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制约新安县农民增收的主要因素及对策建议

作者：吕 宁

来源：《管理观察》2010年第33期

摘 要：增加农民收入是“三农”问题的核心，也是当前农业及农村工作的重要任务。新安县是一个以农为主的丘陵山区县，农民增收缓慢已经成为农村及农业发展面临的突出矛盾，也是整个经济工作中的热点和难点。那么，制约新安县农民增收的主要因素有哪些，如何促进农民收入增长。对此，本文作些粗浅的分析与探讨。 关键词：农民 增收 制约 建议

一、 制约农民增收的主要因素

1、农业结构不合理，效益低下。 近年来，全县围绕做大做强朝天椒、大粒樱桃、中药材为主导产业，不断调整优化农业产业结构，农业内部结构发生了一定变化，并逐步朝优化合理的方向发展，但与市场经济的需求相比，农业结构现状仍比较单一。

2、农产品质量低 ，销售困难。大部分农民缺乏市场竞争意识，在组织农产品生产过程中，采取粗放耕作；对无公害绿色产品生产以及有机农业、标准化生产没有引起高度重视，滥用农药、化肥，农产品的整体质量不高，市场竞争力不强，销售困难。

3、农产品价格低，收益微薄。农产品价格低是制约农民增收的最主要原因，受农产品供给总体过剩和生产资料价格上涨，劳动力生产率低、生产手段落后等因素的影响，不少农产品价格已低于成本，导致农民增产不增收。

4、农产品市场化程度低。全县农产品的产品包装、品牌推广、市场操作整体运作不到位，市场占有份额大、知名的农产品品牌不多。目前产品深加工匮乏，产业化、市场化、集约化程度低。

5、生产规模化、集约化、组织化程度低，农产品市场难以扩大。 虽然近年来围绕主导产业开发，全县建立了一批农产品的产加销专业协会，产生了一批从事农产品运销的农村经纪人，对推动全县的农业产业化经营发挥了一定的作用，但由于数量少，大多数组织松散，农民专业合作组织在农产品流通、促进农民增收、带动农业结构调整、发展农业产业化经营等方面的重要作用还没有完全发挥出来。一家一户的分散经营，不利于提高生产组织化程度，影响新技术、新成果的大面积推广应用。同时，由于生产规模小、成本高，不利于产品大批量进入市场，影响了规模效益的发挥。 二、增加农民收入的对策及建议