款。

（一）行政合理性原则产生的原因：作为客观事实的广泛自由裁量权 1、自由裁量权的概念

行政主体在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。

2、行政自由裁量权存在的必要性 （1）法律不可能规范全部行政活动。

（2）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。 3、自由裁量与法治：对自由裁量权的控制 （1）行政合理性原则 （2）行政程序的控制 (3）接受行政诉讼的监督 （二）行政合理性原则的内容

1、公平公正原则。平等对待，不偏私、不歧视。 2、考虑相关因素原则。正当考虑，禁止不当联结 3 、比例原则

车主申请换发行车证时，公安交管部门首先要查看该车是否有尚未缴纳的罚款记录，否则不予换发。请思考公安交管部门该行为的合理性。

违背禁止不当联结原则。

汽车的行车执照必须在一定期限内换发，主要目的是掌握汽车状况，以确保汽车行驶品质进而维护人民生命、身体、财产权益；而该汽车的罚款尚未缴纳是行政处罚的执行问题。换发行车执照和车主未缴纳罚款欠缺实质上的关联，公安交管部门的行为构成不当联结。

江苏南通下属的启东市公安局出台《出租、客运车辆驾驶员维护社会治安有功行为奖励办法》：各类车辆驾驶员如果协助公安机关进行社会治安管理，抓获或者扭送交通逃逸者或其他犯罪逃窜者等违法犯罪嫌疑人，或者有效制止违法犯罪，或者通过各种方式提供违法犯罪线索协助破获案件，构成立功行为的，除了给予经济奖励，还根据立功程度相应扣减其交通违章处罚记分。

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英语四级与学位证书是否正当联结？ 纪律处分与学位证书是否正当联结？

比例原则

含义：行政权的行使应当选择使相对人的损害最小的方式来行使。行政权所要维护的公共利益要大于相对人所受的损失。

《人民警察使用警械和武器条例》第2条 人民警察制止违法犯罪行为，可以采取强制手段；根据需要，可以依照本条例的规定使用警械；使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能发生严重危害后果的，可以依照本条例的规定使用武器。

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第4条 人民警察使用警械和武器，应当以制止违法犯罪行为，尽量减少人员伤亡、财产损失为原则。 第6条 人民警察使用警械和武器前，应当命令在场无关人员躲避；在场无关人员应当服从人民警察的命令，避免受到伤害或者其他损失。 比例原则包含三个子原则：

(1)适当性原则：所采取的手段必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的的达成。 (2)必要性原则(或称最温和原则) ：选择对行政管理相对人权益损害最小的手段。

(3)法益相称原则：行政手段对行政管理相对人权益的损害必须小于该行政目的所实现的社会公共利益。 2000年7月16日早晨7时40分，年仅21岁的临盆孕妇徐文英因“无情”的行政检查而耽误抢救时机离开了人世.当日早晨6时许，一位个体司机经徐文英家属请求，送即将生产的徐文英去医院，但在途中遭遇一辆 “运政稽查”的长安面包车拦截检查，尽管个体司机好言相商，说明车上有孕妇；尽管孕妇的家人跪在地上哭着求救命，这几名运政人员依然慢头斯里一遍遍地检查司机的行驶证、驾驶证、养路费、交管费等，最后竟强行将该车熄火，拨掉钥匙。据威远县群众反映，这次“秉公执法”“不徇私情”的行政检查整整耽误了20分钟。送到医院，手术的准备工作还未做完，孕妇已停止了呼吸，胎儿也在腹中死去。医院的整个过程持续了10多分钟。

运政冷漠/孕妇惨死/人道缺失

检查非法营运:运政稽查人员将非法营运车辆拦截以后，发现车上有待产孕妇，完全可以采取多种有效方式来保护孕妇的生命安全，比如可以将该车扣下，立即用稽查小组的车送孕妇去医院；或者让稽查小组跟随该车将孕妇送往医院，然后再对该车车主进行检查或处罚。

