加快淮北市会展业发展调研报告
会展既是一种商务平台，又是一种宣传平台。会展业以1：9的产业带动作用，日益受到各国政府的重视。会展业具有强大的产业带动效应，还能创造住宿、餐饮、通信、旅游等相关收入，能够大量带动相关产业的发展。会展业已成为带动交通、住宿、餐饮、购物的“第三产业消费链”。更为重要的是，会展能汇聚巨大的信息流、技术流、商品流和人才流，会对一个城市或地区的国民经济和社会进步产生难以估量的影响和催化作用。我市会展业起步晚，但方兴未艾，发展迅速。前不久，在经过广泛调研的基础上，我们对市会展业有关情况进行了总结，形成如下调研报告。
一、淮北市会展业发展概况
淮北市因煤而建、缘煤而兴，是一个能源工业为主的工业城市，产业结构较为单一，随着境内煤炭资源的减少，调整产业结构、推动城市转型势在必行。通过发展会展业来搭建贸易平台，促进招商引资，加快相关产业集聚，是推动我市转型发展的应有之义。
（一）基本情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各有关部门
和区县的大力支持下，我市会展经济呈现出快速发展的良好势头。据不完全统计，除中国淮北食品工业博览会和中国（淮北）
煤矿机械博览会之外，2012年我市共举办展会9个，展位总数1700多个，展位数平均为100多个。经统计，我市各种展会参展企业3000多家，参会参展观众200多万，展会成交额约28亿元。
2012中国淮北食品工业博览会由中国食品工业协会、农业部农业产业化办公室、农民日报社、安徽省农业委员会、淮北市人民政府联合主办。本届大会受到了国家部委、省领导、周边地市领导和海内外商家的高度关注，大会接待贵宾560余人，本届大会人气火爆，3000多名参展人员，150名投资客商，100多名采购嘉宾，50万人次参加了本届大会。参展商、采购商、投资商、参观市民各有所获。本届大会投资商签约投资类项目35个，投资总额71.88亿元，现场交易额达1.1亿元。
2012中国（淮北）煤矿机械博览会由安徽省人民政府、中国煤炭工业协会和淮北市市委、市政府联合主办。2012煤机博览会继续得到了国家、省领导和周边城市领导的重视与关注，吸引了众多参展商、投资商、采购商参加。本届展会共有602家企业参展。3000多名客商参会，本届大会共签约投资类项目64个，投资总额153.15亿元，现场交易成果丰硕，共达成贸易合同和意向111个，成交额24.3亿元，比上一届增长约9%。贸易合同类8个，成交额16.68亿元；贸易意向类103个，意向金额7.62亿元。
中国淮北食品工业博览会和中国（淮北）煤矿机械博览会等
展会集聚我市，不仅扩大了我市的会展规模，而且提升了我市的城市品位。展会活动的频繁举办，不仅带来了较大的直接的经济效益，还带动了全市广告、住宿、餐饮、旅游、通讯、娱乐等相关行业的快速发展。
（二）主要问题
1、举办展会规模小、层次低
2012年全市共举办11（再确定下数字）场展会，其中奇石展3场、车展3场，展位总数1758个（不含电视台2场），平均展位数159个。我市大多数展会都是本地展会，外来展会很少，这严重制约了我市会展业的发展壮大。展会规模小、层次低，重复办展、无序办展现象突出。如市体育中心和市电视台共同举办汽车展销会和房地产展销会，甚至同期举办，使得我市的汽车展览和房地产展览难以形成规模。
2、会展场馆滞后，无专业会展中心
省内外地市大多有专业的会展中心，而我市无专业的会展中心，只能利用体育中心做为临时展馆，展馆总面积约为3万平方米，远远落后于其他城市平均水平，不具备举办国际国内知名的大型商业展会的条件。有的大型展会因场馆面积不够被迫放弃。因此，会展场馆落后，已成为制约淮北市会展业发展的巨大瓶颈。
