二、发生事故的主要原因

1．王x x在从事低压间接带电作业时，违反《安规》8．11．2条“工作时，应穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行”的规定，未穿绝缘鞋，未戴手套，着装也不符合规定，站在导电良好的金属梯子上进行作业，在用带绝缘手柄的钳子剥开火线的线皮时，握线的左手碰到剥开绝缘层的带电体，因着装及个人安全防护不符合要求，人体—金属梯—大地形成导电回路，造成触电。

2．在无人监护的情况下进行低压间接带电作业，违反《安规》8．11．1“低压带电作业应设专人监护”的规定。

3．无票作业。违反《农村低压电气安全工作规程》5．1．3“凡是低压间接带电作业，均应使用低压第二种工作票”的规定，致使工作负责人不明确、危险点不清楚、现场安全措施落实不到位。 三、暴露出的问题

1．安全管理松懈。安排工作时未指定工作负责人，工作中无人监护，同时未按规定办理工作票。

2．安全意识淡薄。对作业人员的着装管理不严，从事低压间接带电作业，使用金属梯子。 3．作业人员对安规中有关低压间接带电作业的规定不熟悉，对低压带电作业的风险认识不足，在未采取任何安全措施的情况下，冒险作业。 四、此类作业一般安全工作要求 1．根据低压间接带电作业任务，办理低压第二种工作票，明确工作负责人(监护人)，进行危险点分析，制订现场安全措施。 2．工作负责人组织人员准备工器具及材料，低压间接带电作业所用的工具要选用有绝缘柄的工具；其外裸的导电部位应采取绝缘措施。

3．工作人员按规定着装，穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行作业。采用梯子登高作业时，严禁使用金属梯子。

4．严格执行工作监护制度，低压间接带电工作时要有专人全过程监护。

{案例二]

2006年8月4日，某供电公司供电营业所工作人员带电更换计量表计，因现场监护不力，作业人员误碰带电部位，发生触电死亡事故。 一、事故简要经过

2006年8月4日，某供电公司供电营业所涂X x(工作负责人)、倪x x持陈X X签发的低压第二种工作票进行台区低压计量总表更换工作，到达工作地点后， 倪x x登上配变台架检修平台，坐在平台上进行电能表更换工作，涂X X未对其进行全过程监护。约lOmin后，涂x x听见台架上有碰击声，发现计量表计的电压线裸露线头搭在倪X X左手虎口处，涂x X用绝缘棒将电线挑开，倪x x经抢救无效死亡。

二、发生事故的主要原因

1．未按规定着装，未使用防护用具。倪X X在进行低压间接带电作业时，违反《安规》8．11．2“工作时，应穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行”的规定，受作业条件限制，坐在接地较好的台架上，作业时亦未按规定戴手套，加之当天气温较高，身体汗渍较多，

25

人体表面电阻下降，当工作中不慎发生触电时，触电电流大于人体摆脱阈，造成较长时间触电。

2．工作负责人涂X X在工作前没有检查工作票上所列安全措施是否与现场实际相符，在工作现场不能满足低压间接带电作业条件的情况下，仍然按原计划施工；工作中没有向工作人员交代安全措施，也没有认真履行监护职责。

3．工作票审核把关不严。陈x x未对工作票的使用严格把关，在不清楚现场能否满足低压间接带电作业条件的情况下，错误地签发低压第二种工作票。 三、暴露出的问题

1．对两票制度认识错误，不清楚两票填写规定和适用范围。工作负责人和工作票签发人对工作票的适用范围和界限不清楚，不能根据作业任务、作业条件正确使用相应种类工作票。

2．工作监护人严重失职，未对工作人员进行全过程监护。

3．现场作业人员安全意识淡薄，自我防护能力不强。缺乏危险源辩识及防范意识，没有按低压间接带电作业要求使用个人安全防护用品。 四、此类作业一般安全工作要求 1．工作票签发人和工作负责人对认为有必要现场勘察的工作任务，由工作负责人组织现场勘察，明确施工需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等。 2．对作业现场不能满足低压间接带电作业要求的，应办理电力线路第一种工作票，并按照工作票的要求采取停电、验电、挂接地线等保证安全的技术措施。 3．作业人员按规程要求正确着装。

