（2）侵害公私财物的犯罪

主要包括强盗、窃盗、诈骗、勒索、侵占、毁损他人财物等行为。即六赃，包括强盗、窃盗；受财枉法、受财不枉法、受所监临财物、坐赃。前两者为普通犯罪主体；后四项为官吏，且分为监临长官与普通官吏。六赃罪的确立不尽合理，但都以财产为犯罪对象。

强盗罪。强盗罪是以非法占有为目的，使用暴力、威胁或强迫等手段，公然劫夺官私财物的犯罪行为。唐律对于该罪是根据作案手段与情节性质，将其分为不持杖强盗与持杖强盗两种罪名，再计其所获赃物价值，分别处以不同刑罚的。

窃盗罪。唐律对于该罪的处罚，主要是根据其所获赃物价值的高低决定的。据《唐律疏议?贼盗》规定：“诸窃盗，不得财笞五十；一尺杖六十，一匹加一等，五匹徒一年；五匹加一等，五十匹加役流。”

诈骗财物罪。唐律对于该罪的处罚，一般是按窃盗罪论处。但在具体量刑时，要根据犯罪主体的身份以及犯罪行为的客观后果有所区别。

（3）危害公共安全的犯罪 主要包括纵火、失火、毁坏堤防、扰乱公共秩序等行为。

a纵火、失火罪。火灾是严重威胁人们生命财产安全的重大灾害，无论故意纵火或过失失火都会造成一定损失。唐律根据其主观动机的故意或过失及火灾损失的客观效果，决定纵火与失火者应承担的刑事责任。

b毁坏堤防罪。堤防是防止水害的公共设施，毁坏或不及时修复毁坏的堤防，就会危及人们的生命财产安全，因而构成危害公共安全的犯罪。

c扰乱公共秩序罪。为了维护城市、街巷及公众场合的公共秩序，保障居民的人身安全

（二）、行政法律规范

行政法，是指具体规定国家行政机构的组成、职权范围、活动细则、办事程序以及官吏的任免、考核、奖惩办法的法律规范的总称。

政权体制

1、中央三省六部体制 （1）三省六部

三省六部制的特点：

唐朝中央政府的实际职权由三省六部来掌理

三省包括中书省、门下省、尚书省。中书省为中枢决策及最高出令机关，掌管国家机要。 门下省专司对各类文书、奏章的审核、封驳。尚书省为最高行政执行机关

六部为尚书省所属的六个职能部门，包括吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部

三省六部制既有分工，又有制约，既便于皇帝集权，又有利于提高国家行政效能。

三省按照决策的程序分工，三省长官在政事堂讨论，形成决策，由中书省起草，皇帝批准后再由门下省审核，下发尚书省执行。在三省制的体制下，决策与行政是分开的，其中政事堂是最高的决策机构，尚书省是最高行政机构。

唐代中央主要机构图示

以皇帝为首的唐代中央官僚机构，在唐高祖武德时期就比较完备地建立起来。在皇帝之下，有三省、六部、九寺、五监等职官体系

（2）“三师”与“三公”

“三师”：太师、太博、太保。 “三公”：太尉、司徒、司空。

（3）九寺五监

九寺：太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺 五监：国子监、少府监、将作监、军器监、都水监

九寺：太府（户部—钱）、司农（户部—粮）、宗正（礼部—皇族）、太常（礼部—祭祀）、光禄（礼部—膳食）、鸿胪（礼部—外交）、卫尉（兵部—军器储备）、太仆（兵部—马政）、大理（刑部—司法）；

五监：国子（设祭酒、司业）、军器（兵部—军器制作，设监）、少府（工部—手工业，设监、少监）、将作（工部—建筑，设大匠、匠）、都水（工部—水利，设使者、丞）

（4）御史台

（a）独立的监察机构

（b）御史台分设台院、殿院、察院

台院设侍御史六名，在朝中行使监察权，主要负责究弹百官、参加大理寺审判以及处理皇帝交办的案件。

殿院设殿中侍御史九名，主要负责对朝仪的监察。

察院设监察御史十五名，其中三人专司对尚书省所属吏、户、礼、兵、刑、工六部职官的监察

（c）唐朝初期地方监察区分为十道（后来增至十五道，监察御史的员额也随之增加），每一道为一个独立的监察区，由察院定期派出监察御史负责监察地方州县官吏。

2、职官制度

（1）职官的任用——科举制 （2）职官的考课

——“四善二十七最” （3）职官的致仕

（4）对官吏失职渎职行为的处罚

3、对官吏失职、渎职行为的处罚 （1）、确定官府员额，不得逾制 （2）、职司其守，不得无故出界 （3）、法条严密，惩处严厉

4、唐代行政法规的主要特点

（1）、法律规范范围广大，制度完备

（2）、法律规范条文细密，立法成熟、规范 （3）、以刑罚处罚作为行政处罚的主要方式 （4）、保护官僚特权