可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性

16.6%。

####市####区是湖南省的科教大区，享有湖南“硅谷”之盛誉。中南大学、湖南大学、湖南师范大学等16所高等院校、科研院所，####国家高新技术产业开发区、####山国家大学科技园与####山大学城齐聚于此。各类科技人员约占全市科技人员总数的1/2，有20多位“两院”院士和大批科技精英在电子信息、自动化、新材料、生物工程等高科技领域卓有建树。####区已成为推进湖南“三化”进程的“动力引擎”和促进中部崛起的“希望之城”。

####市####区已荣获“全国创建文明城市工作先进城区”、“全国社区建设示范城区”、“全国科技进步先进城区”、“全国计划生育优质服务先进县（市、区）”、“全国生态示范区”等称号，正朝着建设产业结构合理的经济强区、城市功能完善的都市新区、生态环境优美的宜居名区、社会文明和谐的幸福家园，率先把####区基本建成引领全省、示范全国的“两型”社会新城的目标奋勇前进。

2.3 ####市####区教育概况

####市####区全区共有区属中学16家，在校学生15369人；小学78家，在校学生33444人；幼儿园84所，其中公办园21所，局属公办园15所。全区小学、初中适龄人口入学率均达100%，小学辍学率为0，初中辍学率控制在0.05%以内，城乡义务教育秋季“一费制”全免率达100%，政策范围内农村义务教育阶段学生杂费免除率达100%。全年新建和启动新建学校6所（其中楼盘配套学校3所），扩建学校9所、农村学校附属幼儿园3所，并对30余所中小学进行了运动场提质建设、校园文化建设和维修改造。学校建设总投入6.5亿元，其中财政投资2.4亿元。全年共接收外来务工人员子女13426名，占全区中小学生人数的27.5%。

####市####区属于“长株潭综合教育改革试验区”，是湖南省学前教育改革试点区。####市####区教育局以办人民满意教育为宗旨，深

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可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性

入实施素质教育，努力推进均衡教育，加速建设教育强区，从规划学校布局、推进德育改革、普及社会实践等方面进行全方位综合改革。通过近年的努力，素质教育改革已硕果满枝，其中有不少在全国都产生了深远的影响。

根据《####区教育事业第十二个五年规划》，至2015年，学前一年教育入园率达100%，学前三年教育入园率达92%以上；巩固提高九年义务教育水平，适龄儿童义务教育阶段入学率保持100%，小学、初中年辍学率控制在0和0.4%以内，三类适龄残疾儿童入学率达88.5%以上；高中阶段教育毛入学率达到96.5%。到2015年，全区公办幼儿园幼儿达到在园人数50%以上，新建小学、幼儿园30所，创建2-3所国内知名、省内一流学校。高中阶段教育普及率达98%。

2.4 ####市####区现有青少年实践基地现状及需求分析

####市####区区委、区政府于2002年9月投入800余万建成了一个占地面积为7.7公顷，集劳动技术教育、国防人防教育、科技教育、节能环保教育、生存能力教育培养于一体的青少年素质教育综合实践基地。该基地是####市规模最大、设施最齐的实践基地，现有教职工26人，可同时容纳学生400余名参加活动。自2002年开营以来，该基地已接待了两万余名学生参加各项实践活动。该基地组织了一批骨干教师对学生实践活动课程进行了专题研究，开设了家政实践、军事体能训练、研究性学习、烹饪、金工、木工、手工、种植等实践课程。每年####市####区学生轮流到素质教育基地进行为期一周的实践训练，学生动手实践能力显著提高。同时，暑假该基地组织了中小学生夏令营，接待了中学及大学的新生军训，活动受到社会各界的好评。

自2002年开营以来，该基地先后接待了包括教育部基础教育司原主任郑增仪、中央教育科学研究所原所长阎立钦、湖南省人大常委会唐之享副主任、以及香港“地球之友”吴芳笑微总干事等在内的中央、省、市、区（县）的各级领导和社会团体400余批来基地参观指导。

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可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性

该基地开营8年来，在省财政厅的大力扶持和####区政府的高度重视下陆续投入2000多万元完善配套设施建设。2010年配合争创全国低碳示范城市建设，基地投入5万余元新建了节能馆，努力打造一个立足本市、面向全省、辐射全国的中小学生节能知识宣传教育示范基地。投入14万余元建设了一个体能拓展训练区。投入8万元，添置了学生机床、心肺复苏模拟人等教学设备，进一步改善了办学条件。在基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。####市####区新素质教育基地已纳入《####区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。

####市####区素质教育基地成为了####教育的窗口，先后荣获了“全国素质教育示范基地”、“湖南省青少年科普教育基地”、“湖南省科普基地”、“####市科普示范基地”等光荣称号。2005年被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中国青少年社会教育银杏奖—优秀团队奖”。2006年被全国少工委评为“中国少年儿童平安行体验教育基地”。

但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不断增长。同时，随着####市####区教育的快速发展，现有校外教育基地规模（仅供400学生开展校外实践活动）、硬件设施条件及综合实践课程等还不能完全满足####市城区中小学思想道德教育、培育创新精神与培养创新能力的需求，不能实现基础教育资源的区域整合与优化。

2.5 项目建设的必要性

（1）项目的建设是增加####市综合实践基地资源，满足中小学生校外教育、理论与实践结合的需要

综合实践基地的作用是通过校外教育，着力培养学生的人文素养、科学素养，了解信息技术、劳动技术和探究活动的一些常识；达到具有基本的生活自理能力、协作能力。观察分析能力、动手实践与问题研究的方法；形成合作、分项、积极进取等良好的个人品质，对自然的关爱和对社会、对自我的责任感。

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可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性

随着####市区建成区面积扩大，####市市区的中小学的规模也逐年增加。到2015年，####中心城区建设用地面积扩大到470平方公里左右，人口达470万人左右；学前一年儿童入园率达到100%，小学、初中适龄人口入学率均达到100%，高中阶段毛入学率达到96%以上。这就对综合实践基地的需求量越来越大，现有状况不能满足要求；而且随着教育的发展，####市综合基地的建设现状也不能适应其教育发展的需求。

因此，项目拟建成开设功能项目完善、设施完善的示范性综合实践基地，项目建成后将提供1200人同时进行实践活动的场所，是满足####市中小学生校外教育、理论与实践结合的需要。

（2）项目的建设是响应国家、湖南省、####市、####区教育综合改革政策的举措

2001年7月，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》，增设综合活动，并作为必修课。教育部《义务教育课程设置实验方案》明确规定综合实践活动课占总课时的16-20%。《中国中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间，促进综合素质教育。

2009年8月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，探索教育科学发展的新体制、新机制、新模式，为长株潭“两型”社会建设提供人才保障和智力支撑，为教育强省建设发挥示范引领作用。

####市####区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件；####区新素质教育基地已纳入《####区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。这些将为####区开展校外综合实践活动提供更多政策与资金支持。

要改革教育模式和提倡素质教育，就必须从校外理论与实践结合

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