3、城市接待能力弱，县区发展不平衡
虽然淮北市位于安徽省北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，
居于淮海经济区中心位臵，淮北市交通条件依然落后，高速动车仍未能修建，交通道路等级较低、路面较窄、通行能力弱，每逢节假日，堵车现象随处可见。交通的滞后也影响了相关景区的发展，导致产业联动性降低。此外，淮北市宾馆数量缺乏，接待人员素质有待提升。主城区会展经济较强，举办的展会活动较多；区县会展经济较弱，举办的展会活动较少，有的区县甚至没有举办过会展活动。
4、展览公司匮乏，缺少专业人才
目前，淮北市多数大型会展活动由政府举办，办展企业数量和实力明显不如同类其他城市。现有办展企业主要是外地展览公司，负责承办各类中小型博览会、产品展销会、商贸洽谈会等，难以独立承办大型会展活动。同时办展人员缺乏专业知识，真正掌握外语、精通展览设计、熟悉组织策划、了解国际惯例、富有实际操作经验的专业人员十分缺乏。
5、缺乏政策引导，监管存在缺位现象
我市对会展经济的发展至今没有进行过系统的专门研究，只是把会展业笼统的归入现代服务业，因而没有一个可依据的专项发展规划，也没有提出明确的发展方向和目标，更没有相关的法律、法规和产业优惠政策予以配套。同时，我市会展业发展办公室刚成立不久，相关政策还未出台，导致市场上各种展会混杂，监管上存在着严重缺位现象。
二、省内外地市会展业发展情况
近年来，全国大部分地区大力发展会展经济，作为地区经济发展现代化程度指标之一的会展业发展迅速。据统计， 2012年，我国会展业直接产值约1500亿元人民币。安徽的合肥、芜湖已在30个全国会展中心城市之列。省内外地市在培育重点品牌，加强会展基础设施建设、出台专门促进政策、改进宏观管理等方面做了许多有益的尝试。
（一）培育了众多品牌展会
目前国内每年举办展会约3000多个，各个地市依托自身的资源优势和区位优势，形成了一批有影响力的展会品牌。如广州出口商品交易会、深圳高新技术交易会、南宁中国—东盟博览会、厦门对台出口商品交易会,以及北京的国际机床展、汽车展、国际通讯展等。省内具有一定影响力的品牌展会有：中国(合肥)国际家用电器博览会、中国安徽(合肥)农业产业化交易会、中国（芜湖）科普产品博览交易会、中国国际动漫创意产业交易会、中国宿州国际灵璧石文化节、中国黄梅戏艺术节（多加一点）等。
（二）建成了标准的会展中心
完善的硬件设施，优质的配套服务，是会展业成功的重要载体。中国出口商品交易会琶洲展馆、上海新国际博览中心、杭州国际会议中心、青岛会展中心等都是典型而先进的会展场馆。我国目前有各类专业展馆300多个，其中安徽省共有近90个具有办展资格、能常年举办展会的专业性展览场馆. 其中合肥市有39个展馆，合肥滨湖国际会展中心、安徽国际会展中心每年都承接
了不同数量和规格的展览。芜湖国际会展中心金太阳国际会展中心均已建成并投入使用。（多加一点，突出我们没有）
（三）出台了会展业促进政策
优惠的政策扶持，充裕的资金激励，是会展业成功的重要保障。2广州对将全国性总部设在广州的给予500万元的奖励，设臵区域性总部的奖励200万元。马鞍山市出台促进产业转移若干政策，大力扶持会展业发展，每项活动最高补助达到30万元。临沂市出台十五条管理办法对会展业发展专项资金进行规范，对在本市举办，展期2天以上（含2天）,市外参展企业超过40%以上的展览项目，对每个展会主要承办单位给予专项奖励。多举例省内的做法，临沂，枣庄，淮南等。。）
