在全市两新组织党建工作推进会上的讲话
高玲慧
（2011年7月28日）
同志们：
今天我们召开全市两新组织党建工作推进会，主要任务是认真学习贯彻胡锦涛总书记?七一?重要讲话和省、市委全会精神，按照全省两新工委书记座谈会部署要求，研究当前以及今后一个时期全市两新组织党建的主要任务，对重点工作进行再部署再推动再落实。刚才，吴兴区交流了在织里镇推进两新组织党建全覆盖试点的情况，介绍的很好。吴兴区举全区之力，用两个月时间，顺利完成了省委常委、组织部长蔡奇同志交给的在织里镇实现两新组织党建全覆盖的任务，可以说是打下了一场硬仗，通过这次全省座谈会上的现场考察、经验交流，也充分展示了成果，得到了与会领导特别是蔡部长和庄部长的高度评价。叶主同志通报了全省座谈会的有关情况，传达了会议主要精神。这次全省座谈会在湖州成功举办，也得益于市级相关部门的大力支持与配合，在此一并表示感谢！其他县区都作了表态发言，两位社工委副书记、四个单位的负责同志也作了交流，都讲得很好，听了以后，很受启发，也很受鼓舞。因为时间关系，联席会议其他成员单位没有作一一的交流发言，以后可以通过编发简报
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的形式，对各个单位的工作情况作一些反映。
市委对加强两新组织党建工作高度重视，市委孙文友书记对贯彻落实这次全省座谈会精神提出了明确要求。6月17日，朱坤民书记还和我一起召集了市两新组织党建工作联席会议第一次全体会议，对今年两新组织党建工作进行专门部署。综合面上情况看，近年来特别是去年社工委成立以来，我市两新组织党建工作的推进势头是好的，工作开展是扎实有力的，我觉得有这么几个方面的特点和成效：一是领导架构进一步健全，及时增设市委社工委兼职副书记，加强了领导力量，县区也在今年上半年全面建立社工委，有35个乡镇街道设立两新党建工作机构，形成了上下贯通的工作体系；二是推进合力进一步增强，建立市两新组织党建工作联席会议，健全责任分解、工作例会、信息交流、评优挂钩、督查考核、报告总结等6项制度，整合22个部门力量，增强齐抓共管合力；三是党建覆盖进一步拓展，大力推进非公有制企业党建覆盖集中攻坚行动，创新模式、灵活方法，截至7月15日，非公有制企业党组织组建率达到33.27%，其中吴兴区超过了51%；四是服务主题进一步凸显，大力推进服务型基层党组织建设，如围绕推动经济转型升级，德清县大力培育党员创新示范岗、长兴县开展?‘双学双强’、‘双带双争’、‘双培双创’?等?六双?活动、安吉县深化万人万家全程组团服务、南浔区在7个镇建立两新组织党建发展中心等等，都很有实效；五是激励保障进一步落实，切实把非公有制企业党建工作纳入企业及其业主评先评优的考评体系，作为重要标
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准，?七一?期间隆重表彰了60家市级?双强?先进企业党组织，泰普森等8家企业党组织获评全国先进。对市级?双强?先进企业党组织，马以市长还亲自批示，由市财政给予每家5000元的奖励，这在湖州是首次。
所以，现在抓两新组织党建工作，可以说是氛围越来越浓、条件越来越好，但同时，要求也越来越高、任务也越来越重。特别是当前，两新组织党建工作的基础依然薄弱，两新组织党建工作的方式方法需要进一步创新，两新工委自身如何有效开展工作也需要进一步探索。下面，我结合大家的发言，重点就下一步工作讲三点意见：
一、深入学习贯彻“七一”重要讲话精神，正确把握两新组织党建工作新要求
胡锦涛总书记在?七一?重要讲话中指出：理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。所以，我觉得首先还要谈谈认识问题，认真分析形势、准备把握形势，努力把思想和行动统一到中央和省、市委的要求上来，增强做好两新组织党建工作的责任感紧迫感。
