（四）简答题

1、简述中级人民法院管辖的行政诉讼案件（复旦大学2009年考研真题） （五）论述题

1、论述我国行政诉讼级别管辖和地域管辖制度的完善

第十二章 行政诉讼参加人

（一）单项选择题

1、甲市人民政府为了达到全国卫生城市的标准，成立了市容管理办公室这一临时机构。该办公室在日常卫生检查中发现某商户将大量的货物以及垃圾堆放在街边，当即指令该商户搬走并清除垃圾。该商户置之不理。于是该办公室派人将该商户的货物搬到市政府大院内封存起来。该商户以市容管理办公室为被告提起行政诉讼，要求人民法院撤销市容管理办公室的行政强制措施，以下选项组合中正确的是：

①法院应该受理此案

②市容管理办公室不具备行政主体资格，因而不能作被告，原告起诉的被告不适格 ③人民法院在认为市容管理办公室不适格的情况下，依职权主动将被告变更为市人民政府

④人民法院应该通知该商户市容管理办公室不是适格被告，应变更被告，如果原告不同意，应驳回起诉

⑤本案的适格被告应该是市人民政府 A．②③⑤ B．①②④⑤ C．① D．①④⑤

2、某市A区公民申某与谢某在B区共同违反了治安管理。B区公安分局辖区内某派出所将违法行为调查清楚以后，根据情节和事由不同，对谢某处以30元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对申某处以罚款200元的处罚。两人均对处罚不满，谢某向B区公安分局提出复议申清，复议结果决定对谢某处以100元罚款。申某向B区人民政府申请复议，复议结果维持了B区公安分局的处罚决定。两人仍不服，决定向人民法院提起诉讼。请回答下面问题：

（1）谢某应以谁为被告，向哪个法院起诉? A．以派出所为被告，向B区人民法院起诉 B．以派出所为被告，向A区人民法院起诉

C．以B区公安分局为被告，向B区人民法院起诉 D．以B区公安分局为被告，向A区人民法院起诉 (2)申某应以谁为被告，向哪个法院起诉?

A．以B区公安分局为被告，向B区人民法院起诉 B．以B区公安分局为被告，向A区人民法院起诉 c．以B区人民政府为被告，向A区人民法院起诉 D．以B区人民政府为被告，向B区人民法院起诉

3、下列有关行政诉讼的被告的确认正确的是：

A.行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，可以以被授权的内设机构、派出机构或者其他组织为被告，也可以以该授权的行政机关为被告

B．复议机关在法定期间内不作行政复议决定的，当事人对复议机关的不作为不服提起诉讼的，应以复议机关为被告

C．当事人不服经上级机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的可以以作出具体行政行为的行政机关或作出批准决定的行政机关为被告

D．原告所起诉的被告不适格，人民法院可直接裁定驳回起诉

4、1995年3月，某乡人民政府批准了A村村民吴某建房4间，占地100平方米的申请(附有房屋的样图)。1个月后，当吴某画线动工建房之时，其邻居王某发现吴某侵占本属自己的宅基地3平方米，吴某以乡人民政府有批件为由拒绝让步，二人遂发生争执。王某对乡政府的批准行为是否享有原告资格? （司法考试真题）

A．不享有。因为乡人民政府的批准行为不是针对王某作出的，因而王某不能针对该行为提起行政诉讼

B．享有。因为王某处于乡人民政府批准行为的相关人地位，虽然不是该行为的发动者，但却受到该行为效力的影响

C．不享有。王某所受的侵害来自吴某的建房行为，与之发生争执的也是吴某，因而王某应以吴某为被告提起民事诉讼，而不能以乡政府为被告提起行政诉讼

D．享有。王某是合法权益受到损害的相邻权人

5、原告张某与邻居李某共同外出经商，二人因利润分配发生争执。次日，李某到张某家索要，与张某发生争执，并发生厮打，后原告张某将李某打伤。事后，张某所在乡派出所几次找到张某要求其承担李某的医疗费用。原告拒付。据此，张某所在地市劳动教养工作领导小组，对张某作出劳动教养2年的决定，并将张某送进劳动教养所劳动教养。张某不服，其妻子到人民法院提起诉讼。下列说法正确的是： （司法考试真题）

A．张某的妻子无权起诉

B．张某的妻子有权以自己的名义起诉 C．张某的妻子有权以张某的名义起诉

D．张某的妻子既可以自己的名义起诉，也可以张某的名义起诉 6．（司法考试真题）下列哪一说法正确?

A．非国有企业被行政机关注销后，该企业已不存在，不能以自己名义起诉 B．非国有企业被行政机关撤销后，该企业已不存在，不能以自己名义起诉 C．非国有企业被行政机关注销后，其法定代表人可以起诉

D．非国有企业法定代表人被行政机关撤换后，只有该企业可以提起诉讼 7、下列哪个选项组合对第三人的特征表述是准确的? ①第三人与被诉具体行政行为有法律上的利害关系 ②第三人一般均具原告资格，只是未起诉而已

③第三人参加行政诉讼的时间一般为法院一审受理后至终审判决作出前 ④第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人两种 ⑤第三人与被诉具体行政行为之间的利害关系限于直接的利害关系 A．①③④⑤ B．①⑤ c．①②③ D．①③④

8、某县环保局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行洪通道上，并对下游河水造成污染，遂联合作出责令该厂限期拆除其排污口的决定。某县水利局工作人员

田某向该厂送达决定书时，遭到该厂职工围攻而受伤。该厂不服，以某县水利局为被告向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（司法考试真题）