（四）改进了会展业宏观管理
在激烈的竞争中,会展业的管理是否科学,是否高效,直接关系到其能否在市场上站稳脚跟。为了促进我国会展经济快速健康发展,商务部颁布了《展会知识产权保护办法》、《关于设立外商投资会议展览公司暂行办法》》等一系列的管理文件,促进了对会展业的管理工作。以烟台市为例，烟台市成立专门会展办事机构，具体负责会展的规划、协调和指导等工作，积极发展同各级政府、企事业及行业协会的交流与合作，加强信息沟通和配合服务工作，努力争取几个全国性的行业协会、中介机构或办事处等设在烟台。（找找省内的）
三、淮北市会展业发展对策及建议
我市会展业刚刚起步，实力还比较薄弱，当前应立足实际，借鉴外地成功经验，我们认为，我市会展业发展应以科学发展观为统领，围绕市委、市政府中心工作，依托城市特色和产业优势，坚持政府推动、市场运作、整合资源、打造品牌的发展思路，大力实施市场化、专业化、品牌化、国际化的发展战略，充分发挥会展业的聚集、带动、引领功能，以重大会展活动为抓手，不断创新机制，优化环境，培育主体，拓展市场，使会展业逐步成为促进招商引资工作开展的重要平台，带动服务业发展的重要增长点。重点需要做好以下几个方面的工作。
一要加强组织领导，优化公共服务。我市于2012年即成立了高规格的会展工作委员会和会展业发展办公室。各部门在大会组委会和办公室的统一领导下，各司其职，各负其责，有力推动了我市会展业的发展。公安、消防、卫生、食品药品监督等部门要负责提供公共安全、医疗卫生安全、食品安全监管服务保障。工商、质监、知识产权等部门要负责维护健康有序的会展市场秩序，规范会展交易行为。交通运输等部门要负责进一步完善会展场馆的交通网络，加强运力调控。城管部门要负责提供重要展会活动临时广告区域，靓化城市形象。宾馆、酒店等要为会展业的发展提供良好的配套服务。新闻媒体要大力宣传推介淮北会展业和会展活动，扩大舆论宣传影响。
二要强化政策扶持，加大支持力度。近年来，国家频频出台关于促进会展业发展的指导意见。商务部以 [2011]463号文件发
布了会展业发展的指导意见，全面落实“十二五”规划纲要确定的会展业发展要求。我市要认真贯彻落实国家、省扶持会展业发展的各项优惠措施，今早出台相关政策。除中国（淮北）煤矿机械博览会、中国淮北食品工业博览会等市政府主办的大型展会给以专项经费支持之外，市财政每年在服务业发展引导资金中安排会展业发展专项资金，并根据以后会展业发展实际状况作相应增加，主要用于引导扶持会展企业，培育非政府主导型会展活动，引导社会资本投入会展业，对会展设施建设、宣传推介、品牌培育、招商招展、人才培养等给予资金支持，对各类展会的规模和经济效益进行综合评价，贡献突出的给予专项奖励。
三要培育会展企业，繁荣会展市场。企业是市场的主体，会展企业在繁荣会展市场的作用上不可小觑。目前我市各类专门的会展公司匮乏，急需引起我们的高度重视。为此要加强市场主体建设，引导我市会展企业通过有序竞争、联合重组，建立符合现代企业制度的多元化现代会展企业，加快培育实力型会展场馆经营企业、会展策划组织企业、会展设计和器材租赁企业、展品运输企业及其他服务配套企业。大力发展会展中介服务公司，为会展提供广告宣传、组织联络等各类服务。鼓励省内外会展企业在淮北设立分支机构、代理机构或合作机构，单独或与我市会展企业联合举办活动，繁荣我市会展市场。
四要树立品牌意识，打造品牌展会。品牌是一种识别标志、一种精神象征、一种价值理念，是品质优异的核心体现。培育和
