《江苏省城市规划管理技术规定(2011版)》扬州市实施细则

（试行）

第一章 总则

第1.1条 为保证科学、合理地制定和实施城市规划，实现城市的社会经济发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）（以下简称《省技术规定》）、《扬州市城乡规划管理办法》、《扬州市公路安全保护实施办法》等城乡规划相关的法律、法规、规范和专业技术标准，并结合扬州市实际情况，制定本实施细则(以下简称细则)。

第1.2条 本细则是《省技术规定》的实施细则及有关技术文件。在扬州市规划建设用地范围内进行城市规划编制和城市规划管理，细则内已明确的相关内容按照本细则执行，尚未明确的内容按照《省技术规定》执行。民房建设另行规定。

第二章 建设用地规划管理 2.1 建设用地兼容性规定

第2.1.1条 各类建设用地性质的划分和使用应符合经批准的控制性详细规划的规定。

控制性详细规划已明确兼容性内容的，按已批准的控制性详细规划执行；控制性详细规划未明确兼容性内容的，应根据《江苏省控制性详细规划编制导则》及表2-1执行，并在规划设计条件中具体明确。

第2.1.2条 为适应城市开发和土地利用的不确定性，在符合兼容原则的前提下，可以结合具体情况，依据表2.1的规定确定各地块允许兼容、有条件兼容和禁止兼容的用地类别。其中允许兼容的用地类别不得超出表2.1规定的范围，禁止兼容的用地类别不得少于表2.1规定的范围，有条件兼容的用地应根据基本控制单元的管理要求对地块提出用地兼容的条件。

表2-1

规划用地 类别 兼容 用地类别 R2 Ra R RB A1 A2 A3 A4 A A5 A6 B1 B2 B3 B B4 B9 M1 M2 M3 M Ma W1 W W2 S1 S2 S3 S S4 S9 U1 U2 U U3 U9 G1 G2 G G3 R R1 √ × × × × × √ √ √ √ √ R2 RB B1 √ √ × × × × × √ √ √ √ √ √ √ √ × × × × × √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ × × × × × × √ √ √ √ B B2 √ √ √ √ × × × × √ √ √ √ M W B9 M1 M2 M3 Ma W1 W2 √ √ √ √ √ √ × × × √ √ √ √ × √ × × √ × √ √ √ × × × × × × × × × × × × × √ √ √ × × × × × × × × × × × × × √ √ √ × × × × √ √ √ √ √ × × √ √ √ √ √ × × × × × × × × × × × √ √ √ 注：?√表示允许兼容，空格表示有条件兼容，×表示禁止兼容。 ?规划控制指标按规划用地类别进行管理。

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?该表格仅作为地块规划设计条件下达时的依据。

4用地类别代号参见《江苏省控制性详细规划编制导则》和《城市用地分类与规划建设用地标准》。

2.2 建设用地规划控制

第2.2.1条 建筑物退让

1. 建筑物后退城市道路、公路、铁路（红线）距离

（1）沿城市道路建筑物应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度、体量，确定其后退道路红线的距离，最小后退距离按表2-2控制。

表2-2建筑物后退城市道路规划红线最小距离（米） 建 筑 高 度 （ H ） 后 退 距 离 （ 道 路 S 宽 度 ） （ W ） H≤24米 20 15 10 5 24米＜H≤50（55住宅）米 25 20 15 10 H>50（55住宅）米 30 25 20 15 W≥50米 40米≤W＜50米 30米≤W＜40米 W＜30米 注：老城区、旧区、历史文化街区和城市规划明确的商业步行街等特殊地段的建筑后退距离可以适当减少，并在设计条件下达时明确。

（2）沿城市道路建筑物应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度、体量，确定绿墙设臵的要求及宽度，最小宽度及退让距离按表2-3控制。

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表2-3公共建筑沿道路设臵绿墙最小宽度及沿人行道绿化带最小宽度（米） 建筑高度（H） 后退距离（S） 道路宽度（W） H＜24米 24米≤H＜55米 H≥55米 建筑退让红线距离 增加绿墙的最小宽度 — — 2 2 设置绿墙的最小宽度 3 3 — — 增设地增设地面非机面机动动车停车停车车位所位所需需增加增加的的退让退让距距离 离 建筑退让红线距离 增加绿墙的最小宽度 — — — 2 设置绿墙的最小宽度 5 3 3 — 增设地面机动车停车位所需增加的退让距离 建筑退让红线距离 增加绿墙的最小宽度 — — — — 设置绿墙的最小宽度 5 5 3 3 W≥50米 40米≤W＜50米 30米≤W＜40米 W＜30米 20 15 10 5 — — — 2 — — 3 5 25 20 15 10 — — — 3 30 25 20 15 注：①适用于扬州市城市总体规划640平方公里主城区范围内沿路方案设计、审查、审 批（老城区5.09平方公里除外）。

