第一框 政府的权力：依法行使 教案

一．【课前准备设计】

1.晚自习任务：首先利用25分钟完成课前预习案，背过画星号的问题；其次利用15分钟自主构建本框知识体系，找出并写下预习过程中的疑惑；最后完成预习检测。

2.写作任务：把你发现的生活中关于环境、安全、教育等方面的问题以写信的方式反映给政府

附：【课前预习案】 【使用说明】

1、明确学习目标，做到心中有数。

2、利用自习时间完成对基础知识的了解，初步熟悉教材体系。 3、在预习过程中发现自己的疑惑以便更有针对性地进行课堂学习。 【学习目标】

（1）通读课本P46-48两遍，找出并记住对政府权力进行制约和监督的原因、途径及政务公开的意义。

(2)列举现实生活中监督政府权力的部门或机构，至少说出5个。 (3)通过小组讨论，完整准确地找出材料中监督政府权力的途径。

(4)通过给政府写信，为政府树立威信出谋划策，增强监督政府工作的意识。 【问题导学】（要求：①通读课本P46-48，规范、准确、简洁回答出下列问题；②用红笔标注出你不懂的地方并提出你的疑问；③初步构建知识体系。）

一、对政府权力进行制约和监督

★1.为什么对政府的权力进行制约和监督？（必要性和重要性） （1）必要性：

①权力是把 。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、 ；②权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会 ，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 （2）重要性（意义、作用）：

政府接受监督是坚持 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督， ①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的 。 ②才能提高 ，防止和减少工作失误。

③才能防止 ，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。 ④才能真正做到 ，造福于人民，建立起一个具有 的政府。

补充：（3）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的。政府必须接受人民的监督，才能更好地坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

（4）我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。 ★2. 怎样对政府的权力进行制约和监督？ （1）有效制约和监督权力的关键，是 。这个机制，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。

①发挥人民民主对权力的制约和监督，保障广大人民的 、 、 、 ，使人民能够有效的监督政府权力的运行。

②加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度 、 、 、，让人民监督权力，让权力在 运行，把权力关进 的笼子。

（2）我国依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

①行政系统外部监督，包括 、 、 、 、 。

②行政系统内部的监督：包括 、 、 、 。 二、为政务公开喝彩

1.政务公开取得的成就：近年来，我国各级政府陆续建立了 制度和 制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。

2．政务公开的意义

(1)有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的 。

(2)更好地保障公民的 、 、 、 ，便于公民监督政府工作，维护自己的 。

【提示】政务公开是政府自觉接受群众监督的具体表现，有利于公民监督政府工作，防止权力的缺失和滥用，保证清正廉洁，提高政府威信。

【初步构建知识体系】

【你的困惑】 【预习检测】(限时5分钟)

1.《中华人民共和国行政诉讼法》是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是

①扩大行政权力，增强政府权威 ②规范公民行为，加强司法监督 ③规范政府行为，保障公民权益 ④健全法律制度，建设法治政府 A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④

2.某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施

A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权

3.《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在

①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度 ③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

4. 我国正式成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的 A.国家司法机关监督 B.行政系统外部监督C.行政系统内部监督

D.国家权力机关监督

5. “正义不仅应当被发现,还应当以看得见的方式被发现。”为了确保把人民的权力用来为人民谋福利,必须对权力进行有效制约和监督。对权力进行有效制约和监督的关键是( )

A.政府自觉维护法律赋予公民的权利 B.政府严格依法行政 C.加强和改善中国共产党的领导 D.建立健全制约和监督机制 二．【教学过程设计】

（一）预习检测——用重点问题检查调动学生

根据课前预习案，共设置了三个检测问题：1.有效制约和监督权力的关键 2.行政系统外部监督包括哪些 3.行政系统内部监督包括哪些

这三个问题有共同的特点：是本框的重难点问题，这样既能检查学生的预习情况，又能调动学生，使他们集中注意力，尽快地进入上课状态。

（二）新课导入——用真实的场景吸引学生。

（视频导入）播放：中央电视台节目《焦点访谈——关口开 危险来》。其主要内容是河北省故城县动物卫生监督所，在生猪检疫上完全不作为，检验检疫形同虚设，检疫证明由送猪的人自己随便开，导致大量有口蹄疫的问题猪，顺利地进入屠宰场，最后流向餐桌。面对记者的疑问，故城县动物卫生监督所也没有给出答复。

在播放过程中，学生很快被吸引住了，看完以后，神情专注，注意力高度集中。（老师追问）当政府及其工作人员像故城县动物卫生监督所这样不作为时，我们该怎么办？通过问题很自然的引入本课的课题《权力的行使：需要监督》

（三）问题探究——用巧妙的设问吸引学生。

视频播放以后，共设置了两个探究问题：（一）故城县动物卫生监督所的行为你如何评价？为什么要对他们的行为进行监督？

学生经过激烈的讨论以后，大致上得出以下结论：第一，这些执法者的行为是违法的，他们没有切实履行自己的职能，违反了国家的有关规定，是在滥用人民赋予的权力。第二，从权力本身来看，只有对他们的行为进行监督，才能真正保证他们手中的权力用来为人民造福；如果不对他们的行为进行制约和监督，就会出现权力滥用，滋生腐败，贻害无穷。第三

从政府及其工作人员来看，只有对他们的行为进行监督，才能提高决策的科学化、民主化，才能提高行政水平和工作效率，才能真正树立政府威信。

（教师引导）我们从视频和材料中看出来，权力应当受到监督和制约。但如果我们从理论的高度来分析为什么权力要受到监督和制约呢？一谈到为什么，应该从几个角度来回答？ （学生回答）必要性和重要性。

（多媒体展示）权力是把双刃剑（图文展示）打虎“英雄榜”—— 魏鹏远和武长顺， 让学生进一步体会监督权力的必要性。

（多媒体展示）对权力进行制约和监督的重要性，学生共同阅读，加深记忆。 （教师引导）如果说第一个问题回答了权力“为什么”要受到监督，那么下一个问题应

该是“怎么样”进行监督呢？

（二）《焦点访谈》曝光属于哪种监督方式？还可以通过哪些方式或途径来监督故城县动物卫生监督所？

（学生激烈讨论）《焦点访谈》曝光属于发挥媒体的民主监督作用，还可以发挥权力机关的作用、发挥司法机关的作用、发挥人民群众的作用……

（多媒体展示）“贪官悔恨录”

（老师引导）关键是要有一个机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。 给出材料：材料一 以正义的名义，民间反腐网风生水起 材料二 《行政许可法》、《公务员法》

（教师引导）随着对监督机制不断探索，我国初步建立起全面的行政监督体系。我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。

（多媒体展示）我国的行政监督体系

（学以致用）在此以题目的形式出现，判断属于哪种具体监督方式，及时理解、巩固） （教师引导）打铁还需自身硬，为了提高工作水平，各级政府作了很大努力，近年来陆续建立健全了政务公开制度。

（多媒体展示）临朐人民政府网

（学生讨论，师生互动）政务公开的意义。 （四）当堂检测——及时反馈、学以致用 通过设置四道题目检验学生本节课的学习情况。 （五）课堂小结——整理思维、巩固知识。 （多媒体展示）本框知识框架，同时标注本框重点 （六）实践操作——关心国事、展示风采

三个同学通过阅读他们写给政府的一封信，向大家展示他们监督政府工作，为政府出谋划策的主人翁风采。

最后，播放视频《李克强总理答中外记者问》，让学生感受政府反腐倡廉、接受监督的决心。