创造品牌的过程也是不断创新的过程,自身有了创新的力量,才能在激烈的竞争中立于不败之地,继而巩固原有品牌资产 ,多层次、多角度、多领域地参与竞争。要精心培育壮大现有品牌展会，继续办好中国淮北食品工业博览会、中国（淮北）煤矿机械博览会等展会，使其成为全国乃至国际知名的品牌会展。根据我市产业优势和区位优势，整合现有同类同质展会，合理配臵会展资源，提升一批展会活动的规格和影响力，努力打造具有淮北特色的地方品牌展会。把申办、创办展会作为招商引资的重要载体，积极争取国家和省有关部门支持，引进全省、全国性展会来我市举办，真正形成社会各界共同参与的会展业发展局面。鼓励县区依托优势产业，举办会展活动。
五要精心谋划布局，完善会展设施。由于我市没有专门的会展中心，这严重阻碍了会展业的健康迅速发展，也限制了我市影响力的扩大和经济总量的提升。要按照超前规划、合理布局、配套完善、注重实用的思路，加大投入力度，规划建设一批会展中心。在市区高起点规划、高标准建设市会展中心，引导各县区结合自身区位、产业、文化优势，规划建设各具特色的地方会展设施。要认真贯彻落实招商引资政策，确保会展中心建设资金来源主体多元化，着力吸引社会资金投资会展业基础建设，避免单纯依靠政府出资兴建现象的出现。对于投资建筑面积2万平方米以上的会展中心、新办经营会展场馆的会展企业，将给予一定得奖励。新建符合规划的会展中心、展览馆，减免城市基础设施配套
费等相关规费。
六要着眼长远发展，夯实基础工作。会展业的良性发展绝非一朝之功，要着眼长远发展，夯实基础工做。一要加快会展人才培养。鼓励高等院校、职业教育机构开设会展相关专业，把引进会展高端人才纳入全市人才建设规划，通过各种渠道重点引进会展策划和管理等方面的高层次人才。二要完善会展数据统计。把会展业纳入统计部门的年度统计范围，建立会展业统计指标体系和报表制度，重点做好专项会展、年度会展的数字统计与分析工作，全面准确反映会展经济发展情况。三要加强会展宣传。充分发挥各类新闻媒体宣传推介作用，鼓励媒体开设专栏、专题，推介行业政策和会展信息，宣传会展经济发展成果，为会展业发展提供强有力的舆论支持。
七要出台相关办法，规范市场秩序。良好的市场秩序是会展业健康发展的重要保障。制定出台淮北市会展业管理办法，加强行业监管，建立规范有序的市场秩序。实行会展活动备案制度，凡在我市范围内举办的各类会展活动，应提前到市会展业发展办公室登记备案。建立主办单位、服务企业、参展企业、专业观众、消费者相互之间的纠纷调解和仲裁机制，维护会展各方的合法权益。适时组建市会展行业协会，积极发挥协会的中介组织作用，以“服务、维权、协调、自律”为基本职能，组织行业交流合作，加强行业协调自律，提高行业整体素质，搞好统筹协调，克服多头办展、重复办展、资源分散、价格多轨制等不合理的现象，发
挥好政府和会员的桥梁纽带作用，创造公平、公开、公正的会展市场环境和竞争秩序。（加上《办法》第11—20条部分内容）
八要发挥联动效应，推动产业发展。会展业是产业关联度高，辐射带动力强，集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流于一体，具有经济增长加速器、城市发展助推器，城市形象传播器，劳动就业吸纳器的功能，对于加快城市建设力度、提升城市品位和知名度、促进城市经济增长方式转变具有重要作用。因此，我市要充分发挥会展业的联动促进作用，促进市场要素的合理流动和有效配臵，优化产业结构，提升产业能级，增强产业竞争力，推动三大产业联动发展。大力构建餐饮住宿、交通运输、旅游购物、休闲娱乐、金融服务、广告策划、出版印刷、信息通讯等与会展业发展相配套的产业集群，形成行业联动、企业协作、运行高效的会展业发展大格局。