鱼和熊掌如何兼得
——山东省枣庄市巧用资源谋求转型
本报记者 徐锦庚 卞民德
因资源而兴，资源尽则城衰，曾是许多资源型城市难以跳出的怪圈。然而，山东省枣庄市在经历了130年的工业化煤炭开采后，筚路蓝缕，成功走出了一条可持续发展的转型之路。
“孟子说，鱼与熊掌不可兼得。枣庄巧用地上、地下，有形、无形，内部、外部等各种资源，实现了经济增长与节能减排、资源开采与环境保护的同步发展。”枣庄市委书记陈伟如是说。
地下资源变少，寻找地上资源 变燃料为原料，变煤矿为“金矿”
枣庄采煤的历史，可以追溯到1500年前的南北朝。近代史上，枣庄又成为我国民族工业的发源地之一。新中国成立后的计划经济时代，枣庄外调原煤4亿吨，贡献值64亿元。
2006年8月，陈伟就任枣庄市市长时，正值煤价攀升，一吨原煤卖到近千元,最高时达到1500元。只要提高原煤产量，就可以迅速扩大经济总量，增加财政收入，但陈伟却高兴不起来。“煤价有今日的暴涨，必然有来日的暴跌，枣庄煤炭可采量不足6亿吨，按每年开采3000万吨计算，20年后将无煤可采。如果
不下决心加快产业转型，必将矿竭城衰！”
说来容易做来难。在枣庄市的地方财政中，煤炭、建材两大行业的直接贡献率为40%，如果加上相关产业，这个比例接近50%。产业转型怎么转，谁心里都没底。
如果把煤从燃料变成原料，1吨煤转化为醋酸增值10倍，转化为醋酸丁酯增值40倍，转化为二醋酸纤维素增值近80倍。他们经过反复测算和选择，最终确定对煤炭进行精深加工，发展新型煤化工及精细化工，让煤矿变“金矿”。
针对煤炭资源总体减少的实际，枣庄市实施控制性开采政策，变“有水快流”为“细水长流”。10年间，全市共关停小煤矿112座，淘汰落后产能403万吨。围绕煤化工产业规划，枣庄市投资21.7亿元建设库容1.33亿立方的庄里水库。枣（庄）临（沂）铁路、枣临高速公路先后动工，运河航道扩容，打通煤化工产品的出海通道。
作为资源型城市，枣庄市的节能减排压力本来就大，而发展煤化工需要较大的环境容量和能耗指标。矛盾如何协调，成为摆在转型路上的一道坎。
“如果把发展比作赛车，原来只要跑得快就行，不问你用‘几箱油’，有多大消耗。现在是只给你‘一箱油’，还得跑得好、跑得快，必须想法腾出空间，上附加值高、规模大、税收贡献大的项目。”面对现实，枣庄提出“一箱油”理论，打起了水泥产业
的主意。
数据显示：2007年，全市水泥行业贡献的GDP仅占全市GDP的3%，但能耗却占25%；砍掉1000多万吨水泥产能，只影响GDP的1%，而腾出能耗空间发展煤化工产生的GDP至少要比水泥高10倍！按照这一思路，枣庄市近年来关闭小火电80.6万千瓦、淘汰落后水泥产能1790万吨，居山东省第一位，腾出能耗空间420万吨标准煤。“十一五”期间，万元GDP能耗累计下降23.01%，降幅高于全国3.9个百分点。
在位于滕州市的辰龙化工创业基地，作为非煤产业的煤化工及精细化工产值已经超过煤炭。曾在井下挖了20多年煤的党总支副书记王开永深有感触：“真是不可同日而语！10年前，咱可真想不到煤炭会有这么大这么多用处，能产生这么大的经济效益。”
近年来，枣庄市的煤化工及精细化工发展迅猛。鲁化、国泰、盛隆、海化积极扩张，引进3个投资过百亿元的项目。全市煤化工及精细化工项目总投资532.8亿元，是2007年以前累计投资额的8.4倍，产品达到44种，多元化产业链条基本形成。枣庄已成为国内产品最多、规模最大、发展势头最强劲的煤化工基地之一。
有形资源变少，寻找无形资源
变“卖资源”为“卖文化” 用“无影灯”消除“黑影子”
历史上的台儿庄，“商贾云集，船舶迤逦；入夜，一河渔火，歌声十里，夜不罢市”。1938年中日两国之间的那场血战，让千年古城台儿庄闻名世界，也在这里留下了累累弹痕和53处战争遗迹。
在转型的过程中，枣庄市清醒地认识到：一个投资100亿元的煤化工项目，只能解决1000人的就业，而随着一些矿井的关闭、相关企业的萎缩，10年内将有20万人需要转岗；加上现有下岗职工14万人，枣庄市未来的就业压力非常之大。
重建台儿庄古城，成为枣庄市为解决就业问题和富民而迈出的关键一步。2008年4月8日，台儿庄战役胜利70周年纪念日。枣庄市动员5家国有煤企在煤价行情最好的时候各拿出10万吨煤的收益、相当于一次性投入4亿元组建投资公司，启动古城建设。
时至今日，枣庄人仍然对当时的这一决策津津乐道。项目启动后，投资商纷至沓来，周边土地大幅升值。过去台儿庄的商业用地平均地价每亩不到30万元，现在达到600多万元。截至目前，台儿庄古城已接待游客240万人次，拥有土特产商铺、快捷酒店、酒吧、高档私人会所等数十种经营业态。当年出资的丰源集团董事长陶志远说:“我挖了一辈子煤,基本上都烧掉变成二氧化碳了，只有这10万吨煤卖得最值！”
寻找无形的文化资源、旅游资源等“无影灯”，消除产业转型留下的“影子”。在重建台儿庄古城、打造旅游拳头产品的同