神文化生活。

加强思想道德建设。加强政治理论宣传，加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“立大志、创大业，爱奉化、作奉献”为主要内容的奉化精神，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。加强社会公德、职业道德和家族美德教育，深入开展从政道德教育、廉政文化教育、诚实守信教育、礼仪教育等。

繁荣文化市场。规范文化市场管理，完善文化产业政策，繁荣文化市场。深化文化体制改革，加大政府对公益性文化建设的投资，特别是加大对农村公益性文化建设的投资，鼓励和支持社会资本投资文化产业，形成多元化文化发展格局。积极培育和扶持文化企业，加快形成一批发展前景好、产业规模大、竞争能力强的文化产业群和文化产业集团。加强档案工作，做好新一轮市志编篡发行工作。

完善文化设施。巩固“文明城市”创建成果，加大文化设施的投资，有重点地建设一批设施先进、品位高雅的标志性文化设施。按照完善功能、合理布局、优化结构、突出重点的原则，整合资源，切实推进文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等“三馆一院”达标工作；巩固档案馆省一级馆创建成果；深入开展“东海文化明珠工程”，加强基层文化设施建设。大力发展广播电视事业，加快推进电视数字化改造。

深化文明创建活动。扎实推进“文化大市”建设，巩固提高文明城市创建成果，积极创建省级示范文明城市和全国文明城市，大力推进文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭建设。积极推进文化、广电、体育、新闻等事业发展，广泛开展社区文体、村落文体、企业

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文体、广场文体等群众性文体活动，不断丰富广大人民群众文化生活。

第三节 健全社会保障体系

加快发展社会保障事业，建立健全社会保障体系，着力提高社会保障水平。

切实推进社会保障工作。加强城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险的扩面及基金征缴工作。推进医疗保险制度改革，妥善解决困难企业职工基本医疗保险，加大力度推行女职工生育保险。深化完善被征地农民社会保障制度，切实解决被征地农民的基本生活保障问题。进一步完善最低生活保障制度，及时调整低保标准，确保低保对象“应保尽保，应补尽补”。

加强社会救助工作。全面推行农村“五保”和城镇“三无”对象的集中供养，大力发展慈善福利事业，积极开展“爱心帮扶”行动，进一步加大对弱势群体的帮扶力度。改革社会救助管理体制，完善社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等制度，构筑新型社会救助体系。

第四节 积极扩大劳动就业

把扩大就业作为政府宏观调控的优先目标，实行积极的就业政策，加强就业培训工作，拓宽城乡就业渠道。

拓宽就业渠道。按照“就业优先”原则，继续扶持和培育具有市场前景的劳动密集型产业，发展就业容量大的服务企业，在经济增长的同时确保社会就业岗位增加。积极探索灵活多样的就业方式，大力开发公益性岗位，加强引导劳动者转变就业观念，适应多元化就业方

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式。探索城乡统筹就业路子，拓展农村人口就业渠道。

完善就业服务。切实安排好再就业扶持资金，落实各项再就业优惠政策，采取多种措施支持失业人员自谋职业、自主创业，做好失地农民和大中专毕业生的就业工作。加强和改进就业服务，规范发展劳务中介组织，抓好劳动力市场建设和管理，积极开展就业技能培训，提高职工适应职业变化的能力、失业人员创业能力和再就业能力。

第五节 加强公共安全体系建设

高度重视公共安全，加强公共安全管理，建立健全公共安全体系和应急机制，保障人民生命和财产安全。

建立健全生产安全管理体系及应急机制。重视安全生产管理工作，加强重大工程项目和重点区域的安全管理，在化工、供水、电力、通信等安全事故易发行业实行即时监控管理，制订完善各类安全生产应急预案，建立健全安全生产应急机制。加强事关国计民生的重大战略物资的储备保障，确保重大战略物资供应。加强重大生产要素的保障管理，对电、水、土地等生产要素要进行跟踪分析，制定综合调度和协调平衡的预案。加强交通运输的安全管理，强化危险品运输监管，努力减少安全事故隐患。

加强公共安全体系建设。按照政府主导、社会参与的原则，加强公共安全体系建设，进一步完善社会冲突、公共食品安全、药品安全、卫生安全、自然灾害和生态安全等日常管理体系，加快建立公共安全应急机制。理顺应急管理体制，增强危机和风险意识，加快建设安全预警信息系统，建立健全应急预案，形成预警、联动、沟通和现场指

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挥相衔接的应急机制。

第六节 加强社会治安管理

加强社会治安，维护社会正常秩序，提高矛盾处理能力，着力化解经济社会发展中的各种矛盾和问题。

加强社会治安综合治理。依法打击各类违法犯罪行为，维护社会运行正常秩序。健全社会治安综合治理工作机制，建立分工明确、协调配合的领导责任制，构建群防群控、群防群治的社会动员体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

提高社会矛盾处理能力。进一步完善群众来信来访工作机制和信访接待制度，认真贯彻信访《条例》，依法处理群众来信来访，重视解决群众合理要求，加强信访秩序规范，提高群访事件的处理能力；建立健全相应的保障机制和纠纷处理的工作机制，妥善及时处理好各类突发性事件和群众来信来访，最大限度地预防和调处社会矛盾。

第七节 保护人民合法权益

加强民主法制建设，保障法律和规章制度的贯彻落实，切实维护社会公平、公正，保护人民合法权益。

保障人民收入水平。建立完善收入分配制度，依法保障广大人民群众合法收入。建立健全城乡最低生活保障制度，提高低收入者的收入水平，做好劳动者维权工作。

加强人口管理。重视做好人口计划生育工作，贯彻落实生育政策，健全计划生育工作新机制，推行优生优育，保持人口低自然增长率，

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