1、 我国的保险互助组织最早产生于（ 上海）

2、 最早出现的社会保障模式是：（投保资助型 ）

3、 1948年正式宣布第一个建成福利国家的是：（英国 ） 4、 具有“福利国家橱窗”之称的是：（瑞典）

5、保障社会安全的最后一道防线是：（社会救济 ） 6、社会保障的最高层次是（社会福利 ）

7、国家统筹的保险模式最早是在（前苏联 ）建立

8、投保资助型的养老保险模式最典型的国家是（美国 ） 9、实行自我保障模式最典型的国家是（新加坡 ）

10、（英国）颁布的失业社会保险立法，标志着世界上强制性失业社会保险制度的诞生 11、目前采用最多的失业保障模式是（国家立法强制实施的失业社会保险。 ） 12、50年代初期，工业国家规定的失业津贴等待期多数是（7 ）天 13、累计缴费时间10年以上的，给付期最长（24 ）月。

14、我国于（1986 ）年起，开始推行合同制，同时颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国就业保障制度开始与市场经济国家接轨。

15、1883年，（德国 ）政府颁布《疾病保险法》，标志着世界上第一个强制性医疗保险制度的诞生。

16、（匈牙利 ）于1920年首创了全民卫生服务，即由政府负责向全民提供医疗服务，并且主要通过国家财政支付。

17、美国老年医疗保险中采取的一种新的医疗服务费用支付方法是（RBRVS支付制） 18、HMOS四种形式中最普遍的是（有医疗服务提供者发起并组织管理）

19、医疗保险制度中最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的（4 ）倍左右 20、（新加坡 ）实行储蓄保险型医疗保险制度，还实行了健保双全和MEDI计划

21、按基金筹集和费用分担方式，社会保险模式可分为（投保资助型、国家保险型、福利国家型、储蓄保险型）

22、社会保障制度包括（社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚）

23、社会福利的内容（未成年人福利、老人福利、残疾人福利、劳动者福利） 24、社会保险基金的特点（强制性、储蓄性、互济性）

25、社保基金的来源渠道（企业缴纳、劳动者个人缴纳、国家财政基金、基金投资收益） 26、我国长期实行（高就业、低工资、高福利）的就业政策

27、老年保险制度的三种基本模式（国家统筹的保险模式、投保资助型、自我保障型 ） 28、职业教育与培训分为三个层次（职前训练、在职培训、失业培训）

29、享受老年社会保险，必须达到规定的年龄和所要求的工作年限，才能领取养老金，实行该种限制条件的国家有（前苏联、东欧社会主义国家）

30、老年社会保险基金中，是退休费用定量化，必须考虑（预定死亡率、预定退休率、预定新增就业率）

31、从事铅汞业等有害身体健康的工作者其工龄计算工作一年按（一年零六个月 ）计算 32、就业保障制度包括（失业预防、失业补救、失业保险 ） 33、失业保险金的给付期限最长为（24 ），最短为（12 ） 34、医疗保障中实行贝弗里奇模式的有（英国、瑞典、芬兰）

35、社会保险基金的投资方向有（政府债券、银行储蓄、股票、项目基金）

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36、社保基金的投资原则（安全性原则、长期受益原则、多样化、可流动性） 37、社保基金的特点（强制性、储蓄性、互济性）

38、社会保险体系的基本组成部分（社会保险、社会救济、社会福利）

39、社会福利包括（未成年人福利、残疾人福利、老年人福利、劳动者福利） 40、医疗保险基金筹集资金的原则是（以支定收、收支平衡、略有结余） 41、社会保障的最初形态是（社会救济 ）

42、社会保险的特点（强制行、互济性、储蓄性、补偿性） 43、社会保险体系的核心部分是（社会保险 ）

44、改革医疗保险制度的原则（低水平、广覆盖、双方负担、通胀结合）

45、政府可以运用社会保险进行宏观调控，主要表现在（自动稳定器、相机抉择的财政政策、基金投向 ）

46、我国目前养老金的筹集方式基本上是（混合式） 47、1993年以来，我国出现了第（4 ）次失业高峰 48、医疗保险的特点是（普遍性、复杂性、短期性 ） 49、一直保持使用私人医疗保险体制的是（美国）

50、医疗保险运用最普遍的一种费用支付方式是（按服务项目 ）

51、我国的职工福利制度是在供给制和传统的计划经济体制下形成和发展起来的，其基本特征是：企业办社会、福利项目多，形式单一

52、实行从商品化为主的住房保障形式的国家有：美国

53、下列国家中属于商品化兼福利政策的住房保障模式：新加坡、德国

54、新加坡从1995年开始实行中央公积金制度，规定80%的公积金用于购买住房及保险金，其余用于医疗费及其他特殊费用。 55、我国改革前住房保障制度是高度集中的计划经济体制的产物，其主要特点有：福利性、供给性、非商品性、产权模糊性

56、住房公积金归职工个人所有，存入职工个人公积金帐户，可以把职工住房公积金帐户与职工养老个人帐户两种功能不同，支付使用处于不同阶段的帐户资金通用，以提高资金的使用效果。

57、国际上确定最低生活保障的方法有多种。按照一个家体用于饮食支出的比例来大体测定该家体的生活水平的测定方法是：恩格尔系数法

58、一般说来，要享受最低生活保障待遇，必须经过普遍性原则程序。

59、最低生活保障遵循以下原则才能建立有效的安全网：保障最低生活需求原则 、普遍性原则、法制化原则、维护个人尊严的原则

60、目前，我国开展的最低生活保障制度，主要由各级民政部门制定政策，负责行政管理，居委会、街道办事处具体实施。

61、下列关于致贫因素的分析，属于人的因素的是：人的身体素质、文化素质、人口出生率、口的不健康心理和不合理的经济行为导致贫困状况的持续

62、以下农村扶贫的方式和方法中，具有人力资源开发和就业促成双重性质，扶贫效果深远的扶贫方式是：劳务输出

63、扶贫目标的实现和扶贫项目的实施，首要条件是：足够的资金

64、我国扶贫资金的来源有：国家扶贫资金、地方配套资金、国际组织扶贫资金

65、以下属于法律援助内容的是：诉讼费减免、免费提供律师、公证、法律咨询服务

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66、发展中国家法律援助制度在20世纪六七十年代才开始建立，还没有西方发达国家那样完备的法律援助制度。法律体制多元化现象的存在，使得传统的习惯法在很长时期内一直是发展中国家法律制度的基础和处理纠纷的主要手段。

