西南科技大学法学院
《法律文书写作》课程设计
教学案例
案例编号：MS1004
案 由：水污染责任纠纷 案例性质：民事诉讼（一审） 原 告：滨江市绿色志愿者联合会 被 告：平湖县鹏程矿业有限责任公司
二〇一六年一月
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目 录
一、案件基本情况 ......................................................................................... 3 二、原告证据材料 ......................................................................................... 5 三、被告证据材料 ...................................................................................... 51 四、课程设计要求 ...................................................................................... 79
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一、案件基本情况
（一）案由：水污染责任纠纷 （二）当事人信息：
原告：滨江市绿色志愿者联合会（以下简称绿联会）。 法定代表人：艾江山，会长。
被告：平湖县鹏程矿业有限责任公司（以下简称鹏程矿业） 法定代表人：李鹏程，总经理。 （三）案件事实
滨江市为一直辖市，下辖神女县有一登峰水库，建有国有的发电站。2013年12月6日，登峰水库被滨江市政府确认为集中式饮用水源保护区，4个乡镇50000余人饮用。神女县相邻A省平湖县，平湖县鹏程矿业有限责任公司是该县招商引资企业。该公司硫铁矿选矿厂位于平湖县中梁山国有林场，属高山卡斯特地貌，距离平湖县城直线距离19公里，距离长江直线距离26公里，距离滨江市登峰水库直线距离3公里。硫铁矿选矿项目设计选矿规模20万吨／年硫精矿。项目2009年编制完成可行性研究报告，2010年4月23日取得批复。2010年7月开展环境影响评价工作，2011年5月16日取得环保批复，2012年项目开工建设，2014年6月基本完成建设。
2014年8月初，平湖县暴雨不断，8月10日，鹏程矿业抓紧时间，克服恶劣天气，进行生产调试，共处理原矿500吨，使用乙基钠黄药63.5kg,2号油47kg。调试、试车产生的废水、尾矿未经处理就排入临
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近有溶洞漏斗发育的自然洼地。8月12日，神女县岩上村村民反映登峰水库饮用水源取水口水质出现异常，水呈灰黑色，有异味，感官浊度高。滨江市、A省政府立即启动应急预案，卫生、环保等部门出动，实施监测、临时供水等一系列措施。鹏程矿业也立即停止了生产。经监测，取水口引水隧洞出水COD、Fe分别超标0.6、12倍。引水隧洞出水、水库内水体乙基钠黄药及生物毒性有检出，乙基钠黄药浓度分别为0.135mg/L和0.148mg/L。神女县4个乡镇50000余人饮水困难，滨江市政府采取措施，投放药剂净化水体，消防车运输、铺设管道等方式提供饮用水。8月20日，引水隧洞出水、登峰水库水体各项指标得以恢复。9月24日，A省环保厅以鹏程矿业污染防治设施未建成等对其行政处罚100万元。
2014年12月20日，滨江市绿色志愿者联合会提起公益诉讼。
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二、原告证据材料
（一）社会团体法人登记证书 （二）组织机构代码 （三）无违法记录证明 （四）绿联会章程
（五）政府确定集中式饮用水源通知 （六）环境监测站应急监测快报
（七）环境监测站监测报告（十三至二十） （八）应急抢险照片（二十一至二十二）
（九）各单位申报的损失清单及水电开放公司损失申报 （十）评估报告
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证据一：
社会团体法人登记书
民政机关：滨江市民政局 发证日期
代码：XXXXXXXXXX 名称：滨江市绿色志愿者联合会 住所：XX市XX路65号 法定代表人：XXX 法定地域：XX市 注册资金：叁万元整 业务单位：XX市环境保护局
xx年xx月xx日
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证据二：
中华人民共和国组织机构代码证
（副本）
代码：XXXXXXXXXXX
机构名称：滨江市绿色志愿者联合会 机构类型：社团法人 XXX 地址：XX市XX路65号
有效期：自X年X月X日至X年X月X日 颁发单位：滨江市质量技术监督局 登记号：组织代管 XXXXXXXXXX
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
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证据三：
无违法记录申明及证明
申明人：滨江市绿色志愿者联合会 地址：XX市大学A区资环学 法定代表人：艾江山、会长 组织机构代码：XXXXXXXXX
申明内容：滨江市绿色志愿者联合会从1995年3月1日成立至本申明签署之日，在中国地域内没有任何违法记录。
