贵州-----建设监理咨询有限公司

造价部

工程概、预算（拦标价）评审审计方案

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2011年8月6日

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目 录

一、决策阶段工作实施细则

二、设计阶段工作实施细则 三、招标阶段工作实施细则 四、概、预算审核

（一）成立项目组成员及确定项目审核目标 1、确定审计目标 2、审计原则 (二) 结算审核实施计划 1、审计依据

2、审计服务工作程序 3、概、预算审核关键环节 4、概、预算审核方法 5、概、预算审核中的复核方法

6、概、预算审核时应注意的问题及要掌握的要领 7、概、预算审核人员的素质要求 8、概、预算审核的有效控制方法及措施 9、概、预算审核工作流程 五、企业内部管理实施细则及保障措施 1、固定概、预算审核实施周期保障措施 2、廉洁措施

3、与委托人及上级审计机关的沟通及配合 4、保密措施 5、档案管理

6、审计结论回访及总结 7、服务承诺

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一、决策阶段工作实施细则

1．项目决策与工程造价的关系

项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行经济技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础，项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。 2．建设项目可行性研究 (1)项目规模。

每一个建设项目都存在合理选择确定合理规模。规模过小，使资源得不到有效配置，影响经济效益。规模过大，超过了项目的需求量，则会导致闲置和浪费。因此，要认真对规模效益进行分析、研究，充分利用规模效益，即生产规模扩大引起单位成本下降而带来的效益。同时，充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价。 (2)建设标准水平。

建设标准的主要内容有如下几个方面：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等：建设标准订得过高，会脱离财力物力的

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承受能力，增加造价，浪费投资；标准订得过低，将会妨碍技术进步，到一定时间内自然淘汰，难以满足使用功能。因此，应采用中等适当偏高的标准。 (3)建设地区(点)选择。

建设地区选择是指在几个不同地区之间，要充分考虑原料、能源、水源、项目需求、运输条件。建设地点选择是指建设项目具体座落的位置，要满足项目作业和职工生活的要求，有利于所在区域规划实现，不造成对四邻和所在城镇居民、景观与环境生态平衡的破坏。一般讲： a、节约土地；

b、尽量选在工程地质、水文地质较好的地段； c、土建面积与外形满足建筑项目要求； d、地形平坦，略有坡度；

e、靠近铁路、公路、水路、缩短运输，减少投资； f、便于供电、供热和其他条件取得； g、尽量减少环境污染和噪音的干扰。 (4)生产工艺和平面布置。

生产工艺主要讲求先进适用和经济合理。平面布置要根据拟建项目的生产性质、规格和生产工艺要求，结合项目地区自然、气候、地形、地质、厂内外运输、工艺设施，做到生产工艺合理，总体布局紧凑，节省投资费用。

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