加强水资源的保护和开发。制订实施《奉化市水资源利用规划》，合理配置水资源，理顺不同环节水价关系，建立合理的水价形成机制，促进合理用水，提高水资源利用率。

加强海洋资源的保护和利用。制订实施好《奉化市海洋功能区划》、《奉化市海洋产业指导规划》、《奉化市海洋环境保护规划》，认真贯彻落实海洋保护法律法规，做到依法用海，规范海洋资源开发秩序，优化资源配置；加强海洋环境监测和建设，抑制海洋环境恶化的趋势。

加大土地资源的保护和利用。编制和实施《奉化市土地利用总体规划》，严格落实耕地保护制度，建立土地复垦、开发、整理制度，集约利用土地，坚决打击非法用地，提高土地利用率。

加强森林资源保护和防护林体系建设。深入贯彻全社会办林业、全民搞绿化的国土绿化方针，着力抓好生态公益林建设，高标准建设平原绿化。加强生物多样性保护，认真做好受保护地区建设规划。

第二节 推进循环经济发展和资源节约利用

立足于转变发展模式，积极导入循环经济和节约资源的理念，并贯穿于资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程，推进循环经济发展和资源节约利用。

发展资源循环节约型产业。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，进一步强化产业导向，大力推进低投入、低排放、高效益的资源循环节约型产业发展，支持科技含量高、资源集约利用率高的企业和项目。依法淘汰资源浪费多，环境污染大，生产工艺、技术、设备

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及产品落后的企业和项目，严格控制高投入、高能耗、高排放、低效益产业的发展。

推进资源循环利用体系建设。以推广清洁生产为抓手，推进企业内部循环体系建设。以园区生态化改造为重点，推进企业、产业之间的循环体系建设。以生态社区（村）、生态镇和生态市建设为载体，推进废弃物回收和循环利用，加快再生资源回收、加工和利用体系建设。

实施循环经济行动计划。建立以企业为主体，市场引导、政策推动、公众参与相结合，全面部署与重点推进相结合的循环经济促进工作体系和政策导向机制；积极贯彻实施省循环经济“991行动计划”和宁波市循环经济“十项行动计划”，抓好循环经济发展的重点领域和重点项目，推进循环经济示范企业、园区、镇村建设，促进循环经济发展。

建设节约型生产消费模式。以提高资源综合利用效率为核心，崇尚节约、节俭、合理消费、适度消费理念，节约和集约利用土地、水、能源等重要资源，在全社会逐步形成文明、节约的行为模式。

抓好农业节水、节本工作，推进农业技术进步和农业集约发展，大力发展绿色节本农业，积极推广农作物秸秆综合利用。抓好制造业节约资源工作，大力推进企业清洁生产，节约能源、资源，降低消耗，减少排放，提高效益；推进企业生产工艺和技术革新，加快落后工艺、技术和设备改造，推广应用先进节能节材技术。抓好建筑节能、节材工作，积极应用建筑节能、节材技术，推广节能、节材省地型建筑。稳步推进服务和消费领域节能、节水、节材、垃圾分类回收工作，积极倡导绿色消费，逐步形成与经济社会发展相适应的节约型消费方式。

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第三节 加强环境污染综合防治

继续加强生态保护和环境治理工作，建立健全环境影响评估体系，巩固和深化环境污染综合防治成果，促进人与自然和谐发展。

加强环境治理工作。加强水环境综合整治，做好饮用水水源保护、重点工业废水污染控制、象山港海域污染控制。加大城镇生活污水治理和城乡生活垃圾处理力度，实现城乡生活垃圾无害化集中处理。调整产业结构和工业布局，综合整治大气环境，做好重点工业污染企业（源）治理工作。加强固体废弃物综合整治，做好对工业固体废物的监督管理，提高工业固废综合利用率。加强噪声达标区建设，做好市区噪声控制，扩大噪声达标区面积。

加快环境保护体系建设。加大生态保护的力度，建设一批生态功能区，积极探索城市环境监测体系建设，建立环境影响预警机制和环境保护“三同时”落实机制。加强城乡环境卫生工作体系建设，逐步建立城乡环境保洁制度和机制，积极推进“爱国卫生运动”和环境保护工作，不断改善环境状况。

专栏12 生态建设工程 ? 环境质量目标：实现全年城市空气质量好于或等于2级标准的天数350天以上，水功能区水质达标率95%，集中式饮用水源水质达标率100%，区域噪声达到相应功能区适用标准。 ? 循环经济建设：建立废旧物资回收市场；制订循环经济发展政策，完成宁波市下达循环经济企业培育目标。 ? 生态林建设：建设生态化公益林40.3万亩，平原绿化60公里，沿海防护林8公里。 ? 生态工业建设：开展生态产业园区试点，实施清洁生产工程，搬迁奉化热电厂、宁波佐餐王调味品有限公司、奉化市三鼎合金钢铸造有限公司等城区老企业；加强生态环境友好认证工作，推进企业生态产业建设，加大环保设备投资；建设生态化工业园区和可持续发展示范区各一个。 ? 生态人居建设：坚持适度开发原则，利用低山缓坡，启动城区至溪口生态公路两侧、莼湖滨海区域高档休闲生态人居区建设，继续推进溪口湖山地块开发。

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? 生态环境建设：建立生态环境监测预警系统和管理信息系统，启动建设环境监察中心，包括污染源在线监控设备安装、空气质量自动监测和预报系统建设以及建立完善近海环境质量监测、预报系统及赤潮应急响应体系；建立农村生活垃圾三级收集、无害化集中处置网络，启动城区生活污水处理厂二期工程和无害化生活垃圾填埋场工程建设。实施清水河道治理和水土流失治理工程，治理水土流失面积30平方公里。 ? 生态文化建设：建立生态环境教育体系，建设生态文化主题公园、生态文化教育基地和绿色基层工程。 ? 生态控制区建设：在溪口风景旅游区、亭下水库和横山水库饮用水水源保护区和东部沿海，设立生态控制区，加强生态保护和建设。

第六章 实施“科教兴市”战略，不断提高自主创新能力

坚持“科教兴市”和“人才强市”，着力提高自主创新能力，优先发展教育事业，加大人才集聚力度，大力推进科技进步，促进科技教育成果向现实生产力转化。

第一节 加快科技事业发展

推进科技事业发展，建立区域创新体系，培育以企业为主的创新主体，提高自主创新能力，积极建设“科技创新型”城市。

构建区域创新平台。建立健全以产业化为方向、企业为主体、政府和中介机构为桥梁的区域科技创新体系，注重企业为创新主体，强化政府的推动和导向作用，健全完善政府、企业、中介组织和科研院校合作机制，大力推进产学研有机结合，扩大对外科技合作，加快推动企业引进科技成果和高层次科技人才。

建立健全科研成果推广体系。坚持政府投入为导向，社会投入为主体，加强经济社会发展共性技术建设。要重视农业种子种苗、动植

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