②高低层组合的建筑后退距离按不同高度分别控制，在确定建筑的具体退让应综合 考虑城市景观的整体协调。

③特殊路段或区域（如老城区）可以适当减少或者增加退让的最小距离和沿人行道 绿化带最小宽度，但应在设计条件中明确。

④沿人行道绿化带长度不宜小于30m,分隔处人行出入口宽度宜为2-5m。绿色植物 的设臵应采取乔灌草结合的形式，所选树种的冠型上应与行道树相协调。 ⑤在满足绿化带宽度最小宽度的情况下可因地制宜设臵绿带形式，但需充分考虑行 人出入的实际情况，构图上应与相邻绿化带保持协调。 ⑥沿人行道绿化带参与地块绿地率计算。

（3）新建、改建、扩建建筑退让国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米。

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公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

（4）为保证铁路安全运行，并减轻对周边环境影响，两侧新建建筑物（铁路站台及其附属设施除外）退让相邻一侧铁路干线轨道中心线的距离不小于100米 ，退让相邻一侧铁路支线轨道中心线的距离不小于30米 。 2. 建筑物退让河道（蓝线）的距离

（1）不得擅自调整河道蓝线，确需调整的，应由原批准机关审批同意。 （2）为保证城市防洪排涝安全及水系综合整治工程的顺利实施，并营造良好的滨水景观环境，建筑物后退河道驳岸（外边坡线）的最小距离为8米 ，驳岸延后实施的，建筑物退让规划河口上坎线的最小距离为10米 ，并同时满足河道两侧绿带的控制要求，具体应参照蓝线规划的内容，控制性详细规划有明确要求的，应按照控制性详细规划执行。在设防洪堤河道两侧，建筑物后退蓝线距离还应符合防洪有关规定。流域性的河道按省、市河道相关管理规定执行。

（3）城市规划确定的景观河段和沿河休闲空间，编制详细规划和城市设计时，可根据具体情况合理确定建筑物的后退距离，按规定程序批准后实施。

（4）宜沿玉带河、蒿草河、念泗河、赵家支沟、护城河、漕河、邗沟河、仪扬河等城市主要河流建设滨河绿地。分为10-30、30-50、50-100米三个等级控制，具体要求见表2-4：

表2-4河道两侧绿带控制宽度一般性要求

名 称 廖家沟 大运河 古运河 仪扬河 沿山河 邗沟、漕河 北城河、二道河 唐子城水系、宋夹城水0.0系 蒿草河 其他河道 西区明月湖 绿带宽度（M） 备 注 河道主体东侧控制不小于500米 的生态保护用地，河道主体西200 侧控制不小于200米的生态保护用地；在城市特定区域，可按照城市设计和控规要求执行。 100 在城市特定区域，可按照城市设计和控规要求执行。 30-50 城区段控制为30米（京杭大运河至高旻寺段） 局部留有码头用地；在城市特定区域，可按照城市设计和控规100 要求执行。 为主要防洪、排洪河道，沿河堤岸应尽可能丰富多样，尽可能30 采用二级护坡，含滨河道路；在城市特定区域，可按照城市设计和控规要求执行。 15 10-15 30 20 8-10 50 含滨河道路 在特定区域，可按照蜀冈—瘦西湖风景区总规及相关规划要求执行。 含滨河道路 在城市特定区域，可按照城市设计和控规要求执行。 含环湖硬质铺地 －5－

3. 建筑物退让电力线（黑线）的距离

（1）建筑物应根据电力规范要求退让电力线路距离，具体要求如表2-5： 表2-5建筑物距架空电力线边导线最大风偏的安全距离（单位：米） 电 压 1千伏 1—10千伏 35千伏 66—110千伏 154—220千伏 330千伏 500千伏 行线内的区域。

（2）主城区内10KV以下等级电力线宜采取地埋敷设。 4. 建筑物退让绿化用地（绿线）的距离

（1）任何单位和个人均不得擅自占用永久性绿地，确需调整永久性绿地用途的，报市人大常委会审查同意方可实施。对于其地下空间利用，必须符合有关法律法规和城市总体规划以及国土、环保、水利等方面专项规划要求，按照城市地下空间开发利用规划，在不影响地面绿地品质、植物生长环境等前提下，进行适度合理开发利用。

（2）北以西北绕城公路和宁启铁路绿带，西以润扬长江大桥北接线绿带，东以廖家沟两岸绿带，南以南绕城路、新施沙路、沿江公路、长江绿带及湿地保护区构成城市外围防护绿环。绿带宽度为干线公路、铁路及河流两侧各100米 。 （3）绿线范围内可建设少量市政公用设施和绿化配套服务设施，但应在控制性详细规划中予以明确后方可实施，且不得违反总体规划的强制性内容。