67、我国法律援助制度是社会主义制度的本质要求，是社会主义民主和法制建设发展的体现，有关其本质的说法正确的是：体现国家对全体人民基本公民权利的保障、完善诉讼民主机制，完善社会保障体系、促进社会经济发展和各项改革措施的发展、化解社会矛盾，维护安定团结

68、下列法律法规中，包括法律援助规定的是：《中华人民共和国律师法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》

69、世界各国法律援助资金来源主要有直接投入和间接投入两种模式，法律援助资金间接投入的主要方式是：法院免费诉讼制度

70、法律援助的对象和范围是确定当事人能否获得法律援助的基本条件，是决定法律援助程序能否启动的关键。它既体现法律援助制度的性质，也体现了国家经济和法律援助制度的发达程度。

71、我国法律援助的范围主要是：公诉案件的被告、盲聋哑残疾人、未成年人、可能被判死刑的被告人

72、从社区发展形成的过程可以看出，当代社区发展的主要内容是：社区治理和社区福利 73、近30年来，经济发达国家，包括那些高福利国家，政府的包袱越背越重，普遍感到单纯依靠政府解决不了全社会的福利和社会服务问题。于是，这些国家逐步将之转为群众自治、自我服务、小型、多样、分散于社区的社会福利和社会服务体系。

74、社区服务作为一种新型的社会保障模式，与传统意义的社会保障工作和一般性的社会工作相比，有以下特征：福利性服务、区域性服务、群众性服务、综合性服务 75、下列关于社区服务的说法不正确的是：

A、 社区服务能够充分国家和单位福利的不足，实现社会福利社会化 B、 社区服务的基本功能是互助互济，协调人际关系，缓解社会矛盾 C、 当前我国社区服务的管理体制健全，社会参与率高

D、 进一步发展我国社区服务事业，需要加强政府的宏观指导，提高社区服务的规范化水平

76、社会保险区别于雇主责任保险的突出特点是统一筹措保险资金、.共同承担风险、更有效的保障工人的利益、分担企业的责任

77、工伤鉴定是工伤保险待遇给付的前提条件 78、工伤保险施行无偿责任制

79、 1953年，我国颁布了《劳动保险条例实施细则》，建立起企业职工工伤保险制度，其主要特点是单位保险

80、1996年《企业职工工伤保险试行办法》的颁布实施，将工伤保险作为一种相对独立的制度，加以体系化、规范化，表明我国的工伤保险制度的建设进入一个崭新的阶段 81、工伤保险待遇主要分几个部分以下医疗待遇、伤残待遇、死亡待遇

82、综合考察当代优抚失业，其发展形势大致可地分三类社会保险式、社会救助式、社会福利褒扬性

83、属于社会优抚的对象是现役军人、退役军人、病故军人的家属

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84、优抚保障制度最基本的内容死亡优抚、伤残优抚 85、社会优待手段包括资金保障和服务保障

86、社会优抚的资金来源渠道主要有国家政策拨款、社会募集统筹、个人投保 87、下列不属于社会优抚保障基金的是福利费 88、残疾人社会保障的原则机会均等、特别扶助

89、以下属于于残疾人社会保障制度的内容有康复保障、教育保障、就业保障、环境保障 91、根据国残疾人教育的发展方针，残疾人教育着重发展义务教育和职业技术教育 92、根据我国《残疾人社会保障法》规定，残疾人教育采取集中和分散相结合的方针 93、我国残疾人社会保障体有以下几部分组成残疾人社会物质保障、残疾人社会安全保障、D残疾人社会发展保障

94、职工利的主要内容职工集体福利

95、职工福利费用是国家和单位职用于生活福利设施和福利补贴的各种费用的总称 96、国家机关、事业单位的职工福利费的主要来源是国家财政拨款

97、属于与改革职工福利制度相配套的重要举措改革企业劳动人事制度、改革企业工资分配制度、改革企业社会保险制度

98、职工生活困难补助经费从企业福利基金中列支

99、西方国家的企业主动向职工提供的福利中，与我国职工生活福利文化福利相类似的项目主要有：带薪休息、职工援助方案、教育资助、生活福利 100、按照国际标准，住房补贴一般占职工工资的20%—30%

101、医疗保险费用的分担方式（定额自付、扣除保险、 共付保险、限额保险） 1、按基金筹集和费用分担方式，社会保险模式可分为（投保资助型、国家保险型、福利国家型、储蓄保险型）

2、社会保障制度包括（社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚） 3、社会福利的内容（未成年人福利、老人福利、残疾人福利、劳动者福利） 4、社会保险基金的特点（强制性、储蓄性、互济性）

5、社保基金的来源渠道（企业缴纳、劳动者个人缴纳、国家财政基金、基金投资收益） 6、我国长期实行（高就业、低工资、高福利）的就业政策

7、老年保险制度的三种基本模式（国家统筹的保险模式、投保资助型、福利国家型） 8、职业教育与培训分为三个层次（职前训练、在职培训、失业培训）

9、享受老年社会保险，必须达到规定的年龄和所要求的工作年限，才能领取养老金，实行该种限制条件的国家有（前苏联、东欧社会主义国家）

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10、老年社会保险基金中，是退休费用定量化，必须考虑（预定死亡率、预定退休率、预定出生率）

