16.1结论 ................................ 错误！未定义书签。 16.2问题与建议 .......................... 错误！未定义书签。

第一章 项目背景

1.1 国家产业政策和行业发展状况

调整农业生产结构，加快农副产品转化向主导产业、现代产业的转变，进而实行产业化经营，是财政增税、企业增收、农民致富的有效途径，是特色经济的重要内容和重要举措。

本项目为了转化当地的地产优质小麦资源，提高农产品附加值，增加产品花色品种，解决面粉等级品质不良等问题，积极开发面粉生产的新出路，符合国家促进农业可持续发展战略的总体要求，响应政府支持粮油流通的精神，是建设效益型农业的必然趋势，是推动农业生产走向高科技、高效益的重要途径。

项目主要源于四点：一是国家产业政策扶持。国家产业政策始终把发展农业产业化放在重要位置，而小麦产业化的发展又是其中重中之重；二是符合国家环保政策规定。面粉规模化生产进行集中处理，本产品生产过程中无废水、废渣、废气等“三废”排放，没有环境污染问题。在粉碎产品时有少量粉尘，生产时加强防尘，除尘及通风措施即可。三是符合产业结构调整趋势。土默特右旗处于土默特平原小麦主产区，因此以小麦为主要原料的面粉生产前景可观。面粉生产加工项目，既是拉动土默特右旗经济发展的重要一环，更是拉动包头市乃至全自治区小麦产业化发展的重要一环。四是行业发展的要求。目

前制粉行业的产品结构发生了很大变化，通用粉占有率呈下降趋势，而专用粉占有率明显上升。因此，此项目建设既符合国家产业政策和地方经济发展需求，又能促进当地食品工业的发展，增加当地农民的收入。

1.2 项目由来和简述 1.2.1 项目由来

随着国家粮食流通体制改革深化，粮油市场价格全面放开，使众多企业投入到粮油生产行业，一方面活跃了粮油市场，另一方面，由于众多小企业技术力量薄弱，产品质量及精度较低，品种、规格较少，产品开发跟不上形势需求，严重制约着食品生产类企业的发展，这反过来又影响粮油企业的市场的发展，使部分企业经济效益大幅度下滑，甚至出现亏损、停产的现象。要改变这种现况，只有从强化管理、开拓新产品、加快科技进步等方面入手，重点是采用新设备、新工艺、新技术，开发技术含量高、附加值高的产品，强化经营与管理，对现行工艺、设备进行技术改造。

包头市晴川面粉有限公司位于包头市土右旗，企业经济效益良好。为了开拓新的市场，促进企业的发展，把企业做大做强，就要依托当地的资源优势，引进优秀人才和管理，对现有工艺、设备进行技术改造，使产品升级换代，争取更大的市场份额，努力建成位于呼、包、鄂三市腹地最具影响的面粉生产加工基地。

1.2.2 项目基本概况简介

1.2.2.1 市场需求分析、产品销售方向

a. 市场需求分析

当前我国国民经济持续快速健康发展，社会主义市场经济体制初步建立，改革开放取得丰硕成果，国有企业改革稳步前进，个体、私营、国外投资等非公有制经济快速增长。我国面粉工业也迅猛发展，现已进人重新整合的新阶段。

随着人民生活水平的提高，人们对食品的质量、种类要求也越来越高，这对食品加工企业提出较高的要求。食品企业要生产质量高的面食制品，就必须有高质量的原料（面粉）作保证，这就为小麦粉专用的生产创造了社会条件。虽然目前我国专用粉的生产和使用，尚属于发展阶段，但经有关的专业科研单位、高等院校和企业单位多年的研究试验，在1993年，商业部颁布了面包小麦粉等10种专用粉的行业标准，为我国专用粉的生产打下了良好的基础.

随着我国自1990年启动的高端的各类专用粉生产，专用粉所占的市场份额也在逐年上升，已经开始由低等级的通用粉向高等级的专用粉转变，多种适合不同产品生产要求的面粉的出现，极大地丰富和提高了人民生活品质。

虽然我国专用粉生产起步较晚，但由于我国是面食消费大国，市场潜力巨大，销量持续增长。截止到2001年产量已达到1647万吨，比1990年的增长了将近70倍。但与国外市场相比，国内专用粉市场