当前我国政府职能转变动因与内容研究

摘 要：

现阶段我国的经济体制是社会主义市场经济体制，要想又好又快地发展经济，必须要走与之相适应的政治体制。而市场经济体制要求我国政府加快职能转变。本文分析了什么是政府职能及政府职能的内容与特点，详细介绍了我国政府职能行使的现状，论述了现阶段我国政府职能的问题。最后，从建设廉洁政府、强化市场监督、深化行政改革、转变管理方式等四个方面提出了当前政府职能转变的内容与方向，为我国政治体制改革提供了建议。

关键词：政府职能 市场经济 体制转变

目 录

摘 要：........................................................................................................................ 1 1政府职能..................................................................................................................... 3

1.1政府职能的内涵.............................................................................................. 3 1.2政府职能的特征.............................................................................................. 3 2我国政府职能的现状................................................................................................. 3

2.1搞运动模式已无法适应现阶段需求.............................................................. 4 2.2忽视职权的一致性。...................................................................................... 4 2.3利益异化：...................................................................................................... 5 2.4腐败现象丛生.................................................................................................. 5 3我国政府职能转变的动因......................................................................................... 5

3.1经济体制转型促进政府职能转变 ................................................................ 5 3.2政治体制改革要求政府职能转变 ................................................................ 6 3.3社会环境变化要求政府职能转变 ................................................................ 6 4我国政府职能转变的内容......................................................................................... 7

4.1努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 ........................................................ 7 4.2强化市场监督职能.......................................................................................... 7 4.3继续深化行政审批制度改革 ........................................................................ 8 4.4转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变 ............................ 8 5结论............................................................................................................................. 9 参考文献：.................................................................................................................... 9

1政府职能

1.1政府职能的内涵

政府职能是指政府在维持管辖地区社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应担负的职责和发挥的功能。政府职能亦称行政职能(Administrativefunction)，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能包含两个层面的涵义：一是职责，二是功能，二者共同构成地方政府职能的内涵。地方政府职责是指它作为当地社会最大的公共组织应该肩负的责任，如保卫人民生命财产安全的责任、维持地方社会秩序的责任、主导地方社会舆论和价值导向的责任等。

地方政府的功能是指将其所肩负社会责任转化为行动时对社会产生的作用和影响，如政治统治功能、经济管理功能、社会管理功能等。

1.2政府职能的特征 1.2.1政治职能

政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。

1.2.2经济职能

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。 1.2.3文化职能

文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。

1.2.4社会职能

社会职能是指除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。

2我国政府职能的现状

2.1搞运动模式已无法适应现阶段需求

1、近期中共中央办公厅和国务院办公厅下达了厉行节约的通知，对铺张浪费作了规定，要求不得“公费旅游”，对公务人员的行为。其实这种禁令实际法律已经禁止，在通过文件重申这些禁令，只能证明法律没有得到执行和尊重。

2、搞运动模式表面上轰轰烈烈地专项整治，各机关共同参与，甚至社会团体也参与，似乎一时效果也很明显，但是风一旦停止，一切回复老样，所谓上有政策，下有对策。这正是长期不作为造成的，积年累月造成的问题想一阵风吹走，时不现实的。

3、大规模的综合整治往往不分良莠，一律停业整顿。这样必然造成遵守法律的很多企业或业主不得不放弃正常的生产经营活动，从而造成资源的浪费，而这种代价又运动本身带来的。搞这种暴风骤雨的运动对社会成本造成很大浪费，同时养成日常行政不作为的习惯。

2.2忽视职权的一致性。

1、管理经济的微观领域，延续计划经济时代的做法，政府对企业管理是全方位的。企业微观领域的生产，人事进行全面管理。企业完全丧失了活力，成了政府的延伸，投资造成了资源的严重浪费，这就形成了中央各部门之间，中央和地方之间，形成了条条，块块的分割。企业没有市场竞争的压力，也没有高效益的追求。挫伤了企业的积极性，使得政府不断地给亏损企业输血，拖累了政府财政。在其他领域也是如此，也很多事情可以让位于社会团体，中介组织的事情却有政府包揽，这样一方面浪费公共资源。

2、当前在社会公共服务领域，政府职能没有很好地为公众服务，还没有转变观念。覆盖面应该广，而当前则是农民的保障体系太薄弱令人，资金筹集也很成问题。

3、现在中央和地方，各级地方之间的权限还不是很清晰，是财政权和人事权，中央的机构组成地方的机构的对应具有高度的一致性。中央机构之间很多相近职能机关并存的现象也很多，造成了上有左右责任不清，要承担责任的事情，大家相互推诿。最终受到损失的还是社会大众。其次还造成机关叠床架屋，加大行政成本，导致人民群众怨声载道。过去国家机关的设置不是完全根据需要，或履行特定职能设立的。而是每一个单位上有个婆婆，是一种从属关系，不是行政管理关系。这与市场经济的要求背道而驰的。