4．在工作过程中严格执行工作监护制度。

[案例三]

2005年8月13日，某供电公司供电所在进行登杆带电搭接低压线路接头时，发生一起人身触电死亡事故。 一、事故简要经过 8月11日，供电所所长通知本所安全员周X X安排人员去自来水厂机房安装配电板、照明线路及自来水厂机房临时施工电源的拆除和新电源的接引。周X X安排农电工税x x和叶X X去完成此项工作。8月12日，供电所员工范x X到所里上班时，将11日填好并已经盖上“已执行”章的派工单交给了叶X X。由于自来水厂工作内容多、材料不够，叶x X、税x X两人当日没有完成此项工作，但也未向供电所汇报。8月13日，叶x X、税x X两人在供电所不知情的情况下，再次到自来水厂继续工作。由于2号杆(8m电杆，距水厂机房约20m)上预留搭接的线长度不够，二人重新放了三根线，准备下午搭头。18时许，叶x X到水厂机房楼上安装开关，税x X(死者)到水厂支线2号杆搭头。18时20分左右，当叶X x装完开关插座下楼到电杆前，发现税x x左手抓着线头向右倾倒在横担和导线上，经抢救无效死亡。 二、发生事故的主要原因

1．税X x在进行低压间接带电搭接头时，违反《安规》8．11．2“工作时，应穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行”的规定，未穿绝缘鞋，未戴手套，在无人监护的情况下，独自登杆进行低压带电搭接，工作时不慎碰到带电导线，触电后，身体倾覆在带电导线上，造成较长时间触电。

26

2．无工作票作业，违反《农村低压电气安全工作规程》5．1工作票制度的有关规定，未根据工作任务的需要，填用低压工作票，而是使用派工单，致使工作采用停电作业或间接带电作业的方式、工作负责人(监护人)不明确，危险点不清楚，现场安全措施落实不到位。

3．在无人监护的情况下进行工作，违反《安规》8．11．1“低压带电作业应设专人监护”的规定。叶x X在税x x要独自去搭头时，未对其进行监护。 三、暴露出的问题

1．安全管理混乱。用派工单代替工作票；工作人员当日收工后，不汇报工作任务完成情况，供电所负责人也未主动了解；违反工作管理程序，工作还未进行时就在派工单上盖好“已执行”章。

2．执行《安规》不严格。此次低压作业不执行工作票，不明确工作负责人(监护人)，不执行工作监护制度，低压间接带电搭接头作业无人监护。 3．防范风险意识不强。现场作业人员对停电作业和低压间接带电作业的安全措施不清楚，单人登杆进行低压带电搭接，不戴手套也不采取相关安全防护措施就开始作业，自我防护能力差。 ’ 四、此类作业一般安全工作要求

1．根据工作任务，办理低压工作票(采用停电搭接时使用第一种工作票；采用间接带电作业时使用第二种工作票)，明确工作负责人，进行危险点分析，制订现场安全措施。

2．采用低压间接带电作业的方式搭接时，至少由两人进行，一人作业、一人专职监护。

3．在进行低压间接带电作业时，要使用合格的带绝缘柄的工器具，其外裸的导电部位应采取绝缘措施，防止相间或相对地短路。作业人员工作时应穿绝缘鞋，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行搭接工作。

以上3起事故都是发生在低压间接带电作业中。由于对低压间接带电作业的风险认识不够，供电所(班组)在布置工作任务时，忽视作业中的风险，在作业环境和条件不具备’，作业人员安全保护措施不全的情况下从事低压间接带电作业，发生触电事故。我们在从事低压间接带电作业时，必须严格执行《规程》中明确的安全防护措施，穿绝缘鞋、并配戴好个人安全防护用品，在专人监护下才能进行。当现场条件、作业环境不具备间接带电作业条件时， 应申请改变作业方式，在停电的条件下作业。切不可心存侥幸心理，盲目蛮干。

[案例一]