A.法院应当通知某化工厂变更被告

B.某县水利局可以对田某被打一事提起反诉 C.田某可以成为本案的第三人

D.若法院追加且某化工厂同意，某县环保局为本案的被告

9、甲市政府批复同意本市乙区政府征用乙区某村丙小组非耕地63亩，并将其中48亩使用权出让给某公司用于建设商城。该村丙小组袁某等村民认为，征地中有袁某等32户村民的责任田32亩，区政府虽以耕地标准进行补偿但以非耕地报批的做法违法，遂向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（司法考试真题）

A.袁某等32户村民可以以某村丙小组的名义起诉 B.袁某等32户村民可以以自己名义起诉 C.应当以乙区人民政府为被告

D.法院经审理如果发现征地批复违法，应当判决撤销

10、李某和钱某参加省教委组织的“省中小学教师自学考试”。 后省教委以“通报”形式，对李某、钱某等4名作弊考生进行了处理，并通知当次考试各科成绩作废，三年之内不准报考。李某、钱某等均得知该通报内容。李某向省政府递交了行政复议申请书，省政府未予答复。李某诉至法院。下列哪一选项是错误的？（司法考试真题）

A.法院应当受理李某对通报不服提起的诉讼

B.李某对省教委提起诉讼后，法院可以通知钱某作为第三人参加诉讼 C.法院应当受理李某对省政府不予答复行为提起的诉讼

D.钱某在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为处理依据的证据可以作为认定被诉处理决定合法的依据 （二）多项选择题

1．张某与林某同为甲市田山有限公司的股东，林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车，由张某代办各类手续，平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司，并将所得款35万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为，决定没收张某销售款；此后又冻结田山有限公司的帐款。张某不服，向甲市工商局申请复议。甲市工商局以张某的行为构成偷税为由，维持了原处罚决定。张某遂向法院提起行政诉讼。下列说法不正确的是：（司法考试真题） A.林某也有权对处罚决定提起行政诉讼 B.张某可以田山有限公司的名义提起诉讼 C.本案的被告为甲市某区工商局

D.冻结帐款行为不属于本案的审理对象

2、下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？（2002司法考试真题） A.公安派出所作出劳动教养决定的 B.街道办事处向居民摊派管理费的

C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的

D.市政府打假办公室由自己的名义对企业给予递收企业营业执照处罚的

3、某县卫生局防疫科在对家家福餐馆进行检查后，以县卫生局的名义，认定家家福餐馆违反食品卫生法相关规定，对其作出罚款4000元的行政处罚，该餐馆不服，向市卫生局申请复议，市卫生局超过复议期限一直未作出复议决定，该餐馆欲向人民法院提起诉讼，关于本案说法正确的有哪些?

A．以县卫生局为被告，法院审查罚款4000元行为的合法性 B．已经申请行政复议，直接告县卫生局法院不予受理

C．以市卫生局为被告，法院审查罚款4000元行为的合法性

D．以市卫生局为被告，法院受理后判令市卫生局受理复议申请并作出复议决定

4、市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住 40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的？（司法考试真题） A.居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格

B.法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享有原告资格 C.规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格

D.居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格 5、上市公司蓝索公司因严重违规操作被证券监督管理委员会终止股票交易，对于该项决定，能够以蓝索公司名义提起行政诉讼的主体有哪些？（司法考试真题） A.拥有蓝索公司股票的股民 B.蓝索公司的股东代表大会

C.蓝索公司的主要债权人 D.蓝索公司的董事会

6．某市甲厂与某外资公司组建成中外合资公司，后市工商局因该合资公司的违法行为对其作出罚款处罚，该公司对处罚不服欲提起行政诉讼。对此下列表述中哪些是正确的?

A．甲厂有权以自己的名义提起诉讼 B．外资公司有权以自己的名义提起诉讼 C．中外合资公司有权以自己的名义提起诉讼 D．甲厂有权以合资公司的名义提起诉讼

7．教育行政部门取消了甲某的办学权，甲对此不服向人民法院提出了行政诉讼。正在甲处学习的20多名学生因此中断了学习，他们需要另外找学校学习，另外租借住房或者乘车回家，经济损失较大。因此这20名学生也对取消办学权的行政决定提起了行政诉讼，法院是否应当受理这些学生的起诉?

A．不应当，因为行政决定并不是针对学生作出的 B．不应当，因为行政决定没有直接针对学生作出

C．应当，因为该行政决定使学生的合法权益受到了损害 D．应当，因为取消办学校的行政决定属于具体行政行为

8．某县农民袁某在所在村村委会和所在乡乡政府的批准下，在其责任田内建造了一栋住宅。县土地局发现后，对袁某作出罚款8000元的行政处罚。袁某不服，向县人民政府申请行政复议。县政府在 法定期间未作出复议决定。 （司法考试真题）

（1）若袁某提起行政诉讼，下列表述正确的是：

A．若袁某对县土地局的行政处罚不服，以土地局为被告向人民法院提起行政诉讼 B．若袁某对县政府未作出复议决定不服，以县政府为被告向人民法院提起行政诉讼 C．此案由被告所在地人民法院管辖 D．此案由责任田所在地人民法院管辖

（2）若袁某以县土地局为被告提起行政诉讼，则本案中可以成为第三人的为： A．村委会 B．乡政府

C．县政府 D．县土地局的上级主管机关 (3)在以土地局为被告的诉讼中，有权提起上诉的为： A．土地局 B．袁某 C．乡政府 D．村委会