申明人对以上申明内容承担法律责任。 特此申明！
申明人以上申明属实。
证明人：滨江市公安局（盖章）
XX年XX月XX日
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证据四：
XX市绿色者联合会章程
第一章 总则
第一条 为更好地宣传贯彻国家环境保护的法律法规，促进公众依法
有序参与长江上游流域的环境保护，根据国务院《社会团体登记管理条例》要求，制定本章程。
第二条 本机构定名为“XX市绿色者联合会章程”（以下简称本会）。 第三条 本会是推进环境保护和生态文明建设的民间公益团社组织，
以“倡导生态文明，助推环保国策，传播绿色理念，促进协调发展”为宗旨；坚持“协助政府，服务社会，公众参与，增进和谐，积极环保，促进多赢” 的工作。
第四条 本会的定位：坚持“依法、独立、客观、公正”的价值观念，
引导公众依法参与生态文明建设和环和境保护的社会事务。努力促进政府、公众与企业在环境领域的对话与合作，推进环境保护事业的有效、健康发展。
第五条 本会的使命：致力于长江上游流域的自然生态保护，促进长
江上游生态健康，开展环保教育、环保法律服务和促进公众参与等方面的工作，积极开展对外交流与合作，倡导有益于环境的意识、行为和道德规范。
本会的愿景：通过努力，把本会打造成的中国西部社会公众参与环保公益事业的一面旗帜，树立“政府主导、公众参与”的典范。吸引---------
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证据五：
滨江市人民政府办公厅
关于调整神女县 等31个区县（自治县）
集中式饮用水源保护区的通知
有关区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
饮水安全事关民生。保障集中式饮用水源安全是社会和谐稳定和经济可持续发展的基础保障，是各级政府必须坚守的底线。为进一步强化全市集中式饮用水源保护工作，市环保局会同市政府有关部门，有关单位对神女县登峰水库等31个区县（自治县，含经开区管委会，下同）人民政府提出的新增集中式饮用水源保护区划分及现有部分集中式饮用水源保护区调整事项进行了核查。经市政府同意，对神女县 登峰水库等31个区县（自治县）的水库为集中式饮用水源保护区进行相应确定，并就做好相关工作提出如下要求：
一、要充分认识集中式饮用水源保护工作的重要性，认真抓好集中式饮用水源保护工作，严格执行有关法律法规，采取切实有效措施，确保集中式饮用水源保护工作的各项要求落到实处。
二、要严格按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T 433—2008）规定，积极组织开展本行政区域集中式饮用水源保护区界标、警示牌、宣传牌等标识标志的设置和维护管理工作，确保
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集中式饮用水源保护标识标志设置规范、有序和醒目。
三、要进一步理顺集中式饮用水源保护工作的体制机制，明确责任主体，落实保护资金，制定完善的“一源一策”保护方案，深入清理与排查集中式饮用水源地保护区及其周边各类污染源，并分类实施专项整治。要在继续强化城市集中式饮用水源保护工作的基础上，加快完善乡镇集中式饮用水源环境管理，建立健全乡镇集中式饮用水源保护长效机制。
四、市环保局要切实履行职责，会同市政府有关部门、有关单位指导各区县（自治县）进一步深化集中式饮用水源保护区整治管理工作，切实提升饮用水源保护效果，确保城乡居民饮水安全。
滨江市人民政府办公厅
2013年12月6日
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证据六：
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证据七：
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证据八：
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证据九：
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洗矿废水污染登峰水库损失测算报告
神女县环境保护局：
2014年8月13日早5时，我公司现场值班人员发现，溶洞黑色洗矿废水流入XX水库，并及时报告了神女县政府和相关部门，由于黑色废水入库导致水库污染，造成我公司损失测算如下：
一、发电量损失测算 1、厂址位置
神女县千丈岩梯级电站工程坝址位于省平湖县滨江市诗城县和神女县交附近，是一座以发电为主，同时兼顾农田灌溉、人畜饮水和防洪功能的具有综合效益的水利水电工程。
2、建设规模
水库正常库容369万m3，总库容405万m3，为小型水库，总装机3.67万KW。其电站分五级，一级电站装机2×400KW；二级电站装机2×2000KW；三级电站装机2×4500KW；四级电站装机2×2000KW；五级电站装机3×6300KW。
3、工程主要特点
整个工程由1座大坝、5 级水电站、2个分水闸、1个泄洪闸、1个节制闸组成。工程利用上、下XX岩溶洞出露地下水和阴湾河地表水资源，修建一座年调节水库，采用一水多级引用开发电能的方式，结合沿途农灌引水规划渠线，修建5级水电站，属高水头引水式电站。水库正常蓄水位1730 m，相应库容369万m3，调节库容326万m3.