1、要切实增强全局意识，以更宽视野来把握。当前，抓好两新组织党建工作，首要任务就是学习贯彻胡锦涛总书记?七一?重要讲话精神，以学习讲话为动力，指导推动两新组织党建的具体实践。尤其要针对两新组织当中，党的组织和工作还没有实现全覆盖，党建工作还存在很多薄弱点、空白点的实际问题，从扩大党的阵地、巩固执政地位的高度，
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来认识两新组织党建工作的重要性紧迫性，自觉把两新组织党建工作摆到市委打造?五个党建?的总体布局中统筹谋划，进一步找准切入点、着力点和突破口，提高两新组织党建工作的推进水平。
2、要切实增强品牌意识，以更高境界来谋划。在全省座谈会上，蔡奇部长明确提出，要打造两新组织党建工作的?浙江样板?。?浙江样板?的内容就是?五个看?：一是要看抓两新组织的工作机制；二是要看实体运转，就是落实双重管理等制度；三是看活动载体，就是推进双强争先活动；四是看大大高于全国平均水平的党组织覆盖率；五是看工作标准，率先拿出规范的两新组织党建工作条例。我们要主动对照?浙江样板?的标准，深入谋划两新组织党建工作的重点，健全完善两新组织党建的领导体系、运行机制、政策制度等，积极打造两新组织党建工作的?湖州品牌?。
3、要切实增强机遇意识，以更大气魄来推进。这次全省座谈会在湖州顺利召开，对我们抓好两新组织党建工作来说是一个很好的机遇。一方面，通过这次全省会议的召开，引起了各级领导的高度重视，营造了更加浓厚的工作氛围，推出了吴兴区织里镇这个典型；另一方面，通过这次全省会议的召开，也强化了我们继续把工作做好、继续走在前列的压力。我们要切实抓住当前抓两新组织党建工作的有力时机，善借东风、乘势而上，着力抓好各项工作的落实推进，着力解决健全机构、推进覆盖等重点难点问题，更好地把两新组织党建工作的基础打坚实。
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二、牢牢抓住关键，努力推动两新组织党建工作取得新突破
全省座谈会对抓好当前和今后一个时期的两新组织党建工作进行了全面部署，总的任务是，开展六大系列?红色行动?，深化?六大工程?。刚才叶主同志在传达的时候都已经讲到了，各地要结合各自实际抓紧细化，务实推进。根据省里部署，结合湖州实际，下一步我们要重点在以下几个方面下功夫。
1、在健全工作体系上下功夫，积极推动“实体”运转。按照?要抓实不能抓虚?的要求，进一步健全完善两新组织党建工作体系，做到有机构、有机制、有骨干、有典型、有考核，力求工作实转。一是抓紧完善机构。下一步，市委社工委将参照省委两新工委的模式，更名为市委两新工委，增设市经信委、市司法局、市财政局、市外经贸局为委员单位，增设市总工会、团市委、市妇联为固定列席单位。县区也要参照这一模式进行调整完善，做到编制到位、人员到位。蔡奇部长明确要求县区两新工委要有3个左右编制，各地要结合实际贯彻落实。要与乡镇换届同步推进，力争9月底前全面设立乡镇街道两新工委，10月底前在有条件的村（社区）特别是中心村设立两新党建工作站，形成上下一致的工作架构。二是切实健全机制。要健全落实双重管理机制，市委两新工委下半年要抓紧对?双管?企业进行一次普遍走访，建立健全与?双管?企业的工作联络机制、信息沟通机制、材料报送机制等，强化动态跟踪管理。要健全落实合力推进机
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制，采取责任分解、工作例会、信息交流、评优挂钩、督查考核、报告总结等办法，依托部门优势、整合部门力量，进一步增强两新组织党建齐抓共管的合力。要健全落实考核激励机制，进一步将党建工作纳入非公有制企业及其业主评先评优考评体系，把新社会组织党建工作纳入年检年审的重要内容，实行党建工作?登记申报、年检年报?，强化工作导向，形成倒逼机制。三是积极培育典型。两新组织党建要抓实，关键还是要有一支队伍、有一批典型、有一批经验抓在手上。要加强党组织书记队伍建设，通过公推直选、社会招聘、组织选派等方式选优配强党组织书记，通过集中轮训、专题研讨、外出考察等途径强化能力提升。8月份省里将对省级?双强百佳?企业党组织书记进行集中培训，各地也要积极跟进，按要求抓紧开展创新社会管理轮训。要继续深化?双强争先?活动，加强对619家重点对象跟踪培育工作，打造两新组织党建工作示范群、示范带。要深入挖掘总结两新组织党建工作中的好经验好做法，力求形成一批特色亮点品牌，扩大工作影响，提升整体形象。
