重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 概述 效益，以适应城市远景发展需要。 1.4.2 基本思路 1.4.2.1 关于现状的思考 随着合川中心城区的迅猛发展，虽然在城乡总体规划和各片区控制性详细规划中均涉及到了排水规划的内容，但由于侧重点不同，规划范围有限，研究深度不够，可操作性较差。 在三峡库区水污染防治中央专项资金的支持下，于2007年建设完成了城区污水处理厂（菜坝污水厂），配套实施了部分南屏城区的污水干管及支管。近几年来，合川区政府加大基础设施建设力度，正在实施的城区道路改造工程（白改黑），同时将城区道路下雨污水管道进行了改造。但是，由于没有完整的系统布局规划，缺乏全局性的专项规划指导与控制，污水管道敷设时乱接现象严重，导致大量的污水仍然直接排入水体，另外排水管道布局亦不太合理，很多地区经常遭遇渍水灾害。诸多现实问题急待解决，如配套的城市污水管网系统如何优化，是否完善，又如何与其它基础设施的规划建设相结合；如何与路网规划、给水规划、农业灌溉规划及防洪规划等相协调；对政府的科学决策的指导意义如何体现等等。 针对上述问题，一个在总体框架下的涵盖整个城区范围的、较为详尽完整的排水系统布局规划显得必不可少。其重点在以下几个方面： （1）结合合川区城乡总体规划和分区规划的用地功能布局、现有及规划的建设区布局、路网布局，结合合川区各水系所面临的不同问题，一个完整、合理的排水系统布局规划是今后若干年内雨污水泵站、污水厂和管网系统建设的指导性文件。 （2）本次规划要对整个城区范围的城市排水系统进行深入研究，合理布局；对排水收集系统、截流系统和污水处理系统进行整合、优化。对于规划中的污水处理厂的建设规模、处理技术、处理程度等既要达到水环境目标，又要节约用地，降低水处理成本。 （3）对现有排水管网、排水体制进行科学论证、合理规划。目前合川老城区基本上都是采用合流制，新城区均为分流制，因此合流制系统在现实上可能要保留一段时间，污水管道的设置和污水厂的规模、占地、处理工艺、处理程度等均应与之适应，并体现近、远期结合的要求，使规划更合理、更经济、更具有可操作性。 1.4.2.2 规划思路 合川区的城市规划正在性质和内涵上发生深刻变化，其排水工程规划必须面对现实和未来的挑战，故必须审时度势，确定科学的对策，从而有效和有序地引导城市建设发展。 （1）因地制宜、目标实际，规划重在可行性、合理性和经济性 合川区还处在发展和变化的阶段，应结合城区实际情况，实事求是、切合实际、因地制宜、统筹兼顾地制订符合本城市的排水工程规划。排水体制选择、管线布置和工艺技术的选择都要与城市的发展阶段相适应。 城市排水工程规划关键是要根据现实和规划目标，作好分期安排，满足从小到大、从简单到复杂的逐渐过渡，利用有限的资金，解决最迫切的问题。一般来讲，同一类型的排水工程，水量越小，单位水量的工程造价越大。所以，规划应考虑大范围集中处理。但建集中的大型设施涉及到相当数量的管道和泵站，造价昂贵，一般难以承受。而当前存在的问题又不能继续等下去， 4 重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 概述 可以适当缩小系统规模，争取有限的资金建设初步系统。 因此，一方面要反对盲目图大求全，避免造成无力建设，欠帐越积越多。另一方面应有长远眼光，利于未来发展。只有全面深入研究，与当地具体情况结合起来，才能编制出具有实用价值的城市排水工程规划。 （2）动态规划、统一安排、分步建设、分期达标，可变性、可操作性和连续性同时兼顾 在近年的合川区建设与管理中，常出现城市的实际发展情况与原城市规划的规划期末目标有较大差距，这在给水排水方面也比较突出。如用水需求与规划限度有很大出入，新开发地区缺少排污设施，等等。当然这在经济高速增长的快速城市化阶段在所难免，但也表明规划已滞后于城市发展。因此，本次合川中心城区排水工程规划应在论证城市的合理发展阶段、城市资源与环境承受力的基础上，根据城市发展的每一可能阶段，合理进行规划分期，使规划富有弹性，每一规划阶段的内容应体现合理性与完整性。同时，应考虑城市发展的连续性，使规划在保持每一阶段完整性的同时，要注意排水工程设施分期开发的可能性，与下一阶段的继续开发建设紧密联系，保持持续发展，使得城市处于动态开发过程中。 （3）服务城市、支持总规。 1.4.3 规划技术路线 本次规划的技术路线是以合川区已有的规划成果（包括合川区城乡总体规划、南屏、南溪工业园和大学城控制性详细规划、合阳城北、思居城东、小安溪片区、渭沱组团地块使用控制性规划等）为技术起点，以相关规范、标准、规程以及规划理论为指导，结合现状调查及资料的收集、汇总，以系统论的方法为主要优化分析手段，使市区整个规划系统达到较优为目的；制定出目标明确、技术先进、措施落实的规划方案，确保城区排水系统工程规划的可操作性。 规划工作以现状调查为出发点，在摸清现状情况的基础上，找出现状存在的主要问题，以现代规划的理念和纵横向的类比，进行优化设计，提出解决问题的方法、措施，通过排水量的合理预测，进行技术经济比较，提出技术先进、经济合理的规划方案。 1.5 规划依据和资料