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4、 梯级电站发电耗水率指标测算
测算耗水率计算资料利用主机厂家供货参数，各级站发电耗水率计算过程如下：
经计算综合发电耗水率为0.328 m3KWH。
为梯级电站，中间没有支流，五个站共用一个水库，所以发电耗水率按照梯级电站耗水率计算方法。 一级站 二级站 三级站 四级站 五级站 总计 额容容量（KW） 最大发电流量（m3/h） 800 4000 9000 4000 18900 36700 9720 9720 9720 9720 15480 54360 耗水库 （m3/kwh） 12.150 2.430 1.080 2.430 0.819 0.328 梯级电站综合耗水率计算公式：
XXXXXX
5、发电量损失计算
2014年8月12日5：50，我公司一级站运行值守人员发现下XX岩入库水流变黑，值守人员立即电话报告给公司，我公司立即通报 镇水管站，并陪同县政府、乡镇人员查找污染源并向神女县水务局、县政府进行了报告，初步断定污染源为平湖县一硫磺厂洗矿所致。
8月14日10：00—13：00，神女县县委书记、县长及市、县环保
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局等到坝区对水源进行了再次查看，在XX村村委召开了现场会，县委书记对水源被污染事件做出了工作部署和具体要求，对我公司具体要求是：控制好库区内的已污染水，已污染水不能下泄和发电；后续根据污染水的化验结果研究再确定库区内已污染水处理的可行性方案。
根据我公司原计划水库蓄水调度方案，在8月是旬充分利用主汛期末的降雨量将水库蓄满，蓄水量达到369.30万方，二至五级站集中进行发电。
按神女县政府要求，我公司不得下泄污染库水，一库蓄水全部作废，水库蓄满后， 梯级一至五级共计发电量为：1126万KWH，计算式如下：369.30万方/0.328（KWH/ m3）=1126万KWH，按神女发改委批复电价0.31元/KWH测算，导致直接发电损失349.06万元。
二、供水损失测算
自2014年8月12日发现至8月21日恢复供水，历经10天，根据工程功能，我公司水库进行人畜饮水供应，分别向神女县红X 乡（约2万人）、XX镇（约5万人），铜XX镇片区（约1万人）三个乡镇1万头牲畜进行供水，参照供水定额，80000*80L/人，日*10+10000*50L/人。日*10，估算总用水量约69000方，按供水1.5元/方估算，供水损失为10.35万元。
三、设备检修监测费用测算
自2014年8月12日发现至8月21日恢复供水，水库我公司大坝水库现场及公司实行三班值班监测，发生人工费32人/日*200元*10日=64000元，车辆费用（油费、驾驶员工资300元/日，3辆越野车配
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合工作）3*300*10=9000元，设备检修材料费和设备使用费约8万元。合计15.3万元。
四、后续库区环保处理费用
本次废水污染环保监测成果是否存在重金属和其他腐蚀性，是否对大坝金结和发电机组及其设备存在腐蚀影响设备寿命，我公司考虑后续取水口闸门拦污栅和水轮发电机组及管道设备防腐费用，预估如下：一级电站钢管内壁防腐35.54元/平方*406 m*3.14*0.5*2=4.53万元，闸门、拦污栅防腐及设备防腐检修预估5万元，库区清理暂按平米10元/平米预估，面积约12万平米，费用约120万，合计129.53万元。
五、 溶洞水流引入库外损失预测
按滨江市和神女县水利部门意见，XX 溶洞要设置三通管路， XX溶蚀来水要放到库外， XX 溶洞库（1-3月）枯期0.1-0.2 m3/S，汛期最大2-3个流量，平均1.2 m3/S，暂按恢复观察期1个月估算来水，12*60*60*1.2**30=155.52
万方水，对应减少发电损失
155.52/0.328=474.14万KWH，按发改委批复电价0.31计算，减少发电损失146.99万元。
六、发电损失影响导致增加的财务费用
我公司现有电厂发电人员32人，建设管理人员16人，发电损失导致我公司财务管理成本增加，估算如下，公司运行管理成本费用38万/月*10/30=12.67万元，影响贷款利息增加136万（目前每天贷款利息约4.5万元），合计148.67万元。
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七、工程建设停工损失
无法供水，无法浇筑砼和施工，导致整个工程建设停工10天，损失测算如下：大坝一标段管理及施工人员80人，二、三、四级电站施工人员125人，三标段管理及施工人员150人，合计355人，直接误工损失355人*200元/天*10天=71万，挖掘机设备5台套，5*30000*10/30=5万，装载机2台，2*15000*10/30=1万，拌和站及配套设施2台套，2*10000*10/30=0.67万，焊接钢管成套设备及安装成套设备3台套，约3万元。上述管理费及税金按7%估算，约5.65万。上述合计为86.32万元。
