重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 城市概况 2 城市概况 2.1 自然、社会和经济发展概况
2.1.1 城市概况 2013年9月在重庆市委四届三次全会上，明确了重庆市功能区域划分，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。 定位：集中体现政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能，展现历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代大都市风貌，建成高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。 任务：今后的发展重点将面临四大主要任务———提升产业能级、优化城市功能、精细化城市管理和保护好城市生态环境。 提升产业能级：不能新增工业规模，转向以服务经济为主，聚集金融保险、研发设计、文化创意、高端商务、电子商务、精品商贸等现代服务业和都市楼宇工业，聚集更多国际国内高端要素。加强解放碑—江北嘴—弹子石中央商务区和重大商务集聚区建设，升级改造解放碑、观音桥、大坪、三峡广场、杨家坪和九宫庙等商圈，发展新型商业业态，建设电子商务信息平台，打造长江上游地区的消费时尚中心。 优化城市功能：不能新增工业规模，通过禁止发展一般性劳动密集型产业，加快退出低端产业，适当疏散人口，总人口大体保持现在规模约280万。 精细化管理：通过旧城改造及部分工业企业搬迁，改变老城区不合理的用地布局，提升城市公共服务功能，改善人居环境。 保护好城市生态环境：充分利用和保护好鹅岭、中梁山、南山等绿色生态屏障及长江、嘉陵江等水域生态廊道，打造两江四岸滨水景观，展现美丽山水城市独特风貌。同时继续保持“多中心组团式”空间发展模式，避免交通拥挤、环境恶化等问题。 路径：完善城市功能，优化产业结构，提升现代都市形象，适当疏解人口、精细化城市管理、保护生态环境。 二、都市功能拓展区 面积：5179平方公里 范围：主城9区除都市功能核心区外的区域 定位：集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力，是全市科教8 图2.3 重庆五大功能区划分图 一、都市功能核心区 面积：294平方公里 范围：渝中区全域和大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸5区处于内环以内的区域。 重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 城市概况 中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户，先进制造业集聚区，主城生态屏障区，以及未来新增城市人口的宜居区。这片区域，将挑起未来重庆发展的“大梁”。 任务：此区域在优化结构调整时，更强调经济体量的快速增长。未来这里将着力建设大型居住区、重要制造业基地、大型批发市场等，成为全市的科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户。到2020年，都市功能拓展区要实现GDP10700亿元，工业总产值22000亿元，分别占全市的37.5%和44%。同时，还要形成21个大型人口聚集区，未来10年新增人口约400万人。 路径：有序拓展城市空间，组团式规划布局，产城融合发展，保护好与都市核心功能区和城市发展新区之间过渡带的生态环境。实施方式坚持“产业跟着定位走、人口跟着产业走”；方位坚持“向北见高度，向西提速度，向南加力度”。 三、城市发展新区 面积：2.32万平方公里 范围：涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、大足区、綦江区、铜梁县、潼南县、荣昌县、璧山县及万盛、双桥经开区 定位：全市未来工业化城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，“四化”同步发展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区，是解决好大城市病的关键区域。城市发展新区是重庆都市功能核心区和拓展区的有效辐射区域，“它内连都市核心区和拓展区，外接?两翼?，是大都市与生态区的?粘连地带?。” 任务：到2020年，城镇化率提高到63%，常住人口达到1200万，占全市总人口的36%，实现工业总产值22500亿元，占全市的45%。 路径：把发展工业经济作为首要任务，坚持“四化”同步发展，城乡统筹 9 先行，充分利用山脉、河流、农田形成的自然分割和生态屏障条件，建设组团式、网络化、人与自然和谐共生的大产业集聚区和现代山水田园城市集群。在主城东部，依托国家级长寿经开区、涪陵工业园区,将打造重化工为主导的综合产业基地；在渝西，依托双桥经开区，永川、江津、璧山、大足、荣昌等工业园区，将打造装备制造、电子信息为主导的先进制造业集群；依托合川、铜梁、潼南工业园区，将打造机械加工、轻纺食品为主导的特色产业集群；渝南，对因资源枯竭导致暂时困难的万盛经开区、綦江、南川等板块，将加大对其产业转型的扶持力度，构建“载能型产业”和“城郊休闲旅游”集群。 四、渝东北生态涵养发展区 面积：3.39万平方公里 范围：万州区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县等11区县。 定位：国家重点生态功能区和农产品主产区，长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊，长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地。 任务：实现生态涵养，突出发展理念和发展方式的转变，坚持三峡移民后续发展连片贫困区扶贫开发并举。规划用十年左右时间，引导转移人口130万，常住人口减少到700万左右，森林覆盖率达到50%以上。 路径：把生态文明建设放在更加突出的地位，引导人口相对聚集和超载人口梯度转移，着力涵养保护好三峡库区的青山绿水，提高基本公共服务水平。