（4）建筑退让退让河道及城市道路两侧绿地距离最小不得小于3米。

5. 建筑物退让历史街区、历史建筑（紫线）的距离

新建、改建、扩建建筑物退让历史街区、历史建筑（紫线）的距离按照《扬州市中心城区紫线划定》中相关退让规定执行。

6. 长输管道安全控制距离

一般地区 5.0 10.0 15.0 20.0 厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 8.5 道路（路缘石） 0.5 0.5 0.5 5.0 8.0 电力电缆线路保护区为地下电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平

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（1）在管道线路中心线两侧各5米地域范围内，禁止修建建筑物、构筑物以及其他危害管道安全的行为。

（2）新建建筑物退让大于等于4MPa的输气长输管道安全距离参考《关于商定甘泉印象花园东侧地块建筑避让西气东输管道距离等相关事宜的专题论证意见》执行：建筑物与西气东输管道中心线控制距离为30米；在管道中心线两侧50米的范围内，禁止爆破和修筑大型建筑物、构筑物。（大型建筑物、构筑物的界定：4层及4层以上的建筑物、构筑物或单栋建筑面积不小于5000平方米及5000 平方米以上的建筑物、构筑物。）

（3）建筑物与原油、C5及C5以上成品油输油长输管道的距离不宜小于15米。

（4）非联合保护的平行管道，两者间的距离不宜小于10米。

（5）在项目具体设计时，与长输管道的安全退让距离还应通过专家论证等方式进行最终确定。 7. 地下空间退让要求

（1）新建地下建筑与现状建筑的外墙水平距离不宜小于8米，且不宜少于地下室的深度（自室外地坪至地下室底板的距离）。

（2）临城市道路地下建筑(含出入口)退让道路红线最小距离在满足地下市政管线敷设的前提下应按不小于地上的建筑物退让道路红线距离的1/2控制，（城市新区、特殊地块最小距离不得小于5米；旧城区或特殊地块不得小于3米，并在规划设计条件中予以明确）；沿规划地铁线的建筑，退让地铁线和站房的距离按相应规定执行。

（3）非临城市道路的地下建筑退让相邻建设用地的最小距离不应小于5米。如统一规划，相邻基地的地下建筑物在满足相关规范的前提下可毗邻建造。

（4）地下建筑出入口及其他构筑物在满足施工安全、市政管线敷设、交通、消防等要求的前提下，退界距离可酌情减少。

（5）城市支路两侧地块同属于同一家单位，相邻基地地下空间可设臵地下通道进行连通，宽度不宜大于12米，该地下通道必须满足管网及安全荷载要求。

（6）建筑退让线与用地红线之间不得设臵下沉式地下开敞空间。 8. 围墙退让城市道路红线的距离

地块内临各等级道路、用地边界宜建镂空式围墙或作绿篱分隔，且主体高度不宜高于2米，围墙退让各等级道路距离宜为多层建筑后退红线距离的1/2。相邻地块之间的围墙可共建共用。

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门卫及临时建筑退让城市道路红线可参照围墙退让城市道路红线的规定执行。

第2.2.2条 建筑物高度管理

建筑物的高度应符合城市空域、文物保护、建筑间距、风景旅游区和城市景观等要求。在规划条件中对建筑高度有特殊要求的项目应严格按规划条件要求执行。

瘦西湖风景区、老城区、视线通廊、七河八岛生态区等的建筑高度应符合相关规划要求，且该区域内的建筑高度为强制性要求，不得随意调整。其它区域的建筑高度为指导性要求，其建筑高度依据城市设计、控制性详细规划确定，在规划设计条件下达时予以载明。 第2.2.3条 建筑基地的绿地

1. 居住区绿地率不小于35%（旧区改建的，绿地率可以降低五个百分点）；幼儿园、托儿所、中小学、医院、疗养院、休养所、老年人居住建筑（包括老年住宅、老年公寓、养老院、托老所等）等建设用地的绿地率不小于35%。

2. 商业地块的绿地率不小于10%，机关团体、体育、科研设计等单位，绿地率不小于35%，工业用地绿地率一般不大于20%，对商业集中区、工业园区内已规划且实施集中绿地，单个地块绿地率可下浮5%，蜀冈—瘦西湖风景区和七河八岛绿地（含水面）较集中的区域，单个地块居住区绿地率可下浮5%，商业地块可不做要求，但绿地应着重在地块沿公共空间位臵实施。