八、损失测算总费用
本次水污染导致我公司损失，上述损失费用合计886.22万元，请县政府和上级部门协调 ， 肇事单位给予赔偿，除上述费用外，在环保结论明确后，如有其他影响，对由此可能造成的损失，我公司保留后续索赔的权利。
滨江市神女县国营水电开发有限公司
2014年8月22日
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证据十：
滨江市神女县登峰水库环境事件损害
报告
2015年 1月 目 录
1评估背景 ................................ ................................ ........................ 1
1.1 事件概述................................ ................................ ................................ ...... 1 1.2 影响范围................................ ................................ ................................ ...... 1 1.3 应急处置过程................................ ................................ .............................. 3 1.3.1 清理控制 .......................................................................................... 3 1.3.2 应急监测 .......................................................................................... 4 1.3.3 饮水保障 .......................................................................................... 6 2评估依据、内容与方法
2.1评估目标 ................................ ................................ ................................ ...... 8 2.2评估依据 ................................ ................................ ................................ ...... 8 2.3评估范围与内容................................ ................................ .......................... 8 2.4评估过程与方法................................ ................................ .......................... 9 2.4.1评估过程 .......................................................................................... 9 2.4.2应急处置费用评估方法 ................................................................. 10
2.5数据审核................................ ................................ ................................ .... 11 2.5.1审核原则 ........................................................................................ 11 2.5.2审核结果 ........................................................................................ 11 3评估结果 ................................ ................................ ...................... 14