高校管理：凡作弊者，一律按退学处理 合理行政原则是依法行政原则的重要补充。 三、 程序正当原则 （一）含义

行政主体在做出影响公民、法人或者其他组织权益的决定，尤其是不利决定时，必须遵循正当、公正的程序。

（二）内容

1、行政公开；2、回避；3、说明理由；4、充分听取当事人的意见；5、不单方接触；6、充分保障行政相对人的救济权。

黄某与邻居孙某打架双方互有伤害。当地派出所民警接报案后，到现场看了一下，规劝双方到医院治疗，从医院回来后，派出所没有前来调查事实情况。但是派出所却上报公安局批准对孙某作出行政拘留10天的处罚，而对黄某却没有给予任何处罚。孙某了解到派出所负责办理此案件的工作人员李某是黄某的表哥，平时与黄某有密切往来。随后，孙某向当地人民法院提起行政诉讼，请求人民法院撤销行政拘留处罚决定。孙某起诉后，派出所派工作人员李某到孙某和黄某那里作谈话笔录，向当地许多知情者了解情况，并作了详细的记录。在向法院提交答辩状时，公安局向法院一并提交了刚刚收集来的证据。本案哪些方面违反了法定的正当程序？

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2012/77．程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？ A．实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见 B．对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿 C．严格在法律授权的范围内实施行政管理活动

D．行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避 四、高效便民 内容 1、效率原则

（1）严格遵守法定时限；（2）积极履行法定职责； 2、便利当事人原则

提供优质服务，方便公民、法人或其他组织。

2012/76．执法为民是社会主义法治的本质要求，行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列哪些做法直接体现了执法为民理念？

A．行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由2元降为1元 B．行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询

C．工商局要求所属机构提高办事效率，将原20工作日办结事项减至15工作日办结 D．某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并设立办事窗口

2011/77．高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？

A．是依法行政的重要补充 B．要求行政机关积极履行法定职责

C．要求行政机关提高办事效率 D．要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰 五、诚实守信 内容

1、政府提供全面、准确、真实的信息； 2、保护公民信赖利益原则

信赖保护原则： (英美法系：legitimate expectation) 成都机场高速公路的广告牌封杀令

2004年3月，为了整治乱设广告牌现象，四川省成都市高新区执法局对成都机场高速路两侧所有的广告牌进行强制拆除。

怎样保护黄河湿地资源？

为了保护黄河湿地资源，2007年10月31日，包头市政府出台《关于清理整顿黄河湿地周边环境的通告》，决定对辖区内黄河航道以北堤坝两侧1公里范围内违章建筑依法进行清理整顿。 2008年4月1日，包头市九原区政府组织近200人的队伍，一天内顺利拆除20多家砖厂。

2014年1月14日，浙江温岭一家鞋厂发生火灾，16人丧生。1月17日，市政府做出决定，全市所有鞋厂停

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业整顿一周。

1、政府决定是否有法律依据？ 2、鞋厂停业的损失如何弥补？

信赖保护原则的含义：公民对行政权力的正当信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为；确需改变行政行为的，对于由此给公民造成的损失应当给予补偿。

信赖利益保护的两项内容：存续保护和财产保护 信赖保护原则的基础何在？——政府诚信

“足食，足兵，民信之矣” “去兵”。 “去食”。“信，国之宝也。” 信赖保护原则的适用条件 1、存在信赖基础 2、公民有信赖表现 3、信赖值得保护

某市政府发布通告：凡本市市民能够取得充分的证据、证明并检举非法运营出租车辆的，经公安交通管理局核实后，对检举人的奖励按每辆车1000元计算。张宏等三人花28000元买了微型摄录机，耗费近一年时间精心取证，把935辆非法运营出租车用摄像机拍摄了下来。当张宏等三人向该市政府及公安交通管理局要求兑现奖励时却遭到拒绝。

信赖保护原则的具体要求

(1)行政主体应当以诚实信用的方法做出行政行为。

(2)行政机关原则上不得制定对相对人具有溯及力的抽象行政行为。 (3)具体行政行为的撤销受到限制 变化莫测的限速标志

钓鱼式执法：2009年10月14日，上海打工者孙中界驾驶车辆被“职业钓钩”搭乘，后被交通执法部门抓获并处罚。

武汉外滩花园——外滩花园是武汉著名房地产项目，曾以“我把长江送给你”“我家就在岸上住”等广告吸引众多的购买者。但该项目建造在长江防洪堤内，妨碍行洪，同时也违反了防洪法规。于是有关部门下达了拆除命令，2002年1月25日 ，外滩花园在一片爆炸声中变成了一片废墟。1.6亿元的巨额投资化为乌有。

六、权责统一 （一）含义

行政机关的职权与职责统一，也是依法行政原则的必然要求。 （二）内容 1、行政效能原则

行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。 2、行政责任原则

行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，并要建立完善追

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