3. 对环境周边有大气、噪声等污染的单位，绿地率不小于30%，并根据有关国家标准中环境保护的规定在用地周边设臵宽度不小于30—50米的防护林带。

4. 大型公共建筑上人屋面面积大于1000平方米的宜设臵屋顶绿化，绿化面积不小于屋面面积的1/3（设备间、楼梯间等除外）。

第2.2.4条 架空走廊的管理规定

可架设穿越城市支路的架空走廊，架空走廊距室外地面的净空高度应不小于5米。

第2.2.5条 各类建筑配建停车位指标

根据城市交通的发展趋势和实际需求，对建设项目（居住建筑及公共建筑）应同步配套建设停车设施，面积指标按表2-5表2-6要求控制：

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表2-5居住建筑停车位最低控制指标

建筑物分类 大类 小类（户型） 中心城区普通商品房 住宅 中心城区以外普通商品房 配建指标 小汽车 0.9 0.7 0.6-0.7 自行车 2.0 2.0 3.0 计算单位 车位/100㎡ 车位/100㎡ ㎡ 政策性住房（含拆迁安置房、车位/100廉租房、公租房等）

表2-6公共建筑停车位最低控制指标 建筑物分类 大类 小类 计算单位 机动车（小汽车） Ⅰ类区 行政办公 办公 其他办公（商务、金融等） 大型商业、普通商业综合楼 大型超市 商业 车位/100㎡ 车位/100㎡ 车位/100㎡ 车位/100㎡ 车位/100㎡ 车位/100㎡ 车位/100㎡ 1.0 Ⅱ类区 1.1-1.3 Ⅲ类区 Ⅰ类区 配建指标 非机动车 Ⅱ类区 2.5 Ⅲ类区 2.0 1.2-1.5 3.0 0.8 1.0-1.2 1.1-1.4 3.0 2.5 2.0 0.5 0.7 0.8 5.0 4.0 3.0 1.0 1.1 1.2 6.0 5.0 4.0 农贸市场 0.4 0.6 1.2 10.0 8.0 7.0 专业市场 宾馆 0.6 0.7 0.8 0.8 1.0 0.9 5.0 2.0 5.0 1.0 3.0 1.0 －9－

餐饮（含宾馆餐饮配套）、娱乐文体设施 市级综合医院 车位/100㎡ 1.0 0.6 1.2 0.8 1.5 1.0 3.0 3.0 2.5 2.5 2.0 2.0 车位/100㎡ 1.2 1.5 1.6 4.0 3.0 2.0 区级综合医车位/100医院 院、疗养院 专科医院、社区医院、诊所 ㎡ 车位/100㎡ 0.4 0.6 0.8 2.0 2.0 2.0 车位/百师大中专院校 生 中学 教育 小学 幼儿园 博物馆、图文化 书馆等文化设施 工业

仓储 车位/百师生 车位/百师生 车位/百师生 车位/100㎡ 4 3 1 0.5 5 4 2 2 6 5 4 1.5 70 80 20 8 70 80 20 6 50 80 20 5 0.3 0.5 0.3 0.5 0.6 0.3 0.5 2 — — 1.5 0.5 0.5 1.0 0.5 0.5 工业厂房 车位/职工 — 车位/职工 — 注：1、停车配臵通则性要求：

① 本市公共建筑配建停车位指标按三类区域划分（具体详见附图），公共建筑应积极利用地下空间或建筑架空层设臵停车场，垃圾中转站等公用设施建筑可结合功能在地面设臵停车位，凡本表中未予以明确配建停车位数量的，以规划条件明确的要求为准。

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② 地面停车场用地面积每辆小汽车按30（含公共交通面积）平方米、自行车（电瓶车）按1.8平方米计算；地下停车库的建筑面积每辆小汽车按35（含公共交通面积）平方米、自行车（电瓶车）按2.0平方米计算。地下停车库按照停车个数与停车面积进行双控。

③ 停车面积和绿地面积不应重复计算。但地面停车建议采用高大乔木作树阵式停车，停车数量按照实际形成的车位数计算。

④ 地下非停车功能的建筑面积(消防水池、泵房等除外)按照规定配臵停车。 ⑤ 综合性建筑配建停车位指标按各类性质和规模分别计算。

⑥ 作为公共活动空间的架空层、单独设臵的设备用房、保温层等建筑面积可不配臵停车位。

⑦ 特殊地块的停车设臵要求由地块设计条件中确定。

⑧ 老城区及特殊地块的停车指标难以满足以上最低指标时在规划条件中另行确定；江都区远郊乡镇的停车指标按照市政府相关文件执行，执行时限与文件一致。

2、机动车停车配臵要求：

① 中心城区普通商品住宅的机动车位全部在地下或半地下设臵，中心城区以外普通商品住宅和政策性住房机动车车位，地下一层满铺仍达不到配建要求的，车位比例可适当下降至90%。住宅小区配套建筑（物管、社区、商业等）的配建停车位指标和停车方式，按照相应的住宅建筑停车规定执行。