11、就业保障制度包括（失业预防、失业保险 ）

12、社会保险基金的投资方向有（政府债券、银行储蓄、股票、项目基金） 13、医疗保障中实行贝弗里奇模式的有（英国、前苏联、芬兰）

14、社保基金的投资原则（安全性原则、长期受益原则、多样化、可流动性 15、社保基金的特点（强制性、储蓄性、互济性）

16、社会保险体系的基本组成部分（社会保险、社会救济、社会福利） 17、社会福利包括（未成年人福利、残疾人福利、老年人福利、劳动者福利） 18、医疗保险基金筹集资金的原则是（以支定收、收支平衡、略有结余） 19、社会保险的特点（强制行、互济性、储蓄性、补偿性）

20、改革医疗保险制度的原则（低水平、广覆盖、双方负担、通胀结合）

21、政府可以运用社会保险进行宏观调控，主要表现在（自动稳定器、相机抉择的财政政策、基金投向）

22、医疗保险的特点是（普遍性、复杂性、短期性）

23、最低生活保障遵循以下原则才能建立有效的安全网：(保障最低生活需求原则、普遍性原则、法制化原则、维护个人尊严的原则)

24、工伤保险待遇主要分几个部分以下医疗待遇、伤残待遇、死亡待遇 25、残疾人社会保障的原则机会均等、特别扶助

26、属于于残疾人社会保障制度的内容有康复保障、教育保障、 就业保障、环境保障 27、我国残疾人社会保障法规定：康复技术以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，已实用易行、受益广的康复内容为重点，并开展新的技术研究，开发和利用，为残疾人提供有效的康复服务

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1、19世纪30年代，英国政府颁布和实施了新《济贫法》，标志着社会保障制度的萌芽。 2、德国是世界上第一个实行社会保障制度的国家。

3、1935年，在罗斯福总统的领导和支持下，美国通过了历史上第一部—社会保障法《社会保障法》

4、1948年，英国正式宣布第一个建成---福利国家。 5、瑞典被称为“福利国家橱窗”。

6、新中国成立后，政务院于1951 年正式颁布了适用于国营、公私合营、私营企业和合作社的全国统一的—中华人民共和国劳动保险条例《中华人民共和国劳动保险条例》 7、中国社会保障体系主要由—社会福利、社会救济、社会保险和社会优抚四部分组成。 8、社会保险是社会保障制度的核心部分，社会福利是社会保障的最高层次；社会救济是社会保障最后一道防线。

9、社会保险基金由三个基本特点：强制性、储备性、和互济性

10、现代老年社会保障的类型有：投保资助型养老保险模式、福利国家制养老保险模式、和雇员雇主的养老保险模式。

11、我国目前的退休制度规定的退休年龄是：男职工60岁，女职工55岁。

12、老年社会保险基金的筹集方式主要有三种：-现收现付和储备积累式和混合式；我国目前养老金的筹集方式主要是：混合式。

13、1993年颁布了《国有企业职工待业保险规定》，1999年颁布了---失业保险条例-《失业保险条例》--，新兴的就业保障制度基本形成。

14、医疗保险基金筹集的原则：以支定收、收支平衡、略有节余

15、医疗社会保险是社会保险体系的重要组成部分，特点是：普遍性、复杂性、短期性、经常性。

16残疾人社会保险应遵循---机会均等和特别扶助原则。

17、残疾人社会保险包括：教育保障、医疗保障、文化生活保障、就业保障、福利保障和环境保障六项。

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18、我国残疾人社会保障的改革模式应以劳动福利型为主体模式，以单纯福利型为扶助模式。

19、确定最低生活标准的方法有生活需求法、国际贫困标准法、生活形态法、恩格尔系数法

20、社会保障制度是以-国家或政府--为主体，依据法律规定，通过—国民收入再分配-，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给与物质帮助保障其基本生活的制度。

21、福利国家理论的提出者是施穆勒、布伦坦等人。

22、20世纪初，英国经济学家雷布森主张以“社会福利”作为经济研究的中心。 23、福利经济和福利国家轮-为社会保障制度建立树立了理论基础。 24、1942年，英国的贝弗里奇设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。 25、我国的保险互助组织最早出现在上海

26、社会救济的内容可以归纳为贫困救济和灾害救济--两大类。 27、社会保险社会保障体系的核心部分。 28、社会福利是社会保障体系的最高层次。 29、社会救济是社会保障体系的最后一道防线。

30、社会保险基金有以下特点：强制性、储备性、互济性

31、社会保险基金的主要来源有政府拨款、社会保险的缴费和其他资金来源-。 32、社会保险的投资原则是安全性、长期收益原则、多样化原则和可流动性原则。 33、社会保障实行国家统一管理的是英国。 34、社会保障实行上下分层管理的是美国。

35、世界各国社会保障管理体制分为：政府直接管理体制、政府和社会公共组织共同管理和以私营公司为主的管理体制。

36、社会保障水平=-社会保障支出总额/国内生产总值*100%。

37、社会保障水平的测定和分析要坚持理论分析和实际效用-相结合的方式。

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38、产权可理解为对稀缺资源的处置、占有和收益

39、在社会保障制度中，公平必须以效率为前提，公平是效率的保障。 40、自我保障模式取得成功的是新加坡。

41、养老保险基金的计算方法有：绝对现金额制、和薪资比例制

42、对老年社会保险基金的影响因素主要有：人口年龄结构和储备积累制

43、现代老年社会保险的原则是：享受保险权利与资格条件对应、保障基本生活水平原则、分享社会经济发展成果的原则。

44、工人与干部退休待遇，按期工龄长短，按月领取退休金，其标准一般为本人工资的60%~75%

45、我国养老保险金收支由现收现付制转为储备积累制，建立新的筹资方式。

46、现阶段我国农村老年社会保险的内容主要有国家的社会养老保险和农村计划生育养老保险-

47、我国现阶段老年社会保险的核心内容是明确享受退休待遇的条件，根据权利与义务对等原则确定退休待遇标准。

48、就业保障制度包括：失业预防、失业保险、就业扶助三方面内容。

49、确定失业控制目标是在调查分析和综合考虑社会经济因素的基础上划定无警失业线、失业警戒线、恶性失业线，作为失业预警的依据标准。

50、职业教育和培训分为三个层次：职前训练、在职培训和失业培训

51、英国1911年颁布的失业社会保险法，标示着世界上强制性失业社会保险制度的诞生。 52、世界各国的失业社会保险制度大致可以分为以下三种基本类型：国家强制实施的失业保险制度、非强制性的失业保险制度和失业救济制度

