对于公共管理这个体系的学术研究。从论文题目的选定到论文写作的指导，经由您悉心的点拨，再经思考后的领悟，常常让我有“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的感触。从您身上我学到了太多做人、做事的道理，都将终身难忘，您渊博的学识、开阔的视野、敏锐的思维和科学的态度令我深深折服。在此，我向我的指导老师表示最诚挚的谢意！

感谢我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。

感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。 凌乱的记忆变作凌乱的文字，要感谢的人还有很多很多，感谢所有给予我关心和帮助的朋友们，感谢爱我的人和我爱的人！人生的每个阶段都值得好好珍惜，这段青葱岁月，因为有你们的关心和帮助，我很幸福。我会更加勤奋学习、认真研究，我会努力做得更好，我想这也是我能给你们的最好的回报吧。把最美好的祝福献给你们，愿永远健康、快乐！

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，这是我最喜欢的诗句。以此作为结尾，与所有要感谢的人共勉，相信自己，追逐最初的梦想，永不放弃！