从严惩处受贿罪刑事政策 下载本文

第三百八十八条 国家工作人员得用本人职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物的,以受贿论处。 6、增设受贿犯罪类型。2009年〈刑法修正案七〉又增加了一个受贿罪的种类,利用影响力受贿。 在刑法第三百八十八条后增加一条:国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人,通过该国家工作人员职务上的行为,或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物,数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徙刑或者拘役,并处罚金;数额特别或者有其他特别严重情节的,处七年以上有期徒刑,并处罚金或者财产。离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人,利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的,依照前款规定定罪处罚。 受贿罪的主体扩大到了国家工作人员以外的特定关系人,以及与离职的国家工作人员关系密切的人。2009年10月16日发布的两高罪名补充规定(四)中,明确将其规定为利用影响力受贿罪。 纵观新中国成立以来有关受贿罪立法的变迁过程,我们可以发现这是一个渐趋具体化、科学化、合理化的过程,立法者试图通过对受贿罪立法的不断修订,使之能准确地描述和界定犯罪行为,进而能有效地遏制和打击受贿犯罪的发生,为我国政治清明和经济高速发展提供有力的制度保障。同时,从受贿罪规定的相关内容的发展演变,也展示出了我国对受贿罪定罪量刑的从严路线。 (三)与商业贿赂犯罪的联系 商业贿赂是指商业经营者通过向公职人员或者私营部门行贿而让受贿人员背离职守滥用职权从而获得商业上竞争优势的行为。从本质上讲,商业贿赂是一种不正当竞争的行为。 目前商业贿赂现象比较严重,成为企业运行的潜规则 较之其他领域的贿赂行为,商业贿赂行为呈现出新特点:商业活动领域中的行贿人为了获取交易机会,追求更多的利益,积极行贿。

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商业贿赂不但破坏了社会主义市场经济的公平竞争原则,败坏了社会风气,还侵害了老百姓的切身利益,人民群众反映强烈。 2006年,胡锦涛总书记、温家宝总理都先后发表重要讲话,要求把治理商业贿赂作为2006年党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正就认真抓好治理商业贿赂专项工作提出了明确要求。 治理商业贿赂专项工作在全国迅速展开后,商业贿赂成了?过街老鼠,人人喊打?。商业贿赂易发的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六个领域,成为治理的重点。2009年,全国检察机关共立案查办工程建设、土地出让等重点领域商业贿赂案件6814件,占立案总数的66.7%。 商业贿赂犯罪不是刑法上一个独立的罪名,主要是发生在商业活动领域中,影响市场经济体制下公平竞争规则的犯罪活动。 商业贿赂犯罪涉及刑法规定的八种罪名包括 1、非国家工作人员受贿罪;2、对非国家工作人员行贿罪;3、受贿罪;4、单位受贿罪;5、行贿罪;6、对单位行贿罪;7、介绍贿赂罪;8、单位行贿罪。 我们今天所讲的受贿罪,只是其中的一种,但却对市场经济体制最具破坏力的一种。因为我们国家的市场经济体制已经确立,但是相关的制度规范还不完善,市场本身的自我调节、自我规范的功能还未发挥其有效的作用,政府对市场的监管范围还很大,因此在决定市场准入的行政审批环节,以及稀缺资源的配臵上,公权力对市场经济活动具有很大的影响。 2008年中国青年报社会调查中心通过腾讯网新闻中心,对2185人进行的在线调查显示,网友评出了?对社会危害最大的商业受贿者?,依次为:官员或公务员(83.7%),司法人员(70.1%),工程建设人员(63.9%),政府采购经办人(51.1%),医生(44.8%),教师(24.2%)。所以商业贿赂犯罪治理的重点所涉及的六个领域都与行政审批与行政监管有密切关系。 (四)受贿罪的本质及社会危害 受贿罪本质最通俗的表述就是?钱权交易?,所以刑法规定受贿行为为犯罪,就是对国家工作人员将手中公权力作为商品进行交易行为一种最严厉的否定。