53、世界上目前采取最多的失业保险模式是-强制性的失业保张模式

54、失业保险基金的筹集模式有：雇主缴纳失业保险费、雇员交纳的社会保险费和政府财政补助

55、1999年1月22日，国务院颁布《失业保险条例》-，条例中将待业保险改为失业保险。

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56、1998年6月9日，中共中央国务院发出了《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》对失业预防、失业补助和失业社会保险提出全面的指导意见。 57、个人和单位i缴纳的保险费是医疗社会保险基金的主要来源。 58、保险费的缴纳方式有多种，最多用的是与工资挂钩。 59、 医疗社会保险改革过程中，从后付制改为预付制

60、 “有管理的保健”最重要的形势是健康维护组织和优惠服务提供者组织

61、1993年，劳动部颁布了《企业职工工伤保险试行条例》建立了与市场经济适应的工伤保险制度的框架。

62、1993年，党的十四届三中全会决议中明确提出，要建立--个人帐户和社会统筹相结合的新型职工医疗保险制度。

63、丧失劳动能力的程度有三种人身能力丧失、职业能力丧失、般劳动能力丧失。 64、工伤保险实行“无责任赔偿制” ，受伤害者不承担任何费用。

65、建立工伤保险与职业伤害之间关系的第一部立法，是美国马萨诸塞州1912年制定的美国联邦雇员伤害赔偿法

66、关于保险待遇标准，国家有统一的规定，主要包括：医疗待遇、-伤残待遇、死亡待遇和职业待遇

67、工伤保险待遇主要包括：治疗待遇、伤残待遇和死亡待遇。 68、从全世界看，产假长度一般为12周。

69、1999年，第87届国际劳工大会通过最有害童工形式公约，目的是在全世界范围内有效制止最有害得童工形式。

70、1911年，意大利首先将社会保障范围扩大到产妇，把生育列为疾病保险范围。 71、我国法律规定，女职工产假为90天，其中产前休假15天，难产的增加产假15天。 72、我国法律规定，多胞胎生育的，没多生一个婴儿，增加产假15天。

73、目前各国社会优抚资金的来源渠道主要有三条，一是国防费的分配再分配-，二是社会保障的分配再分配，三是社会各种形式的资助

74、残疾人社会保障应遵循机会均等原则和特别扶助原则。

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75、残疾人社会保障制度内容主要有康复保障、就业保障、教育保障、文化生活保障、福利保障和环境保障六个方面。

76、1990年12月28日通过的《残疾人保障法》，初步奠定了我国残疾人社会保障事业的法律基础。

77、我国的社会保障改革应以劳动福利型为主体模式，以单纯福利型为辅助模式。 78、建立最低生活保障制度要遵循保障最低生活需求的原则、普遍性原则、法制化原则和维护个人尊严的原则。

79、最低生活保障标准在调整时，要考虑分享经济发展成果的原则和-与物价挂钩的原则。 80、对于最低生活保障基金来源，凯恩斯主义主张对贫困家庭发给差额补助金，弗里德曼提出“负所得税”方案。

三、简答

1.为什么说社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件? 2.社会保障制度的模式及改革方向

3.社会保障制度产生和发展分几个阶段?各阶段的主要标志是什么? 4.简要说明社会救济,社会保险,社会福利在社会保障体系中的地位. 5.社会保障的基本功能. 6.社会保障的经济效应.

7.社会保障基金是由哪几部分组成的?

8.社会保险基金的筹集原则和渠道是什么? 9.社会保险基金的投资原则及方向是什么? 10.社会保障管理的主要内容有哪些? 11.目前主要的社会保障管理体制有哪些? 12.我国社会保障管理的主要问题及解决对策. 13.社会保障水平的制约因素及其特点. 14.如何测定和评价社会保障水平? 15.我国社会保障制度为什么要改革?

16.经济体制转型国家在社会保障制度上进行了哪些变革? 17.我国社会保障制度改革方向及措施. 18.简要说明公平与效率的关系.

19.社会保障中政府和市场各应起什么作用? 20.简要说明老年社会保障的重要意义? 21.享受老年社会保险的资格与条件. 22.发达国家老年福利的主要内容. 23.国外发展老年健康保障的基本方式. 24.我国老年社会保障存在的问题.

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25.我国农村养老保险制度的基本特点.

26.我国目前农村养老保险存在的主要问题.

27.现代就业制度的基本构成.

28.各国规定的享受失业保险的必备条件中,共同强调了哪几个方面? 29.我国就业保障制度的发展经历了哪几个阶段? 30.医疗社会保险有哪些主要特点?

31.当前国际医疗社会保险制度改革的措施.

32.为什么要实行个人医疗帐户和社会统筹基金相结合的职工医疗保险制度? 33.工伤保险待遇给付内容有哪些？

34.改革前工伤保险制度存在的问题有哪些？ 35.新的工伤社会保险制度的主要内容. 36.妇女儿童社会保障的作用.

37.我国女职工生育保险制度的改革探索方向有哪些？ 38.妇女儿童社会保障的作用.

39.社会优抚的地位与作用有哪些？ 40.社会优抚的内容.

41.军人社会保障制度改革和发展的方向. 42.残疾人社会保障的原则.

43.残疾人社会保障制度的内容.

44.我国残疾人社会保障主要存在的问题. 45.职工福利制度的性质与特征。 46.我国职工福利的实施原则。 47.我国职工福利制度存在的问题. 48.福利分房政策的弊端有哪些?

49.我国住房保障制度改革的方向是什么?

