（10）防沙治沙示范 —— 中国科学院知识创新工程多伦试区。

( 详细内容见附件。)

5 支持区域创新体系建设和运行的政策研究框架

为了进一步规范和发展区域创新体系，建议从强化创新能力、优化创新环境、整合创新能源、促进创新过程4个方面由自治区党委、政府出台地方政策。政策应着眼于短期效果和长期效益相结合，外力推动和内因成长相结合，主要内容应包括： ――—— 提高对区域创新体系重要性的认识，进一步明确完善区域创新体系的总体思路与战略重点。

――—— 研究创新资源政策，确保区域创新体系建设所需资源的优化配臵和高效使用。

――—— 研究创新过程政策，对技术创新、知识创新过程中存在的不利于创新的各种因素进行适度调整和干预，减少创新过程中各环节的阻力与损耗。

――—— 研究继续深化科技体制改革的措施，重点推进转制科研机构产权制度改革和法人治理结构、有效激励机制的建立；针对各科研机构资产情况、人员素质、产业化程度的不同，在股权设臵、股权性质等股份制改造关键问题上探索新模式；创新科研机构国有资产运营和管理体制，缩短管理链条；选择非营利科研机构运行试点，研究非营利科研机构认定程序；鼓励大中型企业建立技术开发机构，引导大型企业和企业集团致力于关键共性技术研发和促进高新技术产业化。

――—— 研究稳住现有骨干人才、吸引区外高端人才的政策措施，保障和改善拔尖人才发挥创新才能的工作条件和优惠待遇；制定进一步鼓励高校、科研机构科技人员创业的新措施；研究制定知识、技术和管理等要素参与分配的政策，探索其实现形式。 ――—— 规划创新基地和公共创新平台的鼓励政策，包括高新科技园区、各类孵化器及在孵企业、风险投资机构的税收优惠、农业科技园区土地规划等政策；明确高新科技园区的法律地位；建立完善有利于各类科技中介发展的制度环境，适度扶持发展公共科技中介服务体系。

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――—— 研究创新投入稳定增长的政策，对科技型企业的金融优惠政策，促进风险投资发展的鼓励性政策。

――—— 鼓励中小企业以特定区域为聚集地，集成专业产品的技术、资源和配套产业链，探索培育区域竞争优势的集群经济模式。

( 进一步详细的研究见专题报告。)

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