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公权力商品化,进行钱权交易,具有严重的社会危害性。 1、对民主政治的危害(违反民主政治对廉洁政府的基本要求) 我们国家是人民民主专政的社会主义国家,根据宪法的规定,人民代表大会是权力机构,代表人民行使权力,而其他公共权力的产生与形成,都来源于人民代表大会的授权,所以我们经常讲,干部手中的权力是从哪里来的,是人民赋予的,所以干部,或者公务人员,因为行使着人民赋予的权力,所以应当为人民服务,这个意义上,公务员也被叫做人民公仆。人民公仆的职务行为应当是廉洁的,公正的,不能用以交换的,这也是人民赋予公务人员相应的公权力的基础与要求。 如果人民公仆将人民赋予的权力用来谋私利,做交换,那么公务行为本身就不再具有公务性了,而体现民主政治内涵的公权力此时被异化为换取私利的商品,对于权力的主人——人民而言,公仆这种以主人的权力与他人做交换,而获取私利的行为,无异于盗窃。 对于有着不良行径的公仆,主人还怎么能信任,扩大到一个国家的政治制度,对于由若干个不廉洁的公仆组成的政府,人民又如何信任,由此再深入下去,就是我国民主政治的内容将受到群众的质疑。因此受贿罪最大的危害就在于此,它破坏了民主政治的健康发展,使群众对政府产生极大的不信任,甚至影响到我们党在群众中的执政威信。 如云南孟连发生的群体性事件,7月19日,孟连县发生一起群体性突发事件,执行任务的公安民警被不明真相的500多名群众围攻、殴打。冲突过程中,民警被迫使用防暴枪自卫,两人被击中致死。 9月4日,省委常委会认为?7〃19?事件表面上是警民冲突,而实质是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性突发事件,决定对相关责任人进行严肃处理。其中,给予孟连县原县委书记胡文彬撤销省委候补委员职务的处分。给予胡文彬撤销党内职务处分。 不久两位孟连县前县委书记被查出有受贿行为,收受孟连?公信?、?勐马?、?金桥?橡胶公司负责人贿送的人民币5万元,而这些公司送钱的目的就是要?搞好关系?。由于他们接受企业的馈赠,坐到了橡胶公司那边,所以对群众利益受损视而不见,甚至偏袒企业一方,没有及时有效解决群众的合理利益诉求,导致胶农对橡胶公司积怨日深,最后转化为对基层干部、党委和政府的不满,才有了警民发生冲突的事件。 2、对市场经济健康发展的危害(权力市场化、商品化,对资源市场配臵原理的歪曲)

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市场经济最基本的原则就是公平竞争,通过公平竞争来调整资源和劳动力的走向,当然政府的适当干预是必不可少的,特别是一些重要的保障民生基本生活生产条件的领域。由于我国市场经济体制刚刚开始建立,处于发展初期,政府干涉的领域较大,因此行政权力对市场经济发展的影响较大,特别是涉及到市场准入的行政审批、监督权,以及稀缺资源调配的决定权。 拥有这些权力的国家工作人员如果不公正地行使权力,进行权钱交易,势必对市场正常的竞争秩序造成破坏,一是使得不符合、不具备进入市场条件的企业进入到市场活动中去,而这些企业所提供的产品将直接影响到人民群众的正常生活;二是压制了符合条件的企业的竞争优势,剥夺了公平竞争的机会,从而削弱了市场活力;三是使财富不正当地集中到少数人手中,破坏了社会财富公平分配的机制。 3、对社会公平正义的危害(为少数人的不正当利益,侵害大多数人的正当利益) 国家工作人员受贿行为的发生,除了索贿,一般都有行贿人主动行贿的行为作先导。 如果行贿成功,行贿者所得的利益不仅完全弥补了他行贿的损失,还往往有超出行贿额数倍甚 至数十倍的剩余。而作为国家工作人员的受贿人,用公权力作为对价,最终换得个人的私利增长,而且是纯增长。在这个过程中,行贿人与受贿人都是受益人,唯一受到损失的是社会的公共利益,可以说是行贿人和受贿人合伙瓜分了社会的公共利益。 因此贿赂行为满足了少数人获利的需要,但却直接侵害社会中大多数人利益,这就对社会的公平正义造成了严重的危害。 4、对社会文化的危害(习惯性行为) ?官德毁,而民德降?。?德不厚者,不可使民?。官风不正,民风难好。人们从各级领导干部的道德言行中感悟社会所倡导的道德要求。同时,人们又从各级领导干部的道德行为中判断善恶是非。领导干部的道德水平,不仅显示了社会道德建设的主题,而且是影响社会道德建设成效的关键因素。从一定意义上讲,领导干部比一般社会成员对社会道德建设的影响更大更多。 网上一段?广州一年级小学生的理想?的采访视频吸引了很多网民的注意,记者在采访一所小学开学日时,关于长大了想做什么,一个小女孩回答说想做官,记者问做什么样的官,女孩说:?做……贪官,因为贪官有很多东西。?

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