3.2.3村庄居住人口匡算

依据上位规划，结合现状条件，匡算各村的村庄人口，最终计算得出，新沂市村庄居住人口为45.2万人。规划保留村庄583个，其中大于2000人的有19个村庄，801-2000人的有197个村庄，301-800人的有308个村庄，低于300人的有59个村庄。

3.2.4分乡镇村庄居住人口、城镇人口匡算

新沂市现辖16个镇，规划每个镇的村庄居住人口、城镇人口视具体的自然增长率，机械增长率及经济发展水平而定。规划村庄居住人口普遍比现状村庄人口少，而由于就业、城市化推进等原因，部分镇区人口将逐步增多。

草桥镇规划总人口5.4万，其中村庄居住人口4.4万人，城镇人口1万人； 合沟镇规划总人口3.7万，其中村庄居住人口3.2万人，城镇人口0.5万人； 阿湖镇规划总人口4.6万，其中村庄居住人口3.1万人，城镇人口1.5万人； 窑湾镇规划总人口4.9万，其中村庄居住人口3.4万人，城镇人口1.5万人； 邵店镇规划总人口2.5万，其中村庄居住人口2万人，城镇人口0.5万人； 王庄镇规划总人口4.5万，其中村庄居住人口2.5万人，城镇人口2.0万人； 新店镇规划总人口3.8万，其中村庄居住人口3.3万人，城镇人口0.5万人； 瓦窑镇规划总人口2.3万，其中村庄居住人口1.7万人，城镇人口0.6万人； 港头镇规划总人口3.4万，其中村庄居住人口2.6万人，城镇人口0.8万人； 高流镇规划总人口3.8万，其中村庄居住人口3万人，城镇人口0.8万人； 双塘镇规划总人口2.4万，其中村庄居住人口2万人，城镇人口0.4万人； 时集镇规划总人口3.8万，其中村庄居住人口3万人，城镇人口0.8万人； 棋盘镇规划总人口6.7万，其中村庄居住人口5.2万人，城镇人口1.5万人； 北沟镇规划村庄居住人口2.5万人； 新安镇规划村庄居住人口2.2万人； 唐店镇规划村庄居住人口1.1万人；

规划人口分布一览表

镇名 新安 规划总人口（人） 22000 城镇人口（人） 村庄居住人口（人） 22000 北沟 唐店 瓦窑 港头 草桥 合沟 窑湾 棋盘 王庄 新店 邵店 时集 高流 阿湖 双塘 合计 3.3村庄布局规划

25000 11000 23000 34000 54000 37000 49000 67000 45000 38000 25000 38000 38000 46000 24000 576000 6000 8000 10000 5000 15000 15000 20000 5000 5000 8000 8000 15000 4000 124000 25000 11000 17000 26000 44000 32000 34000 52000 25000 33000 20000 30000 30000 31000 20000 452000 新沂市现状自然村总数为1195个，平均每个村庄654人，整体布局多而散，综合考虑现状各方面因素，规划新沂市保留村庄583个，村庄总人口45.2万人，撤并612个自然村。

新沂市山水资源丰富，对沿山沿水等有特色、有特殊地形地貌的村庄要予以保留；新沂市的历史文化遗址也有多处，其中新石器时代的花厅遗址、宿北大战前沿指挥所旧址、小徐庄遗址最为著名，遗址所在村庄要予以保留，对其进行保护性建设。另外窑湾古镇现明清历史风貌犹存，其建筑风格迥异，建筑功能齐全，古镇的文化品味和文化内涵极深，规划时都要予以充分考虑。新沂市还有多处古墓、古街、古树、古村，在村庄规划合并中都要尊重历史，延续文脉，解决好保护和发展的关系。

新沂市重大自然灾害主要有地震，规划村庄一律要在地震断裂带两侧各100米（新沂市地震局提供）之外建设，建筑物应按地震烈度8度设防。

新沂市各镇村庄、人口分布一览表

镇名 现状村保留村撤并村庄人口庄（个） 庄（个） （人） 规划村迁出人庄人口口（人） （人） 新安 瓦窑 港头 唐店 草桥 合沟 窑湾 棋盘 王庄 新店 邵店 北沟 时集 高流 阿湖 双塘 合计

28 22 28 22 39 33 44 56 47 51 25 36 48 43 36 25 583 20 28 38 15 34 16 43 65 39 34 44 60 56 73 16 31 612 32619 23894 36552 22639 60789 48728 52126 68000 46564 42604 33318 55760 33134 36534 50519 29532 673312 22000 10619 17000 6894 26000 10552 11000 11639 44000 16789 32000 16728 34000 18126 52000 16000 25000 21564 33000 9604 20000 13318 25000 30760 30000 3134 30000 6534 31000 19519 20000 9532 452000 221312 3.4建设用地规划 3.4.1城镇建设用地

1.市区建设用地

根据新沂市总体规划，规划确定2010年城市建设用地为3819.04公顷，人均建设用地109.12平方米。2020年城市建设用地为5670.77公顷，人均建设用地118.14平方米。

2.建制镇建设用地

重点中心镇人均建设用地可略高于100平方米，一般建制镇人均建设用地严格控制为100平方米。用地规模控制在1240公顷左右。 3.4.2村庄建设用地

规划村庄建设用地为90平方米/人，用地规模控制在4068公顷左右。 居住模式：建制镇积极开发公寓式住宅小区，尤其是重点中心镇。公寓式住宅一般以四、五层为主，应注意成小区成组团开发，注重基础设施的配套建设和环境建设。允许一般建制镇在旧村改造中建设低层联排式住房。一般联排式住房以两层为主，达到节约用地的目的。村庄住宅以低层建筑为主，提倡建联排式两

层住宅，每户宅基地面积应符合国家和省规定的标准，严格控制独立式住宅，提倡建设节约型建筑。 3.5节约土地 3.5.1村庄节约用地

村庄通过撤并，统一规划建设，明显可以取得节约土地的效果。可节约土地的数量计算：首先通过确定的村庄规划人口和人均建设面积，计算出规划后的村庄建设用地面积；其次运用现状资料，量算现状村庄建设用地面积；最后用现状的建设面积与规划的建设面积相减即得出村庄节约用地面积。通过计算，新沂市可节约村庄用地10418公顷（156270亩）。

3.5.2规划实施（含城镇规划建设用地）可节约土地

本规划有效控制村庄建设面积，通过计算，规划实施后可节约土地（含城镇规划建设用地）10230公顷（153458亩）。各镇节约土地（含城镇规划建设用地）见汇总表。

3.6开敞空间规划布局 3.6.1农业生产空间

农业生产空间的功能是满足新沂市国民经济发展与人民生活现代化的需要，为人们提供符合时代要求的农业产品。随着新沂市经济的进一步发展和城市化水平的提高，要十分珍惜土地资源，提高土地资源的综合利用率，切实保护好耕地，特别是基本农田。应建立完善土地资源动态监测网络，对基本农田保护区实施跟踪管理，建立耕地保护预警机制。努力发展生态农业，建设高产稳产农田，对退化的耕地采取轮耕、休耕、调整种植结构等保养措施进行综合治理，建立科学施肥用药技术体系。推行土地整理，加强土地后备资源的综合开发，复垦，有效开发“四荒”、废弃地，增加农田有效面积，补充耕地资源。充分利用这次镇村布局调整的机会，加大农田连片整理的力度。加快生态农业的推广力度，连成大片生态农业开敞空间，合理开发休闲观光农业。 3.6.2弱质生态空间

对弱质生态空间强调的是保护而非建设，建设用地应控制在0.5%以内。新沂