渝东北生态涵养发展区各区县将主要按照以下三种类型发展：对万州进行重点开发，带动万（州）开（县）云（阳）特色产业板块；二是增强梁平、丰都、垫江、忠县、开县等国家农产品主产县农业综合生产能力，构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块；三是增强城口、云阳、奉节、巫山、巫溪等国家重点生态功能县生态产品供给能力，构建奉节—巫山—巫溪重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 城市概况 —城口特色旅游经济带。 五、渝东南生态保护发展区 面积：1.98万平方公里 范围：黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、武隆县、彭水县等6区县（自治县） 定位：国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区，武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、生态民俗文化旅游带和扶贫开发示范区，全市少数民族集聚区。 任务：把黔江作为重点开发区加快建设；大力保护生态环境；加强基础设施和公共服务基础设施建设，大力改善群众生产生活条件，着力提高基本公共服务水平；发展环境友好型特色产业；大力发展民俗生态旅游业，将旅游业打造成为支柱产业，积极培育旅游经济强县；建设武陵山扶贫开发示范区，大力实施高山生态扶贫搬迁。调整人口布局，重点引导区域内超载人口向“一圈”转移，规划用10年左右时间，引导转移人口80万，常住人口减少200万，森林覆盖率达到50%以上。 路径：突出保护生态的首要任务，加快经济社会发展与保护生态环境并重，建设生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清水秀的美好家园。 各功能区域的发展定位各有侧重、各有特色。五个功能区域是在“一圈两翼”区域发展战略基础上，进一步明确区县功能定位，确定差异化发展战略，将“一圈”细化、深化为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区，是为了拓展空间格局，在更大的空间格局和区域范围内优化资源配置，以更好地推动重庆大都市区的发展和建设；划分生态涵养发展区和生态保护发展区，是为了正确处理加快发展与保护生态的关系；明确各区域功能定位、发展重点和发展方向，目的是强化五大区域联动，更好地突出整体性、互补 10 性和联动性，实现全市一盘棋发展，引导形成主体功能明确、板块之间联动、资源配置优化、整体效能提升的区域一体化发展格局。 合川区属于城市发展新区，位于嘉陵江、渠江、涪江三江交汇处，故称“合川”。城区中心地理坐标为东经106o15′35″，北纬29o59′35″，南距重庆市渝中区87公里，距重庆江北国际机场80公里，北距南充市117公里，西南至铜梁县城38公里，东北至岳池县城98公里。境内有渝武高速公路、国道212线、襄渝铁路、遂渝快速铁路和规划建设中的兰渝铁路等陆上交通干线以及三百公里水运航道，交通发达，是重庆市规划建设中的六个区域性中心城市之一和建设重庆“一小时经济区圈”的重要版块。现有客货码头45个，建有涪江一桥、涪江二桥、合阳嘉陵江大桥、云门大桥、嘉陵江南屏大桥等5座大桥。全区幅员面积2356.21平方公里，全区总人口约154万人，是重庆市级山水园林城市。 2.1.2 自然条件 1．气候 ①．年平均气温：18.0℃，极端最高气温：41.4℃，极端最低气温：－3.7℃ ②．多年平均无霜期：333天 ③．多年平均相对湿度：85％ ④．多年平均降雨量：1124.3mm，最大24小时降雨量：232.1 mm ⑤．多年平均蒸发量：868.5 mm ⑥．多年平均日照：1268.0小时 重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 城市概况 ⑦．最多风向：C；频率：33，次多风向：N；频率12，罕见大风：78年5月4日 34m/s 2．地形地貌 合川区地处中丘陵和川东平行岭谷的交接地带。出露地层从老至新有古生界二叠系、中生界三叠系和侏罗系、新生界第四系。全市地貌因受地质构造和岩性的制约，其特征是东、北、西三面地势较高，南面地势较低。最高点是三汇镇白岩头，海拔高度为1284.2米；次高点在西部龙多山，海拔高度619.7米；最低在南面的草街镇嘉陵江边，海拔185米。全境地貌大致分为平行岭谷和平缓丘陵两大类型：东南边缘之华蓥山区为平等岭谷地形，分布面积359平方公里，占幅员面积的15.5%；西北部广大地区，属川中丘陵盆地，为平缓丘陵地型，分布面积1997.21平方公里，占幅员面积的84.5%。 3．地质地震 合川地质构造属新华夏系构造体系，全境有两种地质构造类型。境东及东南部属川东平行岭谷区华蓥山复式背斜褶断带，其余境内的大部分地区属川中褶带龙女寺半环状构造区。 合川不在地震带上，无地震地质分布，根据《中国地震烈度区划图》（1990年）和《重庆市及其临区地质研究报告》资料，合川区地震基本烈度为Ⅵ度区，震级在5级以下。 4．水文地质条件 合川境内地下水按赋存条件可分为：第四系孔隙水（潜水）、基岩（红层）裂隙水、碎屑岩孔隙、裂隙层间水及碳酸盐岩裂隙溶洞水四种类型。 合川区属嘉陵江水系，区内除有嘉陵江、涪江、渠江等三江外，还有大的溪河74条，其中流域面积在50平方公里以上的溪河有12条。这些中小河流构成了合川区的大排水系统。 2.1.3 社会和经济发展概况 2011年合川区生产总值306.36亿元，比上年增长16.2％，其中第一产业增加值46.86亿元，增加5.6％；第二产业增加值146.50亿元，增加22.4％；第三产业增加值113.3亿元，增加13.6％。人均生产总值2.35亿元，增长15%。三次产业结构比为15.3:47.8:36.9。地方财政收入76.22亿元，增长87.3%；地方财政支出95.22亿元，增长61.4%，其中教育、医疗卫生、交通运输、农林水事务、社会保障和就业等重点支出得到较好的保障。 农业总产值67.75亿元，比上年减少6.1％；工业总产值445.77亿元，增长38.8％。建筑业总产值70.5亿元，增长31.1%；竣工产值43.7亿元，增长16.5%。交通运输仓储和邮政业绩增加值20.86亿元，增长11.1%。2013全社会固定资产投资249.93亿元，增长30.5％。 2.2 相关规划及工程概况
2.2.1 合川区城市总体规划 《合川区城乡总体规划（2004～2020）（2013年修改）》，由重庆大学城市规划与设计研究院于2013年1月编制完成，在该总体规划完成后合川城区又增加了小安溪片区和渭沱组团两个片区。 （1）发展定位、发展目标与发展战略 1）发展定位 11