究责任的机制。

执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿

2011/76 权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？

A.某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失 B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况 C.某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见

权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求？2013/2/77 A.行政机关有权力必有责任

B.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素 C.行政机关行使权力应当依法接受监督

D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段

某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求？2013/2/78 A.比例原则 B.行政公开 C.程序正当 D.权责一致

关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（2010/2/39) A.是权责统一原则的基本内容之一 B.主要适用于羁束行政行为 C.是合法行政的必然要求 D.属于实质行政法治范畴

关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？(2008/2/46) A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志 B.合理行政原则属实质行政法治范畴

C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关 D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一

2014/2/78. 廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？ A. 行政公开 B. 比例原则 C. 合理行政

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D. 诚实守信

第二编 主体论

第三章 行政法上的主体

第一节 行政主体

一、行政主体概述 （一）行政主体的概念

享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 （二）行政主体的特征

1、行政主体是组织，而非个人，公务员个人不能成为行政主体. 2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 3、行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织

4、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 （三）行政主体与相关概念的关系 1、行政主体与行政法律关系主体 2、行政主体与行政机关 3、行政主体与国家公务员

某市人民政府计划对本市农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市人民政府的政策研究室组织制订一份关于整顿农贸市场环境卫生的规范性文件。政策研究室经对各方面进行调查，征求有关工商、卫生行政部门的意见，最后起草的文件经政策研究室主任的批准，以本研究室的名义向全市公布，并要求有关单位和个人认真贯彻落实。

问：该市人民政府政策研究室公布规范性文件的行为是否正确？为什么？

参考分析：该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是错误的。因为，市人民政府的政策研究室不具有行政主体资格，不能对外以自己的名义作出行政行为。本案中的规范性文件，应以市人民政府的名义对外公布，才能产生法律效力。 二、行政机关 （一）含义

按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使国家行政权力，对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。

行政机关与行政机构的区别

行政机构是指行政机关的内设机构和派出机构，为行政机关行使职权服务，对外不能以自己名义活动，行为的法律后果归属于所属的行政机关，法律法规明确授权的除外。 教育部社科司

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国税局征收管理处 工商局打击传销办公室

太原市万柏林公安分局千峰派出所

（二）中央行政机关 ——国务院及其所属工作部门

根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条规定，国务院主要由以下六部分组成： 组成部门（部、委、行、署） 直属机构（总局、局） 国务院部门管理的国家局（局） 办公机构（办公厅） 办事机构（办）

议事协调机构（委、办、小组） 1、国务院组成部门(25个) （1）范围

外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会 、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署

（2）职能：依法分别履行国务院基本的行政管理职能 （3）是否具有行政主体资格：具有 2、国务院直属机构(16 个) （1）范围

中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家食品药品监督管理总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家新闻出版广播电影电视总局、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局；

（2）职能：主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能 （3）是否具有行政主体资格：具有 3、国务院部委管理的国家局(15个)

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（1）范围

国家粮食局（由国家发展和改革委员会管理）、国家能源局（由国家发展和改革委员会管理）、国家国防科技工业局（由工业和信息化部管理）、国家烟草专卖局（由工业和信息化部管理）、国家外国专家局（由人力资源和社会保障部管理）、国家公务员局（由人力资源和社会保障部管理）、国家海洋局（由国土资源部管理）、国家测绘局（由国土资源部管理）、国家核安全局 （由环保部管理）、中国民用航空局（由交通运输部管理）、国家邮政局（由交通运输部管理）、国家铁路局（由交通运输部管理）、国家文物局 （由文化部管理）、国家外汇管理局（由中国人民银行管理）、国家中医药管理局（国家卫生和计划生育委员会管理） （2）职能：由国务院组成部门管理，主管特定事务，行使行政管理职能 （3）是否具有行政主体资格：具有

国家信访局：国务院办公厅管理国家信访局。由于国家信访局不是国务院组成部门管理的国家局，而且根据《信访条例》等相关行政法规，国家信访局不能作出具体行政行为，不具有独立行政管理职能，因而不具有独立行政主体资格。 4、国务院办事机构(7个) （1）范围

国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室、国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室、国家档案局

国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室,一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。 国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室,一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列，是中国共产党和中华人民共和国国务院负责对外公布信息的机构，也管理因特网事务。

国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。 （2）职能：协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能 （3）是否具有行政主体资格：不具有 5、国务院办公机构（1个）： 办公厅

（1）职能：协助国务院总理处理国务院日常工作 （2）是否具有行政主体资格：不具有 6、国务院议事协调机构（ 28 /29个） （1）范围

全国爱国卫生运动委员会，具体工作由卫生部承担。 全国绿化委员会，具体工作由国家林业局承担。 国务院学位委员会，具体工作由教育部承担。 国家减灾委员会，具体工作由民政部承担。 国家禁毒委员会，具体工作由公安部承担。 ……

国务院能源委员会（2010.01）

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