B 政府赤字问题

C 政府的自我扩张倾向 D 政府的行为动机

参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

15. 城市环境管理治理方面的制度包括（ ）。 A 谁污染谁治理制度 B 排污权交易制度 C 奖励制度

D 排污收费赔偿制度

参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

16. 关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（ ）。 A 专制型 B 混合型

C 政府主导型 D 自治型

参考答案：B,C,D；考生答案：B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

17. （ ）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。 A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 D 撤县建市

参考答案：A,B,C；考生答案：A,B,C；试题分数：2；考生得分：2

18. 我国城市环境综合整治的工作重点是（ ）。 A 改革城市环境管理体制，强化环境管理

B 广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C 加强政府对城市环境综合整治的领导 D 把环境保护纳入城市建设总体规划

参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

19. （ ）大都市政府成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。 A 伦敦 B 迈阿密 C 大温哥华 D 巴黎

参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

20. 突发事件处理的一般程序包括（ ）。 A 预警系统的建立

B 危机应对 C 危机判断

D 确认危机来源

参考答案：A,B,C,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：2

主观题 简答题（共4题，共40分）

引导城中村城市化的对策是什么？(试题分值:10分) 1 从发展决策入手，进一步集中城市决策权 2 从城中村内在要求入手，启发，鼓励其自身进步 3 从体制入手，改革土地，人口与城市管理体制4 从经济入手，将城中村纳入城市经济体系 。5 从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明。6 从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象。7 从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。8 借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验 。 参考答案：

（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权；（1分） （2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；（1分） （3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制；（2分） （4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系；（2分） （5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；（1分） （6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；（1分） （7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人；（1分） （8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。（1分）

教师姓名 操作类型 试题得分 评语 cuijing 评阅 10.0

环境污染末端治理的局限是什么？(试题分值:10分)

1 传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生。
2 末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益。
3 由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益
4 末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新。
5 末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂。
6 末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式。
7 末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。 参考答案：

（1）末端治理是问题发生后的被动做法，不可能从根本上避免污染发生；（2分）（2）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；（2分）（3）由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；（2分）（4）末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；（1分）（5）末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；（1分）（6）末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；（1分）（7）末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。（1分） 教师姓名 操作类型 试题得分 评语 cuijing 评阅 10.0

我国城市经济管理的主要任务是什么？(试题分值:10分)

1 制定和实施城市经济社会发展战略和计划
2 不断改革和完善城市经济管理体制
3 不断调整和优化城市经济结构
4 有效控制城市生产力发展规模
5 加强对企业经济活动的间接

管理
6 规划，建设和管理好市政公用设施
7 注重全市就业情况 参考答案：

（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2分）（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（2分）（3）不断调整和优化城市经济结构；（2分）（4）有效控制城市生产力发展规模；（1分）（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（1分）（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（1分）（7）注重全市就业情况。（1分） 教师姓名 操作类型 试题得分 评语 cuijing 评阅 10.0

城市突发事件管理结构中，决策系统的主要任务是什么？(试题分值:10分)

1 制订突发事件处理预案，构建预案储备库
2 对突发事件的性质，程度，潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程。
3 进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断。
4 从而对事件的处理作出敏捷的，具有针对性和可执行性的决策
5 根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容 参考答案：

（1）制订突发事件处理预案，构建预案储备库；（3分）（2）对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件的判断；（3分）（3）对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；（2分）（4）根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。（2分）

教师姓名 操作类型 试题得分 评语 cuijing 评阅 10.0

论述题（共1题，共20分）

理论联系实际，论述在我国如何实现城乡一体化。(试题分值:20分)

首先明确城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”。其次，城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化 。再次 城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。最后，城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。
党一直关注城乡一体化问题，在近年来的党代会上多次提到促进城乡一体化的措施。十七大明确表示到2020年“城乡经济社会发展一体化体制机制的基本建立”阶段性目标，为了建立促进城乡经济社会发展一体化制度，报告提出一系列措施。
1 在城乡规划，产业布局，基础设施建设，公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。
统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设，农田保护，产业聚集，村落分布，生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金，技术，人才，管理等生产要素向农村流动。
2 统筹城乡基础设施建设，公共服务，全面提高财政保障公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度，统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。
3 加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬。子女就学，公共卫生，住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤，医疗，养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。
4 统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。
5 扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付，促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。有条件的地方可以依法探索省直接管理县（市）的体制。 参考答案： 要点提示：

（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”； （2）城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化； （3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心； （4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

城市管理学-0034

试卷总分：100 答题时间：90分钟

客观题 选择题（共20题，共40分）

1. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（ ）为主。 A 军事功能 B 社会功能 C 政治功能 D 文化功能

参考答案：A,C；考生答案：A,C；试题分数：2；考生得分：2

2. （ ）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 A 第一次 B 第五次 C 第三次 D 第四次

参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2

3. （ ）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。 A 市人大 B 中共市委 C 市政协 D 市政府

参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2

4. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（ ）。 A 市人大 B 中共市委 C 市政协 D 市政府

参考答案：A,B,D；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0

5. （ ）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。 A 市人民政府 B 市人民法院 C 市人民检察院 D 市政协

参考答案：A；考生答案：A,B,C,D；试题分数：2；考生得分：0