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南疆地区水资源供需矛盾分析
摘要：本文主要分析了南疆水资源的现状和目前水资源供需的主要矛盾，并提出了一些解决南疆水资源供需矛盾的主要方法和措施。新疆是我国最主要的缺水省区之一，而南疆又是新疆缺水最严重的地区，切实通过科学有效的措施解决南疆缺水严重的供需矛盾是保证南疆未来可持续发展的必然途径。 关键字：南疆地区 水资源短缺 水资源供需矛盾
新疆深居中国大陆,属典型大陆干旱气候区，尤其是南疆地区，几十年来，由于对生态环境保护重视不够，不合理地开发利用水资源，局部地区水资源利用过度，导致生态环境严重恶化，天然湖泊、湿地面积减少，沙尘暴增多，气候劣变。加之本地区客观的自然条件，塔克拉玛干沙漠的存在、使得土壤不断沙化；农业水利设施基础差，水资源使用效率低，浪费严重等一系列自然以及人为因素的影响，使得水资源严重短缺，水资源已经成为严重影响南疆人民生存发展以及经济和生产建设的主要问题。
水是影响生态环境的最重要因素，也是人民生存和经济发展的主要资源，必须重新调整水资源的再保护和再分配，解决南疆地区水资源严重的供需矛盾，才能让南疆地区在可预期的未来步入可持续发展道路。 一、 先天缺水和后天用水的天然供需矛盾
新疆是我国以干旱著称的省区之一, 本身就是个资源性缺水的地区，新疆的土地面积占全国的六分之一，但水资源总量却只占到全国的2.9%，单位面积产水量在中国为倒数第三位。塔克拉玛干大沙漠和古尔班通古特沙漠横亘在天山南北的盆地里面，使新疆大部分地区处在温带大陆干旱型气候区，决定了新疆干旱少雨。降水量低，自然环境较为恶劣，沙漠化严重，水资源总量低，使得居民用水和生产建设用水承载量不够，被过分利用，导致水资源使用过度，无法达到良好的生态用水平衡，形成南疆地区先天缺水和后天用水的天然矛盾。这种矛盾是大自然经久积累和人类长时间活动和破坏形成的自然和气侯演变，要彻底改变水资源先天不足和后天使用的矛盾在短期内显然是无法实现的，只能通过掌握自然和气侯的规律，再加之对人类自身生产活动的规范和约束，建立起科学的用水和
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良性的生态优化策略才能慢慢形成对自然气侯的良性促进，在最大程度上解决这种矛盾所带来的破坏作用和负面结果。
二、 生产生活用水不合理不科学和水利设施基础差的矛盾
南疆地区原有的水利基础设施基本上都是上世纪生产建设兵团时期修建的，基础设施老化，规划建设粗放，使得水资源的利用效率低，水资源浪费严重，加之各流域农业过度开发大量挤占生态用水，人工绿洲不断扩大，部分天然植被由于缺水而萎缩，天然湖泊、湿地面积不断减少，对绿洲边缘区、外延区和河流下游的生态系统造成严重威胁。水越用越少，水资源配置失衡。新疆阿克苏是南疆水资源相对充足的地州，全地区地表水年均径流量达130亿立方米，地下水可开采量53亿立方米。然而，由于全地区大小16条河流缺少调蓄性水利工程，加之农业用水长期占总引水量95%以上，能用来浇灌河道下游胡杨林的生态水以及满足新型工业化发展需要的工业用水已经没有多大余地。所以加强和改善水利基础设施建设是从结构上和宏观上调节用水矛盾的最关键措施，通过水利基础设施建设调节和分配水资源，建立起水资源的战略性使用体系是为后续精细化管理和使用水资源的基础工作和必要措施。 三、 水资源浪费和节水改造之间的矛盾
水资源浪费现象严重，主要表现为洪水泛滥不可利用，渠系输水不能防渗，田间灌溉不能节水，工业用水不讲对策，生活用水不讲科学。新疆的产水系数仅为中国平均值的16%，单位面积占有水量仅是中国平均值的21%，但奇怪的是，用水却十分“大方”，造成新疆人均耗水水平、GDP、粮食产出的单位用水量均高于中国平均用水量，水资源浪费严重。疆内农业用水是最主要的用水渠道，但农业用水采取大水漫灌的方式，大量用水下渗地下，造成用的少，渗的多，毛灌溉定额可达1500 m3/亩，这种漫灌的方式对于缺水严重的新疆而言只是火上浇油，无端的增加了水资源浪费。除农业外的工业和生活用水浪费情况也相当严重，很多地区工业万元产值耗水量可达400 m3以上。国内的上海市2009年工业万元产值耗水仅为84m3,2010年又降为79 m3以下。而哈尔滨市万元工业产值用水量在2004年就降到了32 m3，仅相当于当年全国平均水平的36%。粗略对比即可知道疆内水资源的浪费是何其严重。所以加快落实节水改造措施已经成为解决水资源浪费的主要途径。对于农业用水占绝对比的南疆而言，落实节水改造的最主