2005年8月18日，某供电公司在事故巡线过程中，因巡线人员擅自从事测试工作，发生一起触电死亡事故。 一、事故简要经过

2005年8月18日，某供电公司lOkV外桐152线因雷击造成单相接地，姜家供电所安全员方x x安排两组人员进行巡线。一组负责主线巡线，另一组由王x带领4名工作人员到外桐152线富石支线巡线。负责主线巡线的小组完成富石支线前段外桐152线主线巡线后，没有发现故障点，然后拉开富石支线的高压熔断器并取下三相熔管，外桐152主线恢复送电，并通知了在富石支线带队巡线的王X。王x等在巡线至富石支线富峰电站(并网小水电)时，根据线路故障情况判断，认为故障点可能在富石支线富峰电站变压器上，王x通知富峰电站停机后，即打算对该变压器进行绝缘测试。上午9时30分左右，王X进入该落地变压器的院子内，其他工作人员跟随其后10余米处。王x在未采取安全措施的情况下(验电

27

器、绝缘拉杆和接地线放在汽车上)，就去拆变压器的高压端子。其他人员听到王x喊了一声： “有电”，立即赶到院内时，发现王X已触电倒在地上，经抢救无效死亡。

经查，富石支线三相高压熔断器中有一相在5月份已损坏，当时用导线临时短接，事后也没有及时消缺，事故当天在拉开跌落式熔断器时，没有发现临时短接线，导致富石支线带电。 二、发生事故的主要原因

1．违章冒险作业。王X在故障巡线中，发现疑似故障点后，擅自变更工作内容，未经工作许可，违章冒险作业，违反《安规》4．1．3“事故巡线应始终认为线路带电。即使明知该线路已停电，亦应认为线路随时有恢复送电的可能”的规定，在未履行保证安全的组织措施和技术措施的情况下，擅自接触配电变压器的高压端子。

2．5月份处理故障时，用导线临时短接熔断器，事后又未及时进行消缺，埋下事故隐患。

3．操作人员停电操作后检查不到位。操作人员在拉开富石支线高压熔断器、取下三相熔管时未对跌落式熔断器实际开断情况进行检查，未能发现熔断器有一相被短接。

三、暴露出的问题

1．安全意识淡薄。这是一起典型的违章冒险作业造成的人身触电事故，王X作为这次故障巡线的负责人，擅自变更工作内容，在未履行保证安全的组织措施、技术措施的情况下，就去拆变压器高压端子。

2．事故、故障处理工作程序执行不严格。事故巡线过程中，随意扩大工作范围、更改工作任务。

3．在上一次故障处理时违规短接熔断器，设备缺陷未实现闭环管理。对设备缺陷处理不及时，长达3个月时间对短接的熔断器未进行消缺。 四、此类作业一般安全工作要求

1．严格执行《安规》有关事故巡线的规定，巡线过程中发现问题及时上报，履行工作许可手续后方可组织故障处理。

2．从事故障抢修必须使用工作票或事故应急抢修单，明确抢修的安全措施、抢修步骤、人员安排。

3．作业前，必须仔细勘察作业现场，落实保证安全的技术措施。加强作业现场安全监督检查，及时纠正违章行为。

4．操作人员进行操作后，要认真检查所操作设备的实际开合情况。

[案例二]

2006年4月17日，某供电公司分公司在6kV线路故障巡线中，在无人监护情况下登杆，误碰带电导线造成触电死亡事故。 一、事故简要经过

2006年4月17日22时36分，某供电公司接到客户的报修电话。薛x x与配电班成员贾X X(3个月前由汽车驾驶员岗位转岗至配电线路岗位)和陈x前去抢修，23时12分到达西滩变614七里沙河线主线5号杆柱上油断路器下。薛X X、贾X X同时检查柱上油断路器在分闸位置，试送开关未成功。试送时薛X X发现6号杆两侧导线摆动较大，薛X X、贾X X和陈X来到6号杆处，薛x x安排贾x X登杆检查6号杆绝缘子有无击穿破裂情况，自己去检查7号杆，检查完

28