2、在深化集中攻坚上下功夫，大力推进全面覆盖。蔡奇部长反复强调，扩大两新组织党的组织与工作覆盖是两新工委第一位的责任。目前，我市非公有制企业党组织组建率总体是好的，在全省处于前列，新社会组织党组织组建率还比较底，仅为9.2%。面对当前全省范围这样强有力的推进声势，我们下一步的压力也很大。这次全省座谈会上，蔡奇部长又给湖州市交了一个任务，要求吴兴区在整个区全面实现两新
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组织党建工作全覆盖。按照孙书记的要求，7月25日，我和兰新部长已经到吴兴区进行了对接商量，接下来，吴兴区将利用1个月左右时间，抓好全区全覆盖工作。为此，市里也将成立专门的工作指导小组，并且协调相关部门的力量，支持帮助吴兴区做好这项工作。关于推进全覆盖，吴兴区的经验很系统很全面，其他地方也都有自己行之有效的做法，我想强调的是要抓牢三个方面重点：一是突出重点对象。要推广吴兴区织里镇的经验做法，每个县区都要排出1-2个重点乡镇推进两新组织党建的全覆盖。要根据省里提出的非公有制企业党组织覆盖?三个100%?目标，牢牢抓住2200多家有党员但未建立党组织的企业，抓紧建立健全党组织。各县区还要分别倒排20家左右新社会组织，作为推进覆盖的重点对象，集中抓好组建。二是突出重点举措。要采取领导领建的办法，排出一批重点组建企业，由县区领导干部联系组建工作，开展为新组建企业党组织集中授牌活动，继续保持强有力推进声势。要继续实行每月通报，7、8月内将实行半月通报，并将组建覆盖情况列入明年县区委书记抓基层党建述职的内容。市委两新工委还准备在8月初对各县区开展一次专项督查，确保集中攻坚等各项任务扎实推进。三是突出重点环节。推进两新组织党建工作全覆盖，完成覆盖只是第一步，重要的还是实现覆盖后能否正常开展活动、发挥作用。要坚持一手抓组建、一手抓巩固，对新组建的两新组织党组织，落实专门人员进行跟踪联系，采取党费下拨、财政补助、单位自筹等办法建立党建工作阵地，配套建立?三会一课?、发
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展党员、党员活动等制度，确保实现党建工作常态化、规范化。
3、在发挥实质性作用上下功夫，确保取得实效。抓两新组织党建工作，最核心的问题在于两新组织党组织实质性作用的发挥。我们要挖掘、总结、深化已有的好经验好做法，以服务型基层党组织建设为重点，拓宽两新组织党组织发挥作用的途径。一是深化党员创新示范岗培育。党员创新示范岗是我市两新组织党建工作的一个好载体，也是一个好品牌，要继续培大育强、做响做亮。各县区立足企业实际情况，在原有基础上，继续筛选培育1000个左右党员创新示范岗，同时，在新社会组织设立一批党员服务示范岗，围绕推动转型升级、节能降耗等重点，组织开展劳动竞赛、服务竞赛等岗位技能比武活动，引导党员职工立足本职岗位争优秀、创先进。二是深入实施党员人才工程。深化?把两新组织中的党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成经营管理干部，将党员经营技术骨干推荐为中层管理人员，将党员中层管理骨干推荐到决策层?的?三培养两推荐?活动，推动两新组织党组织参与做好人才的引进、培养、使用，帮助两新组织建立健全科学的人才管理使用机制、竞争激励机制、考核奖惩机制，通过育才、聚才、用才，为加快两新组织科学发展提供有力支撑。三是大力推进和谐企业创建。要推广?党员思想政治工作责任区?制度，深入开展?四必谈、五必访?活动，全面推行党务公开，推动两新组织建立健全与员工的沟通对话和劳动纠纷协商处理机