50.我国城镇居民最低生活保障制度的主要内容有哪些？ 51.最低生活标准的确立有哪几种方法? 52.我国城镇居民最低生活保障制度的意义. 53.我国农村扶贫的方式和方法. 54.农村扶贫资金有哪几种来源? 55.法律援助制度的发展趋势怎样？

56.简要说明法律援助的对象和援助范围. 57.社区服务的主要内容有哪些? 58.社区服务的基本功能.

59. 社会保险法的内容及其地位是什么? 60．处理社会保险争议的方式.

答案提示

1、市场经济是效率高的经济， 利润最大化的原则对经济的发展产生了强大的动力， 同时，市场经济也是风险大的经济， 风险造成的社会震荡又会成为经济发展的阻碍因素， 所

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以，社会需要一种稳定的机制来缓解、排除这种阻力和干扰， 以保障经济的正常运行， 社会保障制度就是市场经济的一种稳定机制，是作为社会的“减震器”和“安全网”应运而生的。 2、40年代至70年代初， 世界上基本出现了四种社会保障模式： （1）“投保资助”型社会保障模式 （2）“福利国家”型社会保障模式 （3）“国家保险”型社会保险模式 （4）“储蓄保险”型社会保障模式

改革方向：当前以及今后一段时间，社会保障模式主要是由国家、用人单位、个人三方面负担、部分积累型，以应对老龄社会的到来；此外，无论何种保障模式下，今后都会有以下的趋势：保障范围扩大、保险水平提高、有自愿保险转为强制参保等。 3、主要有以下几点：

（1）社会保障制度的建立：标志是俾斯麦政府颁布一系列法令：1883年颁布了《疾病社会保险法》；1884年颁布了《工伤事故保险法》；1889年颁布了《老年和残疾社会保险法》。 （2）社会保障的发展：标志是：1935年罗斯福政府通过美国历史上第一部《社会保障法》，包括老年社会保险、失业社会保险、贫穷老人补助、未成年人补助等。 形成了由国家财政出资的济贫和右手一人缴费的互助和自保相结合的社会保障体系。 4、主要有以下几点：

（1）社会保险式社会保障体系的核心部分； （2）社会福利是社会保障体系的最高层次；

（3）社会救济式社会保障体系的最后一道防线。 5、主要有以下几点：

（1）社会稳定是社会保障的主要功能； （2）保障功能；

（3）保障劳动力再生产； 促进社会精神文明的进步

６、对于这个问题要从以下几个方面来分析： （1）社会保障制度对储蓄的影响

（2）社会保障制度对劳动力市场的影响； （3）社会保障对收入再分配的影响；

（4）社会保障制度对积累与消费的影响。 7、主要有以下几部分组成： （1）企业缴纳的社会保险费； （2）个人缴纳的社会保险费； （3）国家财政资助； （4）基金的投资收益

（5）此外，还包括一部分参保人缴纳的滞纳金 8、主要要点有以下几点：

（1）确保社会保险制度的正常运行的原则； （2）妥善处理积累与消费的关系的原则； （3）有利于资源有效配置的原则 ；

筹资渠道主要是国家、企业、个人三方面负担。

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9、主要有以下几点： （１）安全性原则

（２）长期受益原则； （３）多样化原则； （４）流动性原则；

投资方向主要是：购买政府债券、存入银行、投资与符合政策导向的项目、进入资本市场购买股票、进入国际资本市场。 １０、主要从以下三个方面分析： （1）社会保障的行政管理； （2）社会保障的基金管理； （3）社会保障对象的管理；

11、世界各国的经济政治体制不同， 社会保障管理体制也不同，概括将主要有以下几种类型：

（1）政府直接管理的社会保障体制；

（2）政府和公法机构共同管理的社会保障体制； （3）工会管理的社会保障体制 12、主要问题：

（1）国家直接管理的地方过多，社会化成分不足；

（2）社会保障运行机制缺乏以有效的法律管理和监督； （３）社会保障管理的行政和事业不分。 对策：

（1）实行社会化管理；

（2）建立和完善法制化的保证措施； （3）构建系统化管理体制； 13、制约因素：

（1）经济规模与经济发展水平； （2）政治、社会结构；

（3）制度年龄和人口结构； （4）历史、人文等特殊原因； 主要特点：

（1）动态性特征；（2）刚性特征；（3）存在一个“适度区域”。

14、社会保障适度水平的测定方法有多种，基本的方法包括实证分析的方法和理论分析的方法。实证分析的方法主要是基于历史资料对社会保障水平作出评价的方法。对经济发展的影响或效应，是判断社会保障水平适度与否的重要标准。经济发展是多种因素交互作用的结果。根据对各历史阶段经济运行状况及影响因素的分析，可以相对分解出社会保障因素对经济运行的影响，进而判断社会保障水平适度与否及适度的社会保障水平应该是多少。

15、改革的必要性：

（一）改革前即计划经济条件下社会保障制度的弊端： （1）覆盖范围狭窄， 不同所有制劳动者待遇差异悬殊； （2）差别过大和平均主义同时并存；

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（3）低经济水平下的高待遇； （4）社会化程度低； （二）改革后的作用：

我国实行改革开放以来，社会保障制度的改革也成为建立社会主义市场经济体制的核心问题之一。建立具有中国特色的社会保障制度，是建设社会经济体制的必要保证，也是加快国有企业改革的必要保障。改革20多年来，社会保障制度取得了巨大的作用，很好的发挥了社会稳定器的作用，成绩显著。 16、要点如下：

（1）建立社会保险和社会救济相互补充的保障体系 （2）建立多层次的社会保险体系 （3）增加交费主体，提高缴费率

（4）提高退休年龄，降低养老金待遇 17、要点如下：

（1）改革养老保险制度，建立多层次养老保险新模式； （2）改革医疗保险制度，建立新的医疗保险体制； （3）建立和完善失业保险制度； （4）扩大社会保险范围范围；

（5）建立完善社会保险基金管理和监督；

（6）加快社会保险法制化和专业人才队伍建设； 18、主要以下两方面分析：

在社会保障制度中，公平以效率为基本前提，如果社会保障制度阻碍了经济发展，尽管是公平的，也没意义，没有效率的公平是无本之木。同时，公平是效率的保证，如果财富分配非常不公，经济制度将会面临严重的动力问题，社会动荡，效率也只是空谈。