3.1污染泄露量的计算 ................................ ................................ .................... 14 3.1.1 根据应急监测数据推算试生产黄药泄露量 .................................. 14 3.1.2 环评复核试生产物料消耗量.......................................................... 14 3.1.3 行业经验数据推算 ......................................................................... 15
3.2直接经济损失计算 ................................ ................................ .................... 15 3.2.1应急监测费用 ................................................................................. 15 3.2.2清理控制费用 ................................................................................. 17 3.2.3饮水保障费用 ................................................................................. 20 3.2.4其他事务性支出 ............................................................................. 23
3.3 生态环境影响及修复损失 ................................ ................................ ......... 23 3.3.1 对洼地处置方案的建议 ................................................................. 23 3.3.2 对水库的生态环境影响 ................................................................. 24 4结论 ................................ ................................ ............................. 25 5 特别事项说明................................ ................................ .............. 26 6 落款 ................................ ................................ ............................. 26 1
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1 评估背景 1.1 事件概述
2014 年 8月 13 日，滨江市神女县登峰水库受到污染。神女县启动突发环境事件应急响。经联合排查认定，肇事企业为平湖县鹏程矿业有限公司。（以下简称 “鹏程矿业”）。该企业于 2014 年 8月 10日违法进行带料试生产，将的含有浮选药剂约 1390t硫铁矿尾浆直接排放至厂区周边有溶洞漏斗发育的自然洼地，后经泄下暗河，由人工引水隧洞流入水库引发饮用源地体污染。
本次突发环境事件的主要污染物为乙基钠黄药。事故生后，政府对污染源实施了清分流、尾矿浆蘸和溶洞漏斗封堵等措施，县政府在供水车临时供水的基础上，完成备用源应急供管网铺设及与既有对接本满 水的基础上，完成备用源应急供管网铺设及与既有管网对接，基本满足受影响群众的饮水需要。8月 16 日，污染源得到有效控制； 8月 18 日，水库及人工隧洞出质基本达标；8月 19 日，县政府宣布终止应急状态转入后续处置阶段。 1.2 影响范围 影响范围
“鹏程矿业”硫铁矿选矿违法试生产将尾浆排放至区周边有溶洞漏斗发育的自然洼地，造成水库水体污染。应急监测
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结果表明， 被污染水体无重金属毒性，但具有有机物毒性， COD、铁分别超标 、铁分别超标0.25 和30.3倍，悬浮物高达 260mg/L。事件发生后，污染水体被封存在库内未 对其他水体造成污染。
登峰水库位于滨江市神女县、xx省平湖县交界地带，设计库容 405万 m3，目前已蓄水 280万 m3，是神女县xx乡、xx镇等乡镇的饮用水源地 。本次事件造成巫山县红椿乡、 庙宇镇。本次事件造成巫山县红椿乡、 庙宇镇。本次事件造成巫山县红椿乡、 庙宇镇。本次事件造成4个乡镇约 5万人饮水困难。 1.3 应急处置过程 1.3.1 清理控制
