下达安全监察指令6487份。马鞍山市对电站锅炉安装实行全过程跟踪监督，对新增设备实施首问负责制。宣城市开展了重要设备挂牌安全监管工作。巢湖市针对浴池锅炉的季节性特点，赶在浴室开业前对浴室锅炉进行地毯式排查。在重大事故隐患处臵工作中，宿州、铜陵等市局在向市政府和省局报告的同时，不放松对隐患整改情况的跟踪督查。

与此同时，加强了对省局直管设备的监管。一是吸取河北祖山索道事故教训，对全省所有客运索道组织开展了迂回轮主轴无损探伤工作；二是全面实现了电站锅炉的使用登记、定期检验和作业人员持证上岗，在建的电站锅炉全面开展了安装质量监督检验工作；三是加强了液化气体罐车的监管，全省液化气体罐车实现了100%使用登记、100%定期检验，从根本上杜绝了无证、假证、逃检现象；四是新建长输管道全部实施了安装质量监督检验，新投用的长输管道已办理使用登记；五是加大对重大事故隐患的整改督查力度。

第四，破难点，专项整治工作进一步深入。

——探索建立了气瓶长效监管机制的新措施。2005年，各地继续通过行政执法和市场引导两种手段，着力建立气瓶安全监管新机制，积极探索气瓶安全监管的新路子，取得了一些成功经验。安庆市通过积极推动气瓶充装单位成立行业协会，实行行业自律，消除了气瓶充装单位之间混乱充装、无序竞争的局面，起到了标本兼治的作用，基本遏制了气瓶整治“回潮”现象。马鞍山市采取气瓶充装经营权托管模式，由1家有实力的气瓶充装站对其余充装站进行托管经营，遏止了恶性竞争，规范了瓶装气体经销门店。宣城、池州等市积极推动全市气瓶充装单位成立充装自律小

5

组，签定自律协议，交纳自律保证金。铜陵市局依靠安全监察协管员，对气瓶充装单位开展不定期进行检查，对外市流入本地的非法充装气瓶，与当地质监部门联合查处。马鞍山、宣城、铜陵、宿州等市局还会同燃气办、市安监局联合开展经销、使用环节的整治，对非法“倒气”、废旧气瓶翻新等违法行为进行坚决打击。六安市局主动会同相关部门联合对瓶装气体运输车辆（相当于瓶装气体经销门点）进行了集中整治。蚌埠市局制定了《生活用液化石油气瓶安全监察暂行办法》，加强了液化石油气瓶的监管。宿州市狠抓气瓶定期检验工作，严查超期未检气瓶，定检率持续上升。

——深入开展了压力管道普查整治。针对去年上半年我省压力管道事故多发情况，省局部署开展了工业管道普查工作“回头看”活动。各地进一步落实了企业压力管道的安全主体责任，逐步实施了压力管道使用登记，突出抓好定期检验和隐患整治，起到了很好效果。各地还相继基本完成了公用、长输压力管道的专项普查工作，建立数据库，开展试行检验工作。铜陵市吸取事故教训，开展了压力管道现场安全监察，对全市工业管道特别是重要管道进行了全面检查。

——强化对危化品包装压力容器的监管。完成了危化品包装压力容器专项整治工作，全省共普查危化品包装压力容器从业单位847家，落实应急救援措施企业540家，建立市级专业应急救援队伍31个，组织开展应急救援演练23次。省局会同省安监局、环保局在全省组织开展了危化品气瓶安全专项检查整治工作。排查出的隐患已基本得到处臵或落实了整改措施。

——加强了对起重机械的安全监管。为吸取云南“8.1”起重

6

机特大事故教训，省局布臵开展了以道路施工、电厂建设等重点项目工地用起重机械为重点的安全检查。针对去年我省建筑工地起重机械安全事故多发状况，省局会同省建设厅在全省组织开展了起重机械专项安全检查，重点是城镇校园在建工程、街区公众聚集的交通道口、城市工业园企业和招商引资建设工程，进一步明确了责任，推动了房屋建筑工地用起重机械的监督检验工作。

第五，求创新，安全监察工作再上新水平。

——行政许可工作有了新举措。各地坚持从源头抓质量，严格实施特种设备安全准入，按照《行政许可法》的要求，规范许可行为。省局结合贯彻《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》，制定了《关于规范特种设备行政许可鉴定评审工作的意见》，完善了行政许可“审查、批准、监督”三分离工作机制，对许可评审工作进行过程监督，建立了督查员制度，实现了行政许可条件、程序、结果的网上公开，保证行政许可工作的公开、公平、公正。为贯彻《特种设备作业人员监督管理办法》，省局制订了实施办法，界定了省、市、县三级作业人员考核发证范围，明确我省考试机构的必备条件，确定并公布了全省首批62个考试机构。

——安全法制宣传有了新载体。在宣传的方式和形式上，作了一些新的有益的探索。安庆、宣城、淮北市创新宣传方式，会同宣传、教育等部门开展了“1+6”（一个孩子加上六位家长）特种设备安全教育进课堂活动，丰富了安全教育活动载体。安庆市编写了琅琅上口的特种设备安全歌谣，把特种设备安全知识、使用注意事项等内容融入之中，通俗易懂，寓教于乐。宣城市局会同市教委和市安监局建立了安全教育校外辅导员、新生入学安全教育和家长学校安全培训等制度，并会同市公安、交通等部门编写

7

学生安全知识读本、应急救援小常识等课外教材，开展在校学生安全知识的普及教育。六安市局与市电视台联合举办了特种设备安全知识电视大奖赛，取得了很好的社会效果。淮南市局和广播电台联办了5期“行风热线”，解答特种设备安全相关问题。通过这些宣传载体，进一步增强了人民群众的安全意识和素质，营造了安全生产的良好社会氛围。

——安全责任落实上有了新进展。通过《安徽省特种设备特大事故应急预案》，明确了各级政府和有关部门在特种设备事故应急工作中的责任，提升了特种设备安全在政府工作中的地位。马鞍山市局积极争取政府支持，在年初特种设备安全监察工作会议上与各主管部门及特种设备生产、充装、使用单位签定“特种设备安全管理目标责任书”，全面落实各项安全责任。宣城市实行特种设备挂牌安全监管制度，其核心就是落实企业安全生产主体责任。滁州市局与辖区特种设备使用单位签订了“安全使用责任书”，委托检验机构在开展检验时与使用单位签定。

——检验机构改革有了新突破。省局针对全省特种设备检验机构规模小、管理弱、水平低的现状，经过反复调研，于去年底出台了全省质监系统特种设备检验机构改革方案，以省院为龙头，对全系统检验机构进行联合重组。下一步将进入联合重组的实质阶段，届时，我省检验机构的总体规模、管理水平、技术水平都将跃上一个更高的台阶。

总结2005年工作，继而回顾“十五”期间的工作。我省特种设备安全监察职能划转以来，针对当时的设备底数不清、机构不全、人心不稳、事故多发的特殊状况，我们紧紧围绕贯彻《条例》，以开展普查整治、专项整治为抓手，以改革创新为动力，努力夯

8