19、社会保障仍然要以政府为主体，引入市场的目的是为了引入竞争，让政府更有效率，另外，政府在运用社会保障实现公平时，应以程序化、法制化、科学化的方式参与调控市场运行，努力避免政府行为对市场本身正常运行的损害。同时，政府应适当从竞争领域中退出来，或者实行私有化和地方分权。

市场和政府在社会中日益共同发挥作用，但在实践中，政府和市场的均衡点永远在人们的探索中不断接近。我们应该努力寻找政府干预的适度点，让政府与市场在社会保障领域中实现有机结合。 20、要点如下：

（1）老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要 （2）老年社会保障是社会中每一个人都需要的 （3）老年社会保障是社会运行与发展的需要

（4）实行老年社会保障有利于社会的安定团结、代际接替及协调发展 21、可以从以下几方面分析： （1）年龄和投保年限条件 （2）年龄和工龄条件

（3）年龄、工龄和投保年限条件 （4）年龄和居住期限条件 22、要点如下：

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（1）老年福利制度包括了公民可以享受到的现代文明生活的全部待遇，从老年人物质、健康、伤残的各项社会保障发展到全社会老年人享有社会生活方式所需要的食物营养、居住条件、健康水平、继续教育等。

（2）以普遍福利为特色的保障制度，从以往侧重对老龄社会问题的治疗转变为对这一问题的预防。

（3）新的社会福利制度注重更具社会经济的波动，调整老年退休金或福利标准，以保证老年人的实际生活不因物价波动而下降，能够充分享受社会经济发展的成果。 23、要点如下：

（1）有国家和政府建立起全民的医疗保险制度； （2）建立和发展老年医疗保险制度；

（3）建立实用和可操作的老年医疗保障服务系统； 24、要点如下：

（1）从养老保险改革的经济基础看，企业和职工在投保上的经济承受能力有限；

（2）从社会方面看，我国社会各阶层对新的养老保险制度缺乏适应性，对改革的思想准备不足，投保热情不高，多数人仍然连旧体制；

（3）我国尚未真正建立起养老金保值增值的有效机制； 25、要点如下：

（1）以农民自我保障为基础，不增加国家财政负担，也不过分依赖集体，是制度具有更大活力。

（2）实行个人账户的管理模式，资金的所有权关系明确，使农民懂得参加养老保险是为自己的未来做准备，消除了农民的思想顾虑。

（3）在交费标准和时间上，可根据个人的情况自由选择，适应了农民收入 不稳定的特点；

（4）实行农村各业人员社会养老一体化，有利于农业劳动者在不同的劳动 岗位之间自由流动。 26、要点如下：

（1）社会化水平低，目标人群的覆盖面过窄； （2）保障水平低；

（3）农村的社会化养老缺乏法制化的管理和规范； （4）思想观念不适应；

（5）我国农村经济发展水平不高，农民投保的能力有限；

27、就业保障制度包括失业预防、失业补救和 失业保险三方面内容。其中， 失业预防和失业补救具体措施有：对企业解雇的约束、建立失业预警系统、实施就业培训、就业指导和就业创造等，具有预防在职者事业和重新安置失业者的功能。 28、要点如下：

（1）失业者必须是非自愿失业，即必须有非本人引起的失业； （2）处在法定劳动年龄并且具备工作能力；

（3）有就业愿望，失业者到规定的就业管理部门登记失业并接受合适的就业安置和就业培训；

（4）依据法规或章程履行被保险人的义务，包括投保或交纳保险费时间达到规定最低期限失业前有过就业经历并且就业时间达到下限。

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29、我国就业保障制度经历以下几个阶段：

（1）建立和发展阶段：建国初期的就业保障制度有以下两个特点：统包统配、普遍就业；终身固定的劳动关系；

（2）变革阶段：新型的就业社会保障制度形成：大多数国有企业建立了劳动服务公司，安置本企业职工的返城子女就业；允许提前退休，有返城子女顶替岗位；鼓励返城青年自谋职业，自己创业，国家予以减免税的支持。

（3）我国现行就业社会保障制度：国务院1998年12月26日发布《失业保险条例》；启动再就业工程，全面规划，促使下岗职工和失业人员再就业；建立再就业服务中心，为下岗职工提供全方面服务；加强就业市场宏观调控，适度约束失业率。 30、要点如下：

（1）医疗保险具有普遍性；

（2）医疗保险涉及面广，具有复杂性；

（3）医疗保险属于短期性、经常性的保险。 31、要点如下：

（1）从后付制转向预付制；

（2）集服务提供和筹资于一体的“有管理的保障”的兴起

（3）随着人口老龄化趋势的加强，积累型的社会保险计划作为现收现付制的替代方式，受到广泛关注。

32、改革前医疗保险制度存在的弊端：

（1）医疗保险覆盖范围狭窄，社会化程度不高； （2）医疗保险筹资机制不健全；

（3）国家财政和单位包揽过多，缺乏对医疗机构和职工个人有效的制约机制；

统帐结合的优点：统帐结合的建立，是个人账户和统筹基金优势互补、相得益彰，既可以发挥社会统筹医疗基金的均衡负担、分散风险、互助共济的作用，又可以发挥个人医疗账户的积累作用，增强个人节约医疗费用的意识和自我保障能力，形成稳定的“T”型保险机制。 33、主要有以下几点：