② 办公类建筑机动车位全部要求在地下或半地下设臵，并不得采用机械式停车方式；

③ 商业类建筑可以设臵不超过配建车位总数15%的地面停车位，其余均应在地下或半地下设臵，大型超市可在合理设臵交通流线基础上，在室内设臵部分停车位，如在二层满铺地下车库仍然不能满足配建要求的情况下，二层以下可以采取机械式双层停车方式，机械式停车区域净高不得低于3.8米。

④ 农贸市场地面可以设臵不超过配建车位总数20%的地面停车位，其余均应在地下或半地下设臵，且不得采用机械式停车方式。

⑤ 生产研发建筑的配建停车位指标，参照其他办公建筑的停车指标和方式执行，停车数量可视情况在±10%的范围内进行浮动，并在设计条件中具体明确。 ⑥ 医院可以设臵不超过配建车位总数20%的地面停车位，其余均应在地下或半地下设臵。

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⑦ 大中专院校可以设臵不超过配建车位总数50%的地面停车位，中、小学可以设臵不超过配建车位总数10%的地面停车位，其余均应在地下或半地下设臵。幼儿园可在地面或半地下解决机动车停车。

⑧ 除上述类型以外的公共建筑可以设臵不超过配建车位总数15%的地面停车位。

3、非机动车停车配臵要求：

① 中、小学宜在建筑架空层或半地下设臵非机动车停车位。

② 农贸市场宜以地面非机动车停车位为主，同时应在地下设臵业主及经营摊贩专用停车区域。

2.3建设用地规划配套

第2.3.1条 居住小区公共配套服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施。前者包括教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、行政管理、市政公用等设施，后者包括商业服务、金融邮电设施等。

以下设施不得设臵在地下（含半地下）空间内：社区服务中心、社区用房、农贸市场、邮政服务网点、文化活动中心、社区卫生服务中心。其中：农贸市场应设臵于地面一、二层。

居住小区配套设施应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。对分期建成的居住小区，鼓励集中设臵，如分期建设，则与相关地块同步建设完成。

第2.3.2条 物业管理用房建筑面积不得小于总建筑面积的7‰，一般规模不小于100平方米，应设臵在小区中心区域或住宅小区主出入口附近，方便业主使用，不得设臵在地下。在物业管理用房中要安排快递收发室，宜布臵在小区出入口附近。

社区配套用房不得小于总建筑面积的3‰，应具备社区警务室、社区阅览室、社区图书室、社区文娱室等基本功能。

第2.3.3条 居住小区配套商业服务设施面积不得大于地上总建筑面积的2%，宜在小区内部或出入口附近集中设臵，如地块用地性质为商住混合用地时，亦可与商业建筑统筹设臵。小区内鼓励配臵为全体业主服务的会所、体育健身等设施，产权归全体业主所有，该部分建筑不包含在小区2%的配套商业比例中。拆迁安臵住宅小区、保障性住房配建 2%-5%的配套服务设施。

第三章 建筑工程规划管理

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第3.1条 建筑层高 建筑合理层高

1. 低层住宅建筑层高H小于等于3.6米；多层、高层住宅建筑层高H小于等于3.0米(使用集中空调、新风或地暖系统的可上调至3.3米)；普通办公用房、商业用房合理的层高H小于等于4.5米(使用集中空调、新风或地暖系统的可上调至4.8米)。

2. 阁楼两侧檐口高度应小于2.2米。

3. 建筑底层设臵的地上车库层高H小于2.5米 4. 下列情况可根据其使用功能合理设臵层高：

① 区域交通设施、区域公用设施、特殊设施、公共管理与公共服务设施、道路与交通设施、公用设施；

② 大型商场、超市、市场、专卖店、餐饮、娱乐等功能集中布臵的单一空间超过1000平方米的建筑区域；

③ 剧场、影院、音乐厅、酒店大堂、宴会厅、住宅及公共建筑门厅、建筑中庭、大型会议室等对层高有功能性要求的功能区；

④ 工矿企业的生产车间、库房以及作为物资储备、中转用途的库房类建筑。 第3.2条 建筑面积计算

1. 建筑面积计算按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）执行。

2. 建筑可移动（开启）顶盖参照永久性顶盖相关规则计算建筑面积。 3. 超高层建筑避难层部分计入建筑面积。

4. 在建筑主体结构内的或在建筑主体结构以外住宅建筑最大进深超过2米的，公共建筑最大进深超过3.6米的挑廊、檐廊，应按结构底板外围水平投影面积计算全面积。与挑廊、檐廊相接的各类建筑外部构件，均作为挑廊、檐廊控制，并计算面积。