事件发生后，县政府随即安排相关专业技术人员赶赴现场进行调查并启动应急预案，停止对周边群众供水确保被污染体不外排。XX省方面督促肇事单位组织力量对场内矿浆水进行清理，肇事单位挖出清水排放边沟分流地表水与硫铁矿洗选废浆水，用覆土方式将含水尾渣进行覆盖，切断污染源。根据专家意见，采用向库污染体投加石灰、聚合氯化铝丙烯酰胺的方式，对进污染水体进行行絮凝沉淀应急处置。 1.3.2 应急监测
市环境监测中心站联合相邻区县环保局监测人员共同开展应急监工作，在水库取水口、硫铁矿选矿厂污水收集池、
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污水排口和水库引水隧洞出口及坝前、坝下不同的位点等设置多个采样点，对水质的化学需氧量、 悬浮物乙基钠黄药重金属毒性、有机物毒性等指标进行应急监测，自 8月 13 日至 8月 19 日，连续发布应急监测快报 15 期；县疾病预防控制中心和卫生监督所对各水源水和出厂水水质进行了检测。XX省环境监部门同滨江市开展联合应急， 在同一采样点位同时监测，实行每日一取样、每日一监测、每日一发布。
8月 18 日以后，乙基钠黄药的浓度已低于检出限。 在 2014 年 8月 14 日~2014 年 8月 17 日期间，因为化学需氧量的检测结果均低于地表水环境质量标准 GB 3838—2002 Ⅲ类水质标准中的化学需氧量的评价标准限值 20mg/L，所以不再测量该数值。 8月 14 日~8 月 19 日对重金属毒性和有机物毒性的检测结果均显示无毒性。 1.3.3 饮水保障
事件发生后，神女县政府采取替代水源管网送、车辆运输集中供水、干部上门送水等方式保障居民饮水和生活用水，基本满足了供水要求。 8月 14 日，找到替代水源，启动备用管网架设工作。8月 16 日，XX镇、XX乡放马场水源采用管网限时供。 8月 18 日 ~8 月 19 日，完成应急供水管网的铺设，实现与既有供水管网对接，利用备水源冲洗受污染的管网。巫山县疾控中心红椿乡、 铜鼓镇对接，利用备水源冲洗受污染的管网。县疾控中心对XX乡、 XX镇等居民自
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来水管网末梢水质监测达标，基本解决了受影响居民的饮水问题。
2 评估依据、内容与方法 2.1评估目标
本次突发环境事件应急处置阶段污染损害评估的目标
是量化突发应急处置阶段造成的直接经济损失，及对生态修复需要的费用。 2.2评估依据
? 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令〔 1989〕第 22号）
? 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令〔 2007〕第 69号）
? 《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令〔 2008〕第 87号）
? 《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》（环发〔 2011〕60号）
? 《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环发〔 2013〕 85号）
? 《突发环境事件应急处置阶段损害评估推荐方法 》（ 环办 [2014]118号）
? 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（ 2013）
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2.3评估范围与内容
依据《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》，突发环境事件应急处置阶段污染损害评估，对污染物泄露量进行估算，重点针突发环境事件应急处置期间造成的直接经济损失进行量化，包括人身损害、财产损害、应急处置费用以及应急处置阶段可确定的其他直接经济损失。在掌握本次突发环境事件应急处置全过程的基础上，结合本次突发环境事件事故调查工作对直接经济损失评估结果时效性、科学和准确的要求，确定本次环境污染损害评估的范围和内容如下：
（1）时间范围：自 2014 年 8月 13 日事件发生至 2014 年 8月 19 日神女县政府宣布应急响应终止。
（2）空间范围：为本次突发环境事件发生区域 ——XX省平湖县“鹏程矿业”选矿厂及周边自然洼地和受影响区域—— 滨江市神女县登峰水库及其供水区域，包括XX乡、XX镇等4乡镇。
（3）评估内容： 本次突发事件没有造成人身损害以及直接的财产损害。本报告主要对应急处置行动发生的费用进评估，及后续环境生态修复费用，并提出处置建议。 2.4评估过程与方法 2.4.1评估过程
根据《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序
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规定》和《环境污染损害数额计算推荐方法》，本次突发环境事件直接经济损失评估主要采用走访座谈、资料收集和专家咨询的方法开展，具体工作过程包括：