（1）工伤保险的医疗护理； （2）暂时失能补助金；

（3）永久性残废年金和一次性残废补助金； （4）工伤保险的遗属津贴。 34、要点如下：

（1）覆盖范围狭窄；

（2）缺乏社会化的基金制度； （3）待遇结构和标准不合理；

（4）缺乏科学、统一、规范的劳动鉴定制度； （5）缺乏促进安全卫生工作的机制。 35、要点如下：

（1）工伤鉴定与评残标准； （2）工伤保险基金； （3）工伤认定；

（4）工伤保险待遇；

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36、要点如下：

（1）妇女就业保障；

（2）妇女生育社会保障；

（3）妇女儿童健康成长保障；

37、1988年后陆续出台的改革方案主要有以下三种： （1）生育费用社会统筹；

（2）生育费用夫妻双方单位共同负担； （3）生育负担税收调节； 38、要点如下：

（1）妇女儿童社会保障是实现男女平等的重要条件； （2）妇女儿童社会保险有利于提高人口质量；

（3）妇女儿童社会保障对维护家庭和睦幸福、社会安定有重要作用；

（4）妇女儿童社会保障有助于开发和利用女性劳动力资源，使妇女的潜能在社会活动中得到充分发挥。 39、要点如下：

（1）社会优抚事业是国家稳定与发展的保证；

（2）社会优抚事业是社会经济繁荣发展的重要措施；

（3）社会优抚事业是鼓舞士气、换发民族精神的重要环节； （4）社会优抚事业具有稳定社会的作用； 40、要点如下： （1）死亡抚恤； （2）伤残抚恤； （3）社会优待； （4）退役安置；

（5）退（离）休安置； 41、要点如下：

（1）增加社会化机制，扩大优抚经费来源；

（2） 适应形势发展需要，分层次、有重点地实施优抚措施； （3）强化优抚法制和监督职能； （4）加强国情和国防教育； 42、要点如下：

（一）机会均等原则：

（1）立法上的平等；（2）就业就会的平等；（3）平等的享有环境； （4）教育和培训机会的均等；（5）平等的履行义务； （二）特别扶助原则。

43、主要从以下几个方面分析： （1） 康复保障； （2） 教育保障； （3） 就业保障；

（4） 文化生活保障； （5） 优惠待遇；

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（6） 环境保障。 44、要点如下：

（1）残疾人社会保障水平较低，滞后与社会经济发展的总体水平； （2）我国残疾人社会保障的救济色彩过重； （3）不能满足残疾人高层次发展的需求；

（4）我国残疾人社会保障的筹资渠道单一，保障基金的管理和运作较为混乱； （5）我国残疾人社会保障的随机性较强，尚未规范化和法制化； 45、要点如下： （一） 性质： （1）社会属性：

它是社会保障或社会保险的一种补充形式；国家对职工福利由若干规定； （二） 特点：

（1）普遍性；（2）集体性；（3）补充性；（4）差别性。 46、要点如下：

（1）需要与可能相结合；

（2）正确处理工资和福利的关系；

（3）更具职工共同需要发展福利事业； （4）加强经济管理，实行经济核算。 47、要点如下：

（1）抑制了第三产业的发展； （2）弱化了工资分配的激励作用； （3）办事效率降低，隐性失业加剧；

（4）阻碍了全国劳务市场的形成和劳动力的合理利用；

（5）从职工福利基金的使用和管理暴露出大量问题和弊端。 48、要点如下：

（1）社会财富分配不公； （2）住房严重短缺；

（3）限制了职工的选择范围；

（4）城镇居民的住房消费在消费结构中占的比重很低； （5）城镇与农村居民享受的福利程度不同。 49、要点如下：

（1）加快租金制度的改革；

（2）取消福利分房，实行住房分配货币化； （3）完善住房公积金制度；

（4）大力发展和完善住房金融体制； （5）实行住房保障商品化和社会化。 50、要点如下：

（1）城镇最低生活保障制度的保障对象 （2）最低生活保障线的确定与标准； （3）最低生活保障制度的来源；

（4）最低生活保障制度的管理机制；

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（5）城镇居民最低生活保障制度的优惠政策和配套措施。 51、要点如下： （1）生活需求法； （2）国际贫困标准法； （3）生活形态法； （4）恩格尔系数法； 52、要点如下：

（1）建立城镇最低生活保障制度是建立社会主义市场经济体制的要求； （2）建立城镇最低生活保障制度是建立、健全社会保障体系的需要； （3）建立城镇最低生活保障制度是社会救济制度改革的需要；

（4）建立最低社会保障制度是保证改革与发展顺利进行，维护社会稳定的重要措施。 53、从我国扶贫实践中总结出来或从国外实践中借鉴过来的一些颇有成效的 扶贫具体操作方式方法，在我国的扶贫活动中发挥了巨大的组作用，主要有； （1）劳务输出； （2）小额信贷；（3）以工代赈； 54、主要有以下几种： （1）国家扶贫基金； （2）地方配套基金；

（3）众多国际组织扶贫基金； 55、要点如下：

（1）进一步加强立法工作；

（2）对法律援助的受案管理逐步作出灵活的规定； （3）进一步完善法律援助计划；

（4）进一步扩大法律援助的服务范围； 56、要点如下：

（1）法律援助的对象一般应限于经济困难者； （2）法律援助的对象是自然人，而不是法人；

（3）法律援助对象的一个重要条件，应当是已经立案而且受援案件有胜诉的可能性； （4）法律援助对象的国籍、地域管辖限制。 范围：主要包括刑事法律援助和民事法律援助； 57、要点如下：

（1）为老年人提供的服务；

（2）为残疾人和精神病患者提供的服务； （3）文化活动和社会心理咨询服务； （4）优抚服务；

（5）便民利民服务； 58、要点如下：

（1）补充国家和单位福利的不足，实现社会福利社会化； （2）缓解社会矛盾，解决社会问题，稳定社会秩序；

（3）增进居民团结， 改善社会风气，推动精神文明建设；

（4）作为第三产业的重要组成部分，可以吸纳更多的人员就业，扩大就业渠道；

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（5）有利于社会的现代化建设，完善社会基层的管理和服务功能。

59、社会保险法的内容即社会保险关系所涉及的事物。包括下列事项：健康保健、医疗补贴和服务、失业救济、养老金、工业伤害与职业病补助、生育补助、残疾补助、死亡安葬费及家庭补贴。