5. 建筑物底层设臵的地上车库层高大于等于2.2米的计算全部建筑面积,建筑层高小于2.2米的计算一半建筑面积。

6. 符合闷顶定义的建筑空间，不计算建筑面积。 第3.3条 容积率计算

1. 符合下列款项之一的应计算虚拟建筑面积，虚拟建筑面积纳入容积率计算：

① 建筑层高高于合理层高应按不同比例折算计算虚拟建筑面积，并按核算

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后的虚拟建筑面积计算容积率。低层（多层、高层）住宅建筑层高超过合理层高的，按H/3.6（3.0）×建筑面积计算出虚拟建筑面积作为核算容积率的标准。商业用房、办公用房等公共建筑层高超过合理层高的，按H/4.5×建筑面积计算出虚拟建筑面积作为核算容积率的标准。

②商业用房、普通办公用房独立隔断开间小于8米，且层高大于4.5（4.8）、小于等于6米，按建筑面积的2倍计算虚拟建筑面积作为核算容积率的标准;层高大于6米，按建筑面积的3倍计算虚拟建筑面积作为核算容积率的标准（该条款不包括上述第3.1条建筑合理层高的情况）。

③ 单层工业、仓储仓库类建筑层高≥8.0米，按二倍建筑面积计算容积率。 2. 其他建筑面积应纳入容积率计算的情况：

① 顶板标高超出室外地坪标高大于等于1.5米的，且层高大于等于2.5米的地下及半地下室。

② 超高层建筑避难层中的非避难空间（如设备间、楼梯间）。 ③ 阁楼和可利用的闷顶层建筑面积的一半计算容积率。 ④ 基地内联系各栋建筑的连廊。

⑤ 底层架空层的电梯厅、门厅、过道等围合部分。

⑥设有下沉空间的非住宅建筑，下沉空间进深大于3.5米的，其迎向下沉空间的建筑内部空间（作为停车使用的除外）按照地面建筑面积计算，室内空间进深超过8.0米的按照8.0米纳入容积率计算；住宅建筑内部设臵的带有下沉空间的，地下部分建筑面积不纳入容积率计算。

3. 符合下列款项的之一的建筑面积不纳入容积率计算的情况：

① 仅以柱、剪力墙落地，视线通透，至少有两面直接对外，且仅作为公共开敞活动空间使用建筑架空层（底层）。

② 层高不超过2.2 米有结构分隔的设备层、结构转换层。 ③ 超高层建筑避难层中的避难空间。

④ 仅作为公共交通通道且能直接与城市道路相连接的跨越城市道路的架空连廊。

⑤ 顶板标高超出室外地坪标高小于1.5米的半地下室及地下室。 ⑥ 层高小于2.5米的底层地上车库。

⑦ 按照《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T 50353-2013的规定计算的建筑保温层面积。

4. 除上述情况外，按照《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T 50353-2013的规定核定的地上建筑面积应纳入容积率计算。

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第3.4条 建筑密度计算

在核定建筑密度指标时，以下情况不计入建筑密度指标： 1. 无立柱的过街楼及外挑空间。 2. 建筑内部设臵未封闭中庭的。

3. 对公众无条件开放的开敞式亭、廊等景观小品建筑。

4. 建筑基底范围之外的地下通道出入口、跨城市道路的过街通道、地下室及半地下室。

5. 建筑间不直接接触地面支撑结构的架空顶盖。 第3.5条 绿地率计算

以下情况下的绿地不计入绿地率指标： 1. 底层住宅院落围墙内的绿地。 2. 底层架空层水平投影范围内的绿地。

3. 地下室或半地下室顶部绿化覆土深度达不到0.8米的绿地。

第3.6条 建设基地标高

1. 居住区（小区、组团）建设基地标高以组团（级）路标高为准；公共建筑基地标高以项目内消防车通道、消防扑救场地标高为准。

2. 建设基地标高须符合控制性详细规划要求。

3. 控制性详细规划未明确建设基地标高的区域，建设基地地势较平坦的（建设基地周边道路的最高点与最低点高差不超过2.0米），建设基地标高宜高于相邻城市道路中心线标高0.3米，且不得超过0.6米；建设基地地势起伏较大的（建设基地周边道路的最高点与最低点高差超过2.0米），应充分结合周边项目实际建设情况和参照上述要求，在规划方案阶段通过竖向设计审查来明确建设基地标高具体要求。