（1）收集基础资料：掌握本次突发环境事件的事故原因、事故经过 、应急处置过程和效果，收集突发环境事件应急信息快报、监测结果、企业环境影响评价报告、水文地质勘察报告、水库工程设计及水源地供水方案等基本信息。
（2）开展现场调查：勘察硫铁矿选事故以及应急处置现场，了解突发环境事件的原因和经过，掌握在应急处置阶段采取的方案及依据；召开现场座谈会，详细了解政府在应急处置阶段的费用支出情况。
（3）编制工作方案：根据基础资料分析、现场调查和座谈等结果，确定本次突发环境事件的损害评估范围和内容，编环境事件的损害评估工作方案，同时发放《XXXX饮用水源地污染事件环境损害评估调查表》，收集本次突发环境事件应急处置阶段直接经济损失数据及相关证据。
（4）编制评估报告：：审核各单位上报数据，汇总统计各项直接经济损失，撰写评估报告。 2.4.2应急处置费用评估方法
本次突发环境事件应急处置费用包括应急处置阶段发生的应急监测费用、清理控制费用 、饮水保障费用等。应急处置行动发生的费用按照直接市场价值法进行评估。 其费用计算
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见公式（ 1）：
应急处置行动费用 = 材料和药剂费 + 设备或房屋租赁费+ 事务性费用 + 应急设备维修或重置费用 + 专家技术咨询费 （1）
其中，应急设备维修或重置费用指在应急过程应急设备损坏后发生的维修成本或重置成本。其中维修按实际发生的费用计算。重置成本的计算公式（ 2）和公式（ 3）：
财产损害 = 重置价值（元） ×（1－年均折旧率（ %）× 已使用年限）× 损 坏率 （2）
其中：重置价值指重新购买设备的费用；
年均折旧率 ＝ （1 － 预计净残值率） × 100% / 总使用年限 （3） 2.4.2.1 清理控制费用
污染清理指对污染物进行清除、处理和处置的应急处置措施，包括清除、处理和处置被污染的环境介质与污染物以及回收应急物资等产生的费用。污染控制包括从源头控制或减少污染物的泄露，以及为防止继续扩散而采取的措施，如投加药剂、筑坝截污等。具体费用项以及计算方法参见公式（ 1）~公式（ 3）。
2.4.2.2 应急监测费用
监测费用指在突发环境事件应急处置期间，为发现和查明污染情况污染损害范围而进行的采样、监测与检测分析活动。
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体费用项以及计算方法参见公式（ 1）~公式（ 3）。
2.4.2.3 饮用水保障费用
饮用水保障费用指应急处置阶段，为受影响居民送
水 ，并对自来水厂水质进行监测所发生的费用。具体费用项以及计算方法参见公式（ 公式（ 1）~公式（ 3）。
2.4.2.4 其它事务性费用
事务性支出包括突发环境事件发生至应急响终止期
间，各级政府和相关单位支出的必要餐费、住宿费、咨询费、医药费、宣传费、通讯费等费用。根据各部门填报的数据以及提供证明材料，对于难区分是由哪个行动产生的事务性费用统一计入此项中。
2.5 数据审核 2.5.1审核原则 2.5.1.1 完整性审核 对反馈信息进行完整性审核。 2.5.1.2规范性审核
对获取信息进行规范性审核。数据的和上报是否符合工作程序和相应规定；采样监测是否严格遵照监测方案和相关技术规定，调查问卷的填报是否按照相应的要求进行，材料是否加盖公章。
2.5.1.3逻辑性审核 3 评估结果
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3.1污染泄露量的计算
3.1.1 根据应急监测数据推算试生产黄药泄露量 本次污染事件污染物主要为乙基钠黄药，因此污染物除进入水库外，洼地中的土壤及溶洞也会部分残留。
根据 8月 14 日监测结果，水库中乙基黄原酸浓度为 0.031mg/l，受污染水 体主要集中在坝前 100m的区域，受污染水量约 80 万 m3，当日进入水库的乙基钠黄药泄露量为： 0.031mg/l×800000 m3×（144/121 ）=29.51kg。
其中：乙基钠黄药分子量为 144 ，乙基黄原酸分子量为 121 。
根据现场监测， 8月 19 日监测数据有较大幅度反弹，这主要是由于降雨将土壤及溶洞中的污染物带出所致，引水渠乙基黄原酸浓度为0.03mg/l，由此估算由于降雨带出的污染物量为： 0.03mg/l×3m3/s×3600s×24h×（ 144/121 ） =9.25kg。
污染物排放量合计为 38.76kg。
考虑到溶洞的特殊性， 降雨时污染物并不会全部由洞口排出，由于缺少当地地下溶洞的地质勘查资料 ，无法判定溶洞的大小及地下暗河走向，也就无法判定溶洞残留污染 物的具体情况，根据选矿行业经验估算，假设乙基磺原酸钠仍有 1/3 的污染物残留考虑，综合计算得出本次（乙基钠黄药）的排放量为 58.14kg。
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3.1.2 环评复核试生产物料消耗量
根据环评报告中描述，该企业乙基磺原酸钠单耗为127g/t原矿， 2号油单 耗为 94g/t原矿，按带料试车加工原矿石量 500t计算，总共需消耗乙基磺原酸钠和 2号油分别为 63.5kg和 47kg。
