内蒙古自治区软科学项目 编 号：20030905－04

内蒙古自治区

区域创新体系建设研究

内蒙古科技厅发展战略研究中心 内蒙古科技厅政策法规体制改革处

2004年5月

完善而又充满活力的创新体系，可以最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到合理的配臵和使用，各种服务得到及时全面的供应。各个成功区域的实践无不有力地证明了这一点，在这些区域之中，都有一个层次清晰、网络互动的区域创新体系在支撑着区域内创新创业的发展，建设区域创新体系是一个地区创新能力提高的根本保证。

1 区域创新体系的构成及其互动

区域创新体系(Regional Innovation System,RIS)是由某个特定区域内参与新技术发展扩散的企业、大学及研究机构、中介服务机构以及政府等组成，形式上为一个创造、储备、使用和转让知识、技能和新产品的相互作用的网络系统。区域创新体系强调网络内各个创新主体的协同互动作用。

1.1 区域创新体系的构成要素

区域创新体系的构成要素可以从3个方面认识和分析，即：主体要素、功能要素、和环境要素。

—— 主体要素包括区域内的各类创新主体，如企业、科研院所、高等院校、科技中介机构、地方政府等；

—— 功能要素包括创新主体的各类行为功能，如制度创新、技术创新、管理创新等；

—— 环境要素指适宜区域创新的硬环境和软环境，包括交通、通讯等基础设施，体制、政策或法制调控、投资等保障条件。

1.2 区域创新体系的主体

企业。执行区域技术创新的核心主体，依靠区域创新资源 —— 人才、知识、专利、信息、资金 —— 持续进行自主创新或引进创新，形成区域创新能力。为了自身的生存与发展，技术创新已成为企业最重要的经营活动。

高等院校和科研机构。在创新主体行为中发挥重要的补充作用，是区域创新体系

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中创新人才的培养基地，知识创新与技术创新链的源头，为企业技术创新提供知识准备和技术储备。

重点实验室。相对于高等院校和科研机构，重点实验室的最大特点是突破了部门所有制造成的封闭和割据，体现了“开放、流动、联合、竞争”的合作科研体，更宜于重大课题的联合攻关和多学科人才的专业互补。

工程技术研究中心。旨在加强实验室成果向生产力转化的中间环节，缩短转化周期；同时面向企业规模生产的实际需要，提高已有成果的成熟性、配套性和工程化、市场化水平，为企业生产技术改造、专业化标准建设和消化吸收先进技术提供基本支撑。

科技条件平台。以面向企业创新为主，以开放和低成本为特点，以共享为核心，由区域内大型科学分析测试设备、科技数据和文献资源、自然科技资源、科技成果及转化基地、网络科技环境等物质与信息保障系统及专业化队伍组成的，通过共享和市场机制，围绕创新主体，可持续地促进创新要素流动、聚集和高效利用的支撑体系。 虚拟研发组织。相对于传统研发组织，虚拟研发组织突破了地域、空间的限制，可跨行业跨地域引入外部资源，围绕特定的研究目标和内容，利用现代化网络和通讯工具，实现区域创新体系的远程交互作业。

科技园区和特色科技产业化基地。体现相对产业规模优势和技术集成特征的创新载体，以智力密集为依托，以开拓新产业为目标，通过政策引导、优化环境、完善服务，实施特殊的区域（园区、片）发展战略，实现局部示范的扩散效应。

中介服务机构。衔接区域创新体系各要素的桥梁和纽带，既是创新体系的主体之一，也是技术创新、知识创新与管理创新的间接参与者，主要形式有生产力促进、信息咨询评估、创业孵化、风险投资、技术转移及扩散、技术争议仲裁等。中介服务机构在促进产学研合作和技术转移扩散中作用的发挥直接影响着区域技术创新活动。

政府。通过不断改善适宜区域创新的软硬环境，间接参与和影响其他创新主体的创新活动及相关行为，协调各创新主体间的关系，形成政府作用与市场机制的互补。

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1.3 区域创新体系的互动架构与目标实现机理

区域创新体系各主体及其行为形成一个互动架构：企业和以企业为主体的产学研合作在架构中起核心作用；政府通过制定区域创新规划向创新主体提供有利于区域创新的政策和条件环境；高校、科研机构产生的创新成果通过中介机构的技术服务实现向企业创新实践的转移；通过创新过程调控实现区域创新体系的目标。

在这个架构中，产学研合作组织的各个组成要素（企业是最主要要素）通过体制创新，能够适应技术创新的要求，有明确的角色定位，而在产学研合作组织（包括企业）的主导作用下，实施有效的知识创新和技术创新活动，通过对创新过程的调控，保证了创新方向的正确性和创新过程的稳定性。

区域创新体系的目标核心是以科学发展观为指针，实现区域经济全面、协调、可持续发展。其作用机理是：

首先，区域创新体系可以优化、整合区域内的创新资源，形成区域创新合力，保证区域内经济增长质量；

其次，区域创新体系通过培育区域内高新技术企业、高新技术园区、特色科技产业化基地和龙头企业而促进区域内的新兴产业、产业集群和新增长点的形成；

再次，区域创新体系通过提高企业对引进技术的消化吸收和二次创新能力，整体提升区域内的自主核心竞争力，并直接影响到区域内新产品的高新技术含量和市场竞争力；

第四，区域创新体系的协同特征有利于区域内按照“资源 —— 产品 —— 再生资源”的循环经济模式配臵技术组合、项目组合和产业组合，从而体现区域内特色资源、稀缺资源的合理开发和综合利用。

1.4 区域创新体系与集成创新

科学发展观强调统筹区域创新。对此，我们的研究认为：区域创新体系在加强原始性创新、引进创新的同时，要积极调整创新模式，从注重单项创新转变到注重集成创新，即以产品和产业为中心实现各种技术集成。这样，各种单项和分散的相关技术

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