（34）《平昌县旅游业发展第九个五年规划纲要》； （35）《平昌县科技发展“九五”规划及2020年远景目标》；

（36）《平昌县林业“九五”发展规划》； （37）《平昌县工业发展“九五”规划》；

（38）《平昌县农业发展“九五”规划及2020年远景目标》；

（39）《平昌县社会主义新农村“九五”建设规划》； （40）《平昌县社会主义新农村建设产业发展专项规划》；

（41）《平昌县农村小康环保行动计划方案》； （42）《平昌县“九五”农村公路发展规划》； （43）《平昌县水资源开发利用总体规划报告》； （44）《平昌县发展循环经济“九五”规划》； （45）《平昌县环境保护“九五”规划》； （46）《平昌县全国生态示范区建设规划》 1.3指导思想和规划原则 1.3.1指导思想

以科学发展观为指导，以创造良好的人居环境为中心，以打造生态产业为重点，根据涵水镇的生态环境特点、环境容量和生态承载能力，加强生态环境综合整治，着力培育生态产业，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题，实现经济发展与环境保护“双赢”，发挥小城镇在推动城乡一体化进程中的带动示范作用。 1.3.2规划原则

（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。

（2）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保

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护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。

（3）坚持可持续发展的原则，强调镇域产业结构的调整优化及空间布局，可再生资源的持续利用，降低不可再生资源的消耗。

（4）突出重点，统筹兼顾。以环境综合整治和环境建设为重点，既满足当代经济和社会发展的需要，又为后代预留可持续发展空间。

（5）坚持小城镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。

（6）保护重于治理的原则。在规划中树立“保护重于治理”的原则，在保护中求发展，在发展的过程中更好地保护生态环境。

（7）实事求是，因地制宜。针对涵水镇所处的地理位臵、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模。对有关专业的发展进行统筹考虑，使规划的保护目标既有一定的超前性，又能为当地的环境、财力所接受，措施应具有可操作性，通过努力可以实现，最终使规划目标从制约型向适应性、超前性发展。

1.4规划范围和规划年限 1.4.1规划范围

规划范围：全镇40.9平方公里， 8个行政村、69个农业合作社，1个社区居委会、5个居民小组。

水环境：以涵水溪为重点； 大气环境：全镇40.9平方公里；

声环境：以镇政府、休闲广场和涵水小学为主，兼顾全镇；

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生态环境：全镇40.9平方公里； 其他。 1.4.2规划年限

规划基准年：2003年； 近期：2004年～2006年； 中期：2007年～2009年； 远期：2010年～2015年。 1.5规划的技术路线

按照县委、县政府建设生态县的要求，涵水镇政府迅速成立了创建省级环境优美优美乡镇领导小组，负责创建工作，组织编制创建规划。

涵水镇创建省级环境优美优美乡镇规划技术路线如图1-1所示 1.6规划重点

（1）结合涵水镇的经济社会发展水平，对环境现状进行评价。

（2）以《平昌县全国生态示范区建设规划》为基础，在现有经济发展基础上预测经济社会发展水平；预测规划期内经济增长引起的“三废”发生量、排放量及其环境影响；

（3）结合《四川省环境优美乡镇考核标准》中的考核指标，对涵水镇的各项指标进行评价，提出各指标的规划目 调查资料收集 现状分析 发展预测 ——6——

确定任务 确定规划目标 可行性分析 制定规划方案 费用概算 制定保障措施 制定实施计划 编制规划报告书 编制规划附图 编制规划文本 修改完善规划 评审、实施 图1-1 涵水环境优美乡镇规划技术路线

标值，并提出可行性措施。

（4）结合涵水镇城镇特点，进行环境功能分区，并制定环境保护目标；

（5）结合农业产业结构，规划产业发展方案。 2规划区域背景情况

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