3.1.3 行业经验数据推算
对于硫化铁矿浮选工艺来说，黄药消耗量大多在在 100~200g/t原矿，按试生产加工原矿石量 500t计算，总共需要消耗乙基磺原酸钠约 50~100kg。
综上分析复核发现，由应急监测数据推算和环评物料核算 得出的数据均在行业经验数据推算范围内，说明本次测的乙基磺原酸钠排放量基本可信。应急监测数据由于乙基磺原酸钠残留率无法准确计算，只能根经验进行推算，因此本报告选用物料核算方法计算的结果作为本次事故泄露量。
综上，本报告确定两次带料试生产共加工原矿石 500 吨，乙基磺原酸钠、 2号油可能的使用最大量分别为 63.5kg和 47kg。
3.2 直接经济损失计算
本次突发环境事件直接经济损失主要为应急处置费用，包括应急监测费用、 清理控制费用、饮水保障和其他事务性费用四类。
3.2.1应急监测费用
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本次突发环境事件共支出应急监测费用6.91万元，其中材料和试剂费用5.74 万元，占应急监测费用的83.1% 。交通费 1.17 万元，占应急监测费用的16.9%。
平湖县支出应急监测费用0.24 万元，占应急监测总费用的3.47 %。其中， 材料和试剂费用 0.14 万元，占该县应急监测费用的58.33 %；交通费0.10 万元， 占该县应急监测费用的41.67 %。
神女县支出应急监测费用 6.66 万元，占应急监测总费用的96.38% 。其中， 材料和试剂费5.59 万元，占该县应急监测费用的83.93 %；交通费1.07 万元， 占该县应急监测费用的16.07 %。
3.2.2清理控制费用
本次突发环境事件中，共支出污染控制和清理费用 93.28 万元。其中，材料费 68.01万元， 占72.91 %；劳务费 12.27 万元，占 13.15 %；交通费5.57 万元，占 5. 97 %；水电费和租赁费共计7.44 万元，占 7. 98 %。其中，神女县共支出清理控制费用76.81 万元，占 82. 34 %；平湖县共支出清理控制费用 16.47 万元，占 17. 66 %。
3.2.3饮水保障费用
本次突发环境事件造成约 5万人的饮用困难。XX县在开展应急监测和清理控制同时，调市 政、消防车辆为受影响乡镇居民送水，并对自来厂质进行监测。
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本次事件共支出安全饮用 水保障费107.16 万元，全部由神女县支出包 括材料费、 括材料费、 检测费、 检测费、 劳务费、交通费、设备租赁、维修费。 其中，材料费 13.15万元，占 万元，占12.27 %；检测费5.61 万元，占 5.24% ；劳务费32.76 万元，占30.57 %；交通费11.34万元，占10.58 %；租赁费 和维修费共计17.75 万元，占16.56 %。应急供水管网建设费用26.55 万元 （按 20 年折旧计算） ， 占24.78 %。 3.2.4其他事务性支出
本次突发环境事件共支出必要的其他事务性支出合计41.01万元，其中餐费26.25 万元，占 64%；住宿费4.83 万元，占11. 78 %；咨询费7.00 万元，占 17.07 %；其他 2.93万元，占7.14 %。其他事务性支出中，其他事务性支出中，神女县共 38.41 万元， 占 93.66 %；平湖县共2.61 元，占6.36 %。
3.3 生态环境影响及修复建议 3.3.1 对洼地处置方案的建议
经对事故原因进行调查，此次污染事件是由于企业在试生产期间将未经处理的尾矿浆直接排至选矿厂临近有溶洞漏斗发育的自然洼地堆存，尾浆经溶洞漏斗大量渗至地下暗河，致水库引水隧洞出水水质恶化。建议开展后续的洼地场环境调查， 检测土壤中残留污染物浓度，若经检测洼地中的污染物浓度较低，环境风险小，可采取平整土地、覆土并植被覆盖的方式进行处理。若经检测，土壤中残留污染物浓度仍然较
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高，建议进一步重点调查岩溶发育规模、特征以及水文地质状况， 监测场土壤和地下水环境量质量状况，确定主要污染物、范围和程度，根据环境调查、监测和风险评估结果，制定制定详细土壤和地下水修复方案。
3.3.2 对水库的生态环境影响 ---------
4 结论
（1）依据应急监测数计算得出本次污染物（乙基钠黄药）的排放量为58.14kg。生产原料乙基磺原酸钠、 2号油可能的使用最大量分别为63.5kg和 47kg。
（2）本次突发环境事件造成的直接经济损失为250.94 万元。
（3）生态修复费用1000万元。 5 特别事项说明 --------------- ----------------6 落款 鉴定人： 签字：XX 鉴定人： 签字：XX
鉴定人： 签字：XX 鉴定单位盖章 XX年XX月XX日
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