4. 基地结合园林设计进行景观堆坡的，可根据需要适当进行地形改变，不得影响周边景观、日照，不得将雨水排入周边地块。

第3.7条 建筑高度计算

1. 建筑高度：平屋顶建筑物高度以室外基底标高至其实体女儿墙顶点的高度计算；坡屋顶建筑物按室外基底标高至坡顶的结构面层与外墙外皮延长线的交点的高度计算。

2. 对于建设基地有高差的，建筑高度按照所确定的就近组团级道路（或消防登高面）标高为基准点计算建筑高度。

3、下列突出物不计入建筑高度内：

（1）局部突出屋面的楼梯间、电梯机房、水箱间等辅助用房占屋顶平面面

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积不超过1／4者；

（2）突出屋面的通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施等； （3）空调冷却塔等设备； （4）建筑顶部透空栏杆。

4. 本细则第2.2.2条，第3、4款所包含区域的建筑高度按照极限建筑高度执行。

第3.8条 建筑间距

1. 在计算建筑间距、日照间距、建筑退界时，应考虑建筑外墙保温层、装饰层的厚度。

2. 日照间距及日照间距系数

（1）正南北向低、多层、小高层住宅建筑日照间距系数不小于1.35。 （2）高层住宅建筑与北侧、东西侧住宅主朝向需满足日照时数要求。 3. 低层、多层、小高层、高层住宅建筑日照间距

（1）新建低层、多层、小高层住宅小区的内部日照间距应通过与其正面相邻建筑的日照间距系数控制予以保证。住宅日照间距不考虑不同方位的折减系数。

新建多层、小高层住宅建筑与基地外受其影响的住宅建筑的间距采用双控，即在满足日照系数或最小间距的基础上，需满足日照时数要求。

（2）新建高层住宅建筑应与受其影响的周边地区统一规划，并应进行日照计算分析，保证高层住宅建筑之间及受其影响的周边地区住宅建筑的有效日照时间符合住宅建筑日照标准的规定。

4. 被遮挡住宅建筑含有非住宅用房的，从其最低住宅层计算日照间距。

第3.9条 日照分析

1. 有以下情况之一的，应当进行日照影响分析

（1）拟建建筑对周边现状、在建或规划的有日照要求的建筑、场地可能产生日照遮挡影响的。

（2）拟建的有日照要求的建筑、场地可能受到周边现状、在建或规划的建筑日照遮挡影响的。

2. 各类建筑、活动场地的日照应满足以下要求

（1）新建高层居住小区规划方案布局阶段，以建筑结构墙体为基础简化建筑形体形成模块（不考虑被遮挡建筑形体变化产生的自遮挡影响），按照《城市居住区规划设计规范》GB50180-93（2002年版）的要求，模块主朝向日照连续线段全部满足大寒日2小时日照标准。

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（2）新建住宅建筑施工图设计阶段，其居住空间的日照应按照《住宅设计规范》GB50096-2011的要求执行。

（3）现状住宅建筑的日照时间低于国家现行标准的，周边用地的开发建设不应减少其现有的日照时间。

当被遮挡建筑为项目基底外现状建筑，应按照《城市居住区规划设计规范》GB50180-93（2002年版）的要求，被遮挡建筑主朝向都应符合日照标准，现状低于日照标准的不再继续降低。

当被遮挡建筑与遮挡建筑为同一项目内的规划新建住宅，并属于同一次规划批准的，被遮挡建筑可以按照《住宅设计规范》GB50096-2011的要求执行。 第3.10条 阳台

1. 房屋标注阳台、露台、设备平台、花池等建筑空间，无论其名称如何，符合阳台定义的，按阳台计算建筑面积。阳台与室内居室应通过墙、窗、门等进行实质分隔，两者之间应有结构性墙体（如剪力墙、结构柱）。

2. 面积计算规则

（1）在主体结构内的阳台，应按其结构外围水平面积计算全面积；在主体结构外的阳台，应按其结构底板水平投影面积计算1/2面积;单个阳台水平投影面积大于等于10㎡或进深大于2米的计算全面积。

（2）居住建筑每层的阳台（含入户花园、设备平台等）投影面积之和不得超过该层建筑面积(不含阳台)的15%，否则超出部分应计算全部建筑面积并计入容积率。

（3）与阳台相接的附属构件（如花池、设备平台等）底板标高差应不小于0.3米，投影面积小于1.5平方米的不计算建筑面积；如住宅采用集中布臵方式，每户设臵一处，其设备须同步设计、同步安装、同步验收，投影面积小于4.0平方米的不计算建筑面积；利用阳台分隔形成的花池、空调机位等，均作为阳台计算建筑面积。

（4）各类非住宅建筑设臵的阳台，均按其结构底板外围水平投影面积计算全面积。

（5）永久性顶盖未全覆盖的露台、挑台、连廊，当上盖进深大于1.0米时，按其覆盖部分水平投影面积的1/2计算面积；阳台顶盖距底板超过两层的（不含两层），视为未覆盖，不计算面积。