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制，建立劳动报酬正常增长机制，维护员工的劳动、生活和民主权益。要深入开展结对联系生活困难党员、员工和?服务关爱员工?活动，推动两新组织建立内关爱资金(基金)，切实帮助员工解决实际困难。
4、在创新推进平台上下功夫，不断延伸工作手臂。两新组织党建是党建工作的一个新领域，有不同于其他领域党建工作的特点，需要深入探索开展工作的有效方法，以新的理念和手段来开创两新组织党建工作的新局面。一是搭建服务平台。要大力推进党员服务中心建设，力争到今年年底前县级及以上产业集聚区、工业园区、高新技术区、经济技术开发区都建有党员服务中心。在此基础上，要在两新组织中大力培育一批市级示范性党员服务中心，通过资源共享、活动共推、组织共建等办法，发挥区域性两新组织党建工作阵地的作用，推动区域党建工作的整体开展、整体提升。二是拓展网络平台。积极探索信息化条件下两新组织党建工作的方法和途径，大力探索网络党建，推广德清县的做法，在两新组织广泛建立一批?网络党支部?，依托网络宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活。要积极办好各级两新工委官方微博，建好用好两新组织党建微博群，把微博作为沟通信息、反映情况、促动工作的一个实际载体，抓实抓好。三是开发项目平台。两新组织党建工作面广量大、任务繁重，要探索项目化管理的办法，通过抓项目来推动工作落实。抓项目，就是要直接设计、参与、抓好一些重点工作，比如，对?双重?管理企业党组织书记的培训等，就要
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作为市委两新工委直接抓的项目。今后，各地要根据当地实际，积极探索党建工作项目化运作，努力把一批有实效、有影响的两新组织党建工作项目抓在手上，不断推动工作实现重点突破。
三、锐意进取、主动作为，不断开创两新组织党建工作新局面
各地各部门要以更加饱满的工作热情、更加高昂的工作态度，再增干劲、再加力度，切实加强组织领导，努力推动我市两新组织党建工作再上新台阶。
1、要强化合力，着力打开工作局面。市两新组织党建工作联席会议各单位，特别是两新工委的成员，要根据抓两新组织党建工作的职责分工，提出具体工作目标、工作任务，进一步细化工作方案、工作计划。工青妇组织也要按照基层组织党建带群团建设的要求，明确各自的工作任务和计划，在两新组织中，工青女组织可以比党组织更早建立。各县区要按照省委的统一部署和要求，抓紧配强工作力量，进一步增强工作的主动性、开拓性，集中精力抓好各项任务落实。
2、要善于思考，切实提升工作水平。要处理好务实推进工作与抓好顶层设计的关系，深入思考研究两新组织党建工作的制度规范问题以理论上的认识进步推动工作上的实践创新。特别是要对全省座谈会上蔡奇部长提出的四个问题做好深入研究，这四个问题：一是两新工委的工作如何抓到位，如何抓到基层？二是如何做到党组织和两新组织的发展同步覆盖？三是企业歇业后党组织如何坚持？四是两新组织如何
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拓展网络党建？市委两新工委要适当分工，县区联动、部门参与，积极开展研究，抓紧形成成果。
3、要营造声势，不断扩大社会影响。各地要重视加强信息工作、宣传工作，省市都有相关的专题信息刊物，要多报、多推、多编发好的信息。同时，要注重抓好舆论宣传工作，运用新闻媒体，广泛宣传两新组织党建工作先进典型、经验做法，进一步扩大两新组织党建工作的影响力和知晓度，切实把氛围造得更浓一些、把声势造得更大一些，为两新党建工作开展创造更好的环境，争取各方面广泛支持。
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