红果经济开发区两河新区打狼城市棚户区改造项目社会稳定风险评估报告

风险程度等级是评估风险大小的指标。风险程度包括单个风险因素的风险程度和项目整体初始预警风险程度。风险程度等级可分为高风险（P×Q＞0.64）、较大风险（0.64≥P×Q＞0.36）、一般风险（0.36≥P×Q＞0.16）、较小风险（0.16≥P×Q＞0.04）和微小风险（P×Q≤0.04）五个等级。

表4-4风险程度等级的评判标准

4.1.5单因素风险程度评判方法

对于单个风险因素，一般可根据风险发生概率等级和风险影响等 级，采用风险概率—影响矩阵（也称风险评估矩阵）来评判风险等级。

4.2项目风险估计评判

经过对项目的风险进行识别，项目风险发生的概率估计如下表

表4-5风险概率估计表

序号 1 风险因素 不符合政风险概率 定性 发生可能定量 等级 5% N 时间 原因 表现形式 项目下马 策划期 项目符合国家棚改44

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策规划和审批程序 性很小 2 征地拆迁移民安置不当 可能发生 30% L 准备期 3 设计方案不合理 发生可能性很小 10% N 准备期 4 资金未按时到位 发生可能性很小 21% L 准备期 5 工程建设可能发生 20% 管理不当 N 施工期 6 农民工薪酬纠纷 施工安全事故 生态环境破坏 可能发生 21% L 施工期 7 发生可能性很小 发生可能性很小 10% N 施工期 施工期运营期 45

8 10% N 区政策，符合当地总体规划。项目可研报告通过了发改部门的审批，已完成前期立项的工作。 宣传沟通不足；补偿标准不能满足要求，被征收人对补偿的期望值过高；安置房分配的合理性问题；群众对生活环境变化的不适风险；群众对生活保障担忧的风险。 项目经过严谨科学的可行性研究论证，可研和设计已通过相关部门的评审；施工组织设计采用常规施工方案。 项目资金由建设单位自筹；其中基础设施建设项目由地方资金扶持；地方配套资金下拨时间滞后，主管部门督办措施不得力。 没有严格控制项目的质量、成本、进度；没有协调好总包和分包之间的交叉施工 资金不到位、违规转包、结算异议、拖欠工资、未保障农民工权益 安全教育不够，施工班组未进行安全交底 现场管理不足，未按挖填土分项工程方案进行施工，废 非法集会阻塞交通，投诉、上访群体性事件 修改方案造成项目投资增大、进度滞后 受资金影响项目停滞进度拖延 影响项目停滞进度拖延 挂横幅、围堵施工现场 个体闹访 周边单位群众意见大，网络发布信息

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9 自然灾害 发生可能性很小 5% N 水废物乱排放乱抛弃，道路运营中车辆产生的噪声废气等 强降雨造成山体滑非法集会阻塞交施工期 坡、泥石流、地面通，投诉、上访塌陷等 群体性事件 根据风险估计，对风险造成的影响分析如下：

表4-6风险影响程度评判表

序号 风险因素 影响程度 项目符合国家棚改区政策，符合红果经不符合政策规划和审批程序 济开发区总体规划。项目可研报告通过了发改部门的审批，已完成前期立项的工作。在当地造成很小影响，可自行消除 前期宣传沟通不足、征地征房补偿标准过低、安置房分配不合理等容易引起群2 征地拆迁移民安置不当 众的抵抗；群众会对新的生活环境产生不适，对生活保障存在担忧。会造成一定影响（社会稳定、形象等方面），但短期内可通过经济手段消除 设计方案不合理容易导致工程施工进度3 设计方案不合理 缓慢、修改方案造成项目投资增大、进度滞后。会造成很小影响，可设计审批部门认真把关，仔细审核设计方案消除 影响项目的开工时间、进度等。会造成4 资金未按时到位 很小影响，可通过短期内通过经济手段消除 拖延项目进度拖延，导致投资增大。在5 工程建设管理不当 当地造成很小影响，可通过技术手段和经济手段消除 N 可忽略影响 L 可忽略影响 N 可忽略影响 L 较小影响 N 可忽略影响 程度符号 影响等级 1

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挂横幅、围堵施工现场等，在当地造成6 农民工薪酬纠纷 一定影响（社会稳定、形象等方面），但可短期内通过经济手段消除 个体闹访，挂横幅等。在当地造成一定7 施工安全事故 影响（社会稳定、形象等方面），但可短期内通过经济手段消除 现场管理不足，未按挖填土分项工程方案进行施工，废水废物乱排放乱抛弃，8 生态环境破坏 道路运营中车辆产生的噪声废气等。在当地造成一定影响（社会稳定、形象等方面）, 但可短期内通过经济手段消除 强降雨造成山体滑坡、泥石流、地面塌陷等会造成人身安全问题和财产流失问9 自然灾害 题，在当地造成一定影响（社会稳定、形象等方面），但可短期内通过经济手段消除 L 较小影响 L 较小影响 L 较小影响 L 较小影响 经过对风险发生概率和风险影响程度的分析，形成风险程度汇总表。

表4-7风险程度汇总表

序号 1 风险因素 不符合政策规划和审批程序 征地拆迁移民安置不当 设计方案不当 资金未按时到位 工程建设管理不当 风险概率 影响程度 风险程度 风险等级 5% N（10%） 0.5% 微小风险 2 3 4 5 30% 10% 21% 20% L（30%） N（10%） L（30%） N（10%） 9% 1% 6.3% 2% 较小风险 微小风险 较小风险 微小风险

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