社会保险法的地位：

（1）具有独立的调整对象； （2） 需要特定的调整原则； （3）已经形成专门的内容体系； （4）具有跨部门发展的趋势。 60、要点如下：

（1）司法方式。建立专门的法院，如劳动法院，在处理劳动纠纷的同时还处理社会保障争议。

（2）非司法方式。在市场经济国家，调解、仲裁被广泛用于处理社会保障争议，相对于司法方式来说，具有便捷、经济和接近当事人心理的优势。

一些有用的、： 1．社区服务的特点(1)福利性(2)社会性(3)群众性。联系实际谈一谈可在哪些地方发展我国的社区服务事业(即社区服务的内容)

(1)老人服务系列：如老人文化活动室,老人医院,老人家政服务等(2)青少年服务系列：如校外辅导站等(3)儿童服务系列：如婴幼儿家政服务(4)残疾人服务系列：如残疾人就业服务等(5)就业服务系列：如就业培训等(6)家政服务系列：如家庭保姆等(7)优抚对象服务系列：如拥军优属服务等(8)便民利民生活服务系列：如家电日用品维修等(9)社区医疗保健服务系列：如医疗保健等(10)文化生活服务系列：如设立社区阅览室等(11)民俗改革服务系列：如移风易俗等(12)治安调解服务系列：如开展安全保卫宣传等。 2. 新世纪我国扶贫开发面临着哪些新的问题,联系实际谈谈如何解决(论述)

新问题:(1)虽然贫困人口的收入水平明显提高,但目前中国扶贫的标准是低水平的(2)由于受自然条件恶劣,社会保障系统薄弱和自身综合能力差等因素的掣肘,目前已经解决温饱问题的贫困人口还存在很大的脆弱性,容易重新返回到贫困状态(3)尽管扶贫开发已使广大农村贫困地区的贫穷落后状况明显改变,但贫困农户的基本生产生活条件还没有质的变化,贫困地区社会,经济,文化落后的状况还没有根本改观(4)由于中国人口基数很大,在今后相当长的一个时期将面临就业压力,这必然会影响到贫困人口的就业,使很多本来能够奏效的扶贫措施难以发挥出应有的作用(5)尚未解决温饱的贫困人口一般都生活在自然条件恶劣,社会发展程度低和社会服务水平差的地区,这些地区投入与生产效益的反差较大。 如何解决:把贫困人口集中的中西部少数民族地区,革命地区,边疆地区和特困地区作为扶贫开发重点,并确定扶贫开发的重点县,集中财力,物力和人力,实行统筹规划,分年实施,分类指导,综合治理.继续重点支持发展种养业,积极推进农业产业化经营,增加财政扶贫资金

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和扶贫贷款,提高贫困地区群众的科技文化素质,鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发等。

3.比较各种社会保障基金筹集模式的优劣长短

a.现收现付式.这种筹资模式适用于大部分社会保障计划,要求以近期内横向收支平衡原则为指导筹集资金。

优点:(1)计算方便,操作简单(2)费率调整及时,灵活,利于保持收支平衡(3)有利于体现社会保障的互助互利的功能(4)没有或缺少基金沉淀,可以避免通货膨胀造成的基金贬值风险。

缺点:(1)不同群体间的转移支付会使不用时期加入保障计划的人员的供款和收益失衡(2)对于当期收入当期支出没有资金积累,不利于促进储蓄和资金市场的发育(3)在社会经济风险事故严重情况下,保障金支付压力的增大会使收支平衡难以实现,从而动摇整个制度的维持和发展。

b.完全积累式.这种筹资模式适用于养老保险计划,住房公积金计划,教育投资计划等。 优点:(1)在科学预测基础上通过适当的收费率实现的基金积累,能化解社会经济风险事故加剧时所带来的不断上涨的社会保险金的支付压力(2)因不存在不同群体间的转移支付,所以避免了由此引起的许多矛盾冲突(3)积累的资金通过合理的投资可以促进资本市场的发育和经济的发展(4)采用个人账户实行基金积累增强了投保主体的社会保险意识,避免了漏逃缴费现象的发生。

缺点:(1)数额巨大的积累基金投资增值的压力大(2)受工资,物价变动等通货膨胀因素的影响,积累基金贬值的风险大(3)采用个人账户的自助方式,缺乏社会互助性,再分配功能弱化(4)由现收现付制向基金积累制转化的难度大,初期的缴费负担过重(5)对金融市场的发育程度和规范程度要求高,很多发展中国家难以做到。

c.部分积累式.这种筹资模式适用于养老保险等社会保障计划。

优点:(1)所筹集资金既为原制度中的受益人提供保障,又为新制度中的投保人积累了将来的保障基金(2)相对于现收现付制的无基金积累而言,部分积累制有了资金的沉淀积累,有利于促进资本市场的发育和经济的发展(3)相对于完全积累制庞大积累基金而言,部分积累制基金增幅较慢,数额较少,基金的投资风险和贬值压力相对也小了许多。

缺点:由于处于新老制度的交替转轨中,在职职工要承担为原制度受益人的现时保障待遇供款和为自己将来保障待遇筹款的双重负担,企业和职工个人的缴费压力较大。 4.比较可供社会保障基金投资运营的诸种金融工具的优劣

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社会保险与商业保险的异同点

同:(1)对可能的风险,事故进行保险,并提供事后的经济补偿(2)对可能的风险实行社会共同分担方式(3)都属于保险学的范畴,具有保险学的一般共性。

异:(1)两者的保险性质,保险目的不同(2)两者的保险依据,实施方式,作用和对象不同(3)两者的管理体制,资金来源和保障水平不同。 养老保险与老年保障的区别

(1)老年保障覆盖的对象范围要大于养老保险,其对象是全体老年人,而养老保险的对象只局限于缴满一定年限养老保险费的老年人(2)老年保障的内容也比养老保险宽泛,它除了老年人的经济保障之外,还包括老年人的医疗,护理照料,精神慰藉,权益保障及其他福利服务等方面的内容。

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