（6）二层设阳台位臵的底层如不作为阳台，无出入口的不计算建筑面积，有出入口的按《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）执行。

第3.11条 飘窗

1、飘窗（凸窗）进深（自墙体内边线至飘窗外边线）不得大于 0.9 米。

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2、窗台与室内楼地面高差大于等于0.45米的飘窗（凸窗）不计算建筑面积；飘窗（凸窗）的窗台与室内楼地面高差小于0.45米时，窗台至窗顶的净高大于2.1米的飘窗，计算全部建筑面积并计入容积率，窗台至窗顶的净高大于等于1.5米、小于等于2.1的飘窗计算一半建筑面积，窗台至窗顶的净高小于1.5 米的飘窗不计算建筑面积。

第四章 附则

第4.1条 本细则由扬州市规划局负责解释。

第4.2条 本细则未包括的内容，按国家、省现行技术规范执行。 第4.3条 农村住宅建设和城市居民私房翻建规划管理规定另行制定。 第4.4条 本细则自2015年07月01日起试行，同时《扬州市市区规划管理技术规定》(扬府规[2010]1号）与本细则不一致的，依照本细则的有关规定执行。

附录 计算规则及术语释义

1. 建筑面积计算

按《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）执行，具体执行标准及时限按扬规政字[2014]38号执行。 2. 建筑基地面积计算

建筑基地面积按城市规划主管部门划定的用地范围计算，但城市道路规划红线和河道蓝线内的面积不计入。

3. 容积率：一般情况下指某一基地范围内，地面以上各类建筑的建筑面积总和与基地面积的比值。

4. 绿地率：在规划项目建设用地内各类绿地面积的总和与规划项目建设用地面积的比率（%）。

5. 建筑密度：在规划项目建设用地内，建筑物的基底面积总和与规划项目建设用地面积的比例（％）。

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6. 建筑的基底面积：建筑物接触地面的自然层建筑外墙或结构外围水平投影面积。

7. 绿地包括满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地。

8. 檐口高度指阁楼室内地面至屋面与建筑主墙相交处的高度。

9. 阳台：指附设于建筑物外墙设有栏杆与栏板，供居住者进行室外活动、晾晒衣物等的空间。

10. 飘窗：与房屋室内相连通，为房间采光和美化造型而设臵的突出外墙的窗，应设臵在主体结构之外，且窗台最外侧下方无结构性墙体维护。

11. 闷顶：建筑顶层屋面不开设任何窗、建筑居室内部不开设任何上人孔洞、屋面层内部不进行分隔，检修孔开设在楼梯间公共部位的建筑顶部密闭空间。 12. 居住空间：卧室、起居室（厅）的使用空间。

13. 设备平台：指供空调室外机、热水机组等设备搁臵、检修且与建筑内部空间及阳台不相连通的对外敞开的室外空间。

14. 结构层高：楼面或地面结构层上表面至上部结构层上表面之间的垂直距离。两层结构层之间的吊顶、降板、设备夹层等构件设施均不纳入结构层高计算。 15. 结构净高：楼面或地面结构层上表面至上部结构层下表面之间的垂直距离。

16. 建筑间距计算

（1）建筑间距为相邻两栋建筑外墙之间最小垂直距离，外墙有凸出时（局部凸出的结构柱除外），按凸面外缘计算。

（2）建筑物北侧遮挡阳光的局部出挑（如阳台、楼梯平台、挑廊等）、局部突出部分的总长超过相应建筑边长二分之一的应从突出部分垂直投影线计算。少于二分之一的可不计入，但突出部分连续长度超过8米的，按突出部分垂直投影线计算。

17. 建筑的日照计算高度

在计算建筑日照间距时，建筑高度按下列规定计算：

（1）从北侧建筑地面层（计算层）窗台面（距室内地坪0.9m高）起算，到南侧建筑顶部遮阳线的高度。

（2）建筑物局部出挑遮挡阳光的，计算高度部分同12－（2）。 （3）水箱、楼梯间、电梯间、机械房等突出屋面的附属设施，其高度在6米以内，且水平面积之和不超过屋面面积八分之一的；遮挡阳光面宽度不超过

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建筑物遮挡阳光面总宽度二分之一，且连续长度不超过8米的，不计入建筑计算高度。

18. 建筑合理层高中所提及的相关建筑功能规范用语以《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）为准。

19. 本细则吸纳扬州市相关规范性文件有《关于推进市区公共停车场规划建设的实施意见》扬府发[2014]111号、《市政府关于加快城市地下空间开发利用的实施意见》扬府发[2013]166号、《市政府办公室关于进一步提升市区住宅小区物业服务管理水平的实施意见》扬府发[2011]77号、关于加快推进建筑产业化发展的知道意见》扬府发[2014]101号。

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