1.5.1 规划依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日） （2）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日） （3）《城市规划编制办法》（建设部2006年4月1日） （4）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日） （5）《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》（2000年3月20日） （6）《中华人民共和国水法》（2002年9月2日） （7）《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月8日建规【1995】333号文） （8）《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98） （9）《重庆市城市规划管理条例》（1998年9月） （10）《重庆市城市规划管理技术规定》（渝府令第193号） （11）《城市排水工程规划规范》（BG50318-2000） 5 重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 概述 （12）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005） （13）《室外排水设计规范》（GB 50014-2006）（2014版） （14）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） （15）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002） （16）《水污染物排放限值》（DB4426-2001） （17）《景观娱乐用水标准》（GB2941-91） （18）《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002） （19）《污水排入城市下水道水质标准》CJ343 —2010 （20）《泵站设计规范》GB/T50265-97 （21）《城市排水工程规划规范》（BG50318-2000） 本次规划所有的高程均为黄海高程。 1.5.2 规划资料 （1）《合川区城市总体规划（2004～2020）》2013修改版 ――重庆市规划设计研究院，2013年01月 （2）《重庆合川文化教育发展区控制性详细规划》 （3）《重庆合川区工业园区控制性详细规划》 （4）《合川区南屏片区核心区修建性详细规划》 （5）《合川区小安溪生态园控制性详细规划》 （6）《合川区北城商贸文化区近期开发建设规划方案》（2006～2010） ――合川区北城办，合川区规划勘测设计院有限责任公司，2006.07 （8）《合川区防洪规划》 ――合川区农技水电局，2000年6月 （9）《草街航电枢纽成库后对合川区城市市政设施的影响及对策课题调研方案》――重庆市合川区市政管理委员会，2007年5月20日 （10）《重庆合川区城市污水处理工程污水处理厂初步设计说明（第一卷第二册》――北京市市政工程设计研究院总院2003年 （11）《重庆合川区城市污水处理工程配套管网初步设计说明（第一卷第三册》――北京市市政工程设计研究院总院2003年 （12）重庆合川区城市污水管网工程施工图设计图纸 ――湖南省建筑设计院2006.04 （13）《重庆市年鉴》（2012年） 1.6 规划年限、范围和内容

1.6.1 规划年限 本次规划采用时限规划法，规划年限应与最新城乡总体规划一致，规划年限确定为： 近期：2013～2015年 远期：2015～2020年 1.6.2 规划范围 根据重庆市合川区城乡总体规划，确定本规划范围为重庆市合川区主城区，包括城市核心区和七个城市功能区，具体为：合阳、南屏、东渡三个核心（7）《合川区城区防洪调查报告》 ――重庆市水利电力建筑勘测设计研究院2007年1月 片区以及大石—五尊工业片区、大学城片区、思居—云门综合片区、南溪工业园片区、草街—农创园片区（含草街拓展区）、小安溪片区、渭沱组团，规划 6 重庆市合川区中心城区排水专项规划【2013～2020】说明书 概述 区域内2020年规划服务人口87万人，规划区内规划建设用地面积为90km2。 1.6.3规划内容 经过多年实践，我国已形成了国土规划、区域规划、城市总体规划、城市分区规划、详细规划的规划体系，在各层次规划中，都会涉及到排水问题。 本次合川城区排水专项规划，属于专项规划层次，深度介于专业规划和详细规划之间。其主要规划内容为合川城区雨水、排涝工程系统和污水工程系统专项规划，工作内容为： （1）进行排水系统划分，确定各分区的排水体制； （2）确定各分区不同用地的水量指标和不同地块的面积，合理预测各分区的排水量； （3）进行各分区内排水系统布局； （4）调整和确定分区内排水管渠的位置、走向、服务范围，计算确定干管（渠）的断面、排水方向等； （5）尽量摸清现状排水系统，找出存在问题； （6）明确污水厂及提升泵站的位置、规模和用地面积； （7）提出污水处理厂指导性的污水、污泥处理程度及出路； （8）进行工程投资估算； （9）提出污水处理系统分期实施计划和规划实施措施。 7