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要措施就是优化区域用水结构，通过大规模农田节水措施，把农业耗水总量和所占比例切实降下来。通过掌握高新节水技术，实施大规模节水改造工程，将农业灌溉从原先的大水漫灌改造为滴灌方式，率先实施田间灌溉方式的改革，创造条件引进、推广比较先进的覆膜灌、波涌灌、水平畦灌技术用于农田，低压管道输水的喷灌和微灌技术用于林果业，乃至渗流灌等先进的田间节水地面灌溉技术，切实提高田间灌溉水资源的利用率。只有这样，首先将农业用水从粗放型改造升级为精细化方式，才能从根本上解决水资源浪费严重的问题。 四、 生态保护和适量开采地下水的矛盾
南疆拥有丰富的地下水资源，但地下水资源同样是自然生态平衡的有机组成部分，过度的开采必将造成自然生态的破坏，如何即保证水资源得到合理开采利用，又不影响地下水资源生态的平衡，这对南疆地下水资源的开采来说是一个值得研究的课题。近些年为了解决水资源缺乏的问题，新疆政府和各级部门也都竭尽全力寻找解决之道，所以地下水资源的开采便成为解决用水短缺的主要手段之一，媒体多有新闻报道“新疆投资几亿，几十亿开打机井开采地下水”，然而不加节止的开采只会形成恶性循环，所以地不水资源的开采必须遵循科学开采的原则，保证开采但不破坏。目前，新疆部分地区地下水过度超采、深井开采现象已日益严重，导致地下水位持续下降、地下水质恶化，不少地区地下水面临枯竭危险。保护地下水，减少地下水超采已是当务之急，超采区应逐步实行采补平衡，南疆打井应适度，避免过度开发。除此外，为应对气候变化可能造成水资源量的减少、特殊干旱和水源严重污染的突发事件，需将深层地下水作为战略储备，保障水资源安全。
五、 水资源分布不均和工程统一调节用水之间的矛盾
新疆水资源的分布呈现严重分布不均的现状，区域分布不均，这不仅表现为南北疆分布不均，北多南少的情形，就南疆五地州而言又以阿克苏居多，喀什、和田等其余几地州则水资源相对缺乏；季节性不均也是水资源分布不均的主要表现，南疆河流水量高度集中在夏季6－8月，占年总量60％－80％，呈现春旱、夏洪、秋缺、冬枯；此外便是空间分布不均即地上地下分布不均的情况，基于南疆特殊的地表地下结构，地表多沙漠，水蒸发快，下渗快导致大量的水资源还未被利用便被蒸发和下渗至地下。
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解决水资源分布不均的主要措施包括构筑大型山区蓄洪水库，目前南疆西南区多为平原小水库。规模较大的如喀什的夏半地水利枢纽工程、克州的卡拉贝利水利枢纽工程。但三两亿方、乃至十多亿方的库容，能够造福于地方的能量还是十分有限，且于蓄洪的要求相去甚远。其实南疆河流源头的山区完全可以开辟上百亿方的蓄洪水库，专门用于蓄积洪水，调节水资源时间空间上的不均衡。水资源是南疆的命脉。平原小水库蒸发、渗漏严重，水资源利用率太低，应该限制其发展。与其投资建几个小库容的调蓄水库，不如将投资捆在一起建一个大库容的蓄洪水库。
解决南疆地区水资源供需矛盾更重要的还需要我们建立起一套行之有效的体系制度工程，制定对水资源进行统一调节分配的整体观和战略观，将南疆甚至是整个新疆地区的水资源纳入统一管理，调节和分配，将隶属于兵团或地方的水资源管理权限集中起来统一管理，具体实施上重点加强主要河流的科学开发和优化配置工作，加强水利基础设施的规划和建设。以流域为单元实行水资源统一管理、统一规划、统一调度；建立水权转让制度和生态补偿制度，按照“破坏者受罚、使用者付费、保护者奖励”的原则，在全疆范围内实施水资源科学管理制度。 此外，还要加强山区水文、气象设施建设，建立针对主要河流上游冰川的观测和预警体系，对该区冰川变化和积雪洪水灾害进行监测，对冰川未来变化预警提供急需数据。
在人类肆无忌惮的淫威下，“水资源可再生”已经成为一个伪命题，不节制，不科学、不珍惜的使用；工业发展对水资源的污染；人类活动对生态平衡的破坏都导致水资源的极度困乏，尤其是对于我国这样一个极度贫水的国家而言，这种行为更成为我们未来可持续发展的严重阻力，南疆水资源供需矛盾只是我们国家水资源供需矛盾的一个缩影和例证，我们必须以此为鉴，真正认识到水资源对于我们的意义，切实通过科学发展观，宏扬低碳，环保，节能的理念和思想，大力推进生态平衡发展措施才能真正建立起可持续发展的道路，为我们的子孙后代留下生存和发展的空间。