温州市住建委防汛防台抗旱应急预案
目 录
1 总则与概述 1.1 修订目的 1.2 修订依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织机构及职责 2.1 组织机构 2.2 职责
3 预防和预警机制 3.1 监测预警 3.2 预防预警行动 4 防汛防台应急响应 4.1 汛情分级 4.2 防御重点 4.3 应急响应 4.4 工作内容 5 抗旱应急响应 5.1 旱情等级划分 5.2 应急响应 6 应急保障 7 善后工作 8 附则
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1 总则与概述 1.1 修订目的
做好洪涝台旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证防汛防台抗旱及抢险救援工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 修订依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《温州市防汛防台抗旱应急预案》及温州市城市防台防洪分指挥部办公室《关于做好2013年防汛防台抗旱工作的通知》（温城防指办?2013?2号），结合我委工作实际，修订本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本市范围内发生的汛期、台风、旱灾灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成建筑工地和城镇房屋重大质量安全事故、人员伤亡、重大财产损失、重大社会影响和偏远的、生活条件得不到保障的建筑工地应急工作。各地应根据本方案要求及当地实际制定相应的防汛防台抗旱应急预案。
1.4 工作原则
坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，不断提高防汛防台抗旱工作水平。防汛防台抗旱工作实行指挥部统一指挥，分级分部门、单位负责。 实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。统筹安排，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
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2 组织机构及职责 2.1 组织机构 市住建委防汛防台抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥、抢险救灾组、宣传统计组、监督维稳组和后勤值班保障组组成。各地建立相应指挥部，作为市住建委应急指挥部的成员单位。指挥部由总指挥负责调度，当总指挥不在位时，由副总指挥负责。 原则上，委班子成员、委机关各处室负责人、委直属单位班子成员全部为市住建委防汛防台抗旱应急指挥部成员。抢险救灾组由委规划发展处、住房保障处、城乡建设处、风景园林处、建筑业处、节能设计处、房地产开发与市场监管处、产权产籍处、物业修建管理处负责人和相关人员组成；宣传统计组由委办公室、机关党委、宣传教育处、行政审批处、计划财务处负责人和相关人员组成；监督维稳组由委组织人事处、综合稽查处、职改办、政策法规处、信访处、监察室负责人和相关人员组成；后勤值班保障组由委办公室负责人及相关处室、单位人员组成。 抢险救灾组、宣传统计组、监督维稳组和后勤值班保障组各分成A、B两小组，各负责一个预案周期内白天和晚上的值勤工作，第二轮预案启动时，值勤时间段予以轮换。 指挥部组成 总指挥 副总指挥 周守权（市住建委主任） 陈高鲁（市住建委副主任） 组长：陈高鲁（市住建委副主任） 成员：林云敏、许建义、王大顺、程 枫、刘舜之、金 涛、季建忠、抢险救灾 季胜杰、滕荣凡、李晓春、陈金浦、冯国锋、岑 瓯、陈正光、林昌A组 华、莫光辉、谢建武、孙宝武、黄 齐、唐东欣、朱 葛、胡国荣、徐新跃、何亦飞
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抢险救灾 B组 宣传统计 A组 宣传统计 B组 监督维稳 A组 监督维稳 B组 后勤值班保障A组 后勤值班保障B组 组长：林道友（市住建委总工） 成员：周耀宇、汤伟民、朱伟荣、荣万能、汤建友、曾国海、宋晓军、陈昌坤、吴守远、薛化雨、翁立军、陈剑锋、姜国庆、叶君瑞、郑 克、林舜平、吴演义、袁海滨、周毓雷、丁国华、李海洲、陈锡宗、陈 坚、陈毓慧、汤寿坤 组长：罗宏图（市住建委副主任） 成员：陈卫东、戴 岱、陈雪安、赵海滨、马少龙、潘 翔、胡海忠 组长：戴旭强（市住建委副主任） 成员：邱 克、吴 浩、瞿哲峰、江丽芳、王东升、刘 婕、马 宏 组长：余跃彬（市住建委副主任） 成员：徐凌晨、郑俊义、周宝辉、陈齐盈、施朝霞、林玉宝、赵建清 组长：王敬东（市住建委副主任） 成员：郑 晔、林南飞、赵若丽、陈 乾、李 晓、石子娟、尹 俊 组长：戚永根（市住建委副主任） 成员：张 允、孙映云、胡红葵、胡 佳、张宵入、郑格非、李 航 组长：杨毅（市住建委副主任） 成员：胡志翔、徐晓燕、王黎珺、吴 策、韩胜恩、林 玲、赵 璋 上述人员在岗位变动时，岗位继任者直接递补。 2.2 职责 根据市政府要求和实际工作需要，成立市住建委防汛防台抗旱应急指挥部，负责全市建筑工地和城镇房屋较大汛旱情和一般汛旱情的指挥和部署，配合温州市城市防台防洪分指挥部和上级主管部门指挥部做好特别重大汛旱情应对工作。 2.2.1 总（副）指挥：决定启动市住建委防汛防台抗旱应急预案。组织指挥防汛防台抗旱应急工作，对重大事项进行决策并实施监督和指导。紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及设施设备，指挥调度市住建系统有关部门和单位参加应急工作。及时向市委、市政府、省建设厅报告灾害和抢险工作进展情况。 2.2.2 抢险救灾组：组织贯彻实施指挥部关于抢险的各项决策和命令。根据所掌握的信息在抢险过程中分析、预测灾害发展趋势，制定处理方案，上报指挥部选择和决策。根据指挥
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