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青少年示范性综合实践基地建设项目
可行性研究报告
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第一章 总 论 ........................................................ 错误！未定义书签。 第一节 项目名称及承办单位 .......................... 错误！未定义书签。 第二节 可行性研究编制单位 .......................... 错误！未定义书签。 第三节 研究工作的依据与范围 ...................... 错误！未定义书签。 第四节 简要研究结论及主要经济技术指标 .. 错误！未定义书签。 第二章 项目提出的背景及必要性 ........................ 错误！未定义书签。 第一节项目背景 .................................................. 错误！未定义书签。 第二节 沼气发电有关优惠政策 ........................ 错误！未定义书签。 第三节 项目建设必要性 .................................... 错误！未定义书签。 第三章 建设规模与内容 ........................................ 错误！未定义书签。 第四章 建设条件与厂址 ........................................ 错误！未定义书签。 第一节 厂址现状 .............................................. 错误！未定义书签。 第二节 厂址建设条件 ........................................ 错误！未定义书签。 第五章 技术、设备和工程方案 ............................ 错误！未定义书签。 第一节 技术方案 .............................................. 错误！未定义书签。 第二节 主要设备方案 ........................................ 错误！未定义书签。 第三节 工程方案 ................................................ 错误！未定义书签。 第六章 节能措施 .................................................... 错误！未定义书签。 第七章 环境保护、劳动安全卫生 ........................ 错误！未定义书签。 第一节 环境保护 .............................................. 错误！未定义书签。 第二节 劳动安全卫生 ...................................... 错误！未定义书签。
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第三节 消 防 .................................................. 错误！未定义书签。 第八章 组织机构与人力资源配置 .......................... 错误！未定义书签。 第九章 项目实施进度 .............................................. 错误！未定义书签。 第十章 项目招标方案 .............................................. 错误！未定义书签。 第十一章 投资估算及资金筹措 .............................. 错误！未定义书签。 第一节 投资估算 ................................................ 错误！未定义书签。 第二节 资金筹措 ................................................ 错误！未定义书签。 第十二章 财务评价 .................................................. 错误！未定义书签。 第十三章 结论 .......................................................... 错误！未定义书签。
可行性研究报告 第一章 总论
第一章 总 论
1.1 项目名称及建设单位 1.1.1 项目名称
####市示范性综合实践基地建设项目 1.1.2 项目建设承办单位及法人代表 项目承办单位：####市####区教育局 法人代表：#### 1.1.3 项目建设地点
####市####区莲花镇莲花桥社区 1.1.4 项目类别及性质 新建教育基础设施
1.1.6 可行性研究报告编制单位
编制单位：大华建设项目管理有限公司、####鸿麓工程管理咨询有限公司
资质证书号：国家发改委工咨乙################ 1.2 编制依据
（1）《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》； （2）《关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》（基教一[2011]2号）；
（3）《关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要》；
（4）《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》（财综[2011]45号）；
（5）《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002]102号）； （6）《####市普通中小学校标准化学校建设标准》
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可行性研究报告 第一章 总论
（7）《中小学设计规范》（GB 50099-2011）
（8）《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）》； （9）《####市国民经济和社会发展第十二五规划纲要》； （10）《####市十二五教育事业发展规划》； （11）《####市城市总体规划修改（2003-2020）》； （12）《####区国民经济和社会发展第十二五规划纲要》； （13）《####区教育事业第十二个五年规划（2011-2015）》； （14）####区委、区政府《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》；
（15）####区委、区政府《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》；
（16）《####区总体规划（2010-2020）》；
（17）关于编制####市示范性综合实践基地项目建议书的咨询服务协议书；
（18）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； （19）项目建设单位提供相关基础资料及其它资料。 1.3 编制目的及原则 1.3.1 编制目的
（1）对建设项目进行技术经济论证；
（2）选择合理的技术方案，为工程设计提供依据； （3）为项目评估、环境影响评价提供依据；
（4）遵循基本建设的程序，为项目决策、资金筹措提出科学、可靠的依据。
1.3.2 编制原则
（1）按照国家有关产业政策及可行性研究报告编制工作的基本工作程序和要求，做到实事求是、客观公正。遵循国家基本建设的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确
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可行性研究报告 第一章 总论
定建设规模，做到选址合理、设备、设施配套、效益显著。
（2）按照城市建设规划的总体要求，从方便使用、高效低耗的要求出发，科学规划、合理布局、分级负责、分类指导、分步实施。
（3）坚持科学管理，专款专用，按标准严格控制建设规模和建设投资，做到规模适宜、设计合理、功能齐备、装备适度、经济适用、突出和发展本地区的民族教育事业，培养建设社会主义事业的人才，保证投资的有效性和实用性。严禁随意扩大建设规模，挪用建设资金，降低建设标准。
（4）项目建设采用国际国内先进技术和设备，采购工作实行招标及比质、比价采购。
（5）国家和地方法规对项目建设过程及投入使用后在消防、环保、安全设施建设方面的要求。
（6）其他相关法律法规的规定。 1.4 编制范围
根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括：
（1）项目提出的背景和建设的必要性 （2）建设规模与内容 （3）项目选址与建设条件 （4）工程建设方案 （5）公用工程方案 （6）环境影响评价 （7）卫生防疫与安全保护 （8）项目管理与实施方案 （9）组织机构与定员 （10）招投标方案 （11）投资估算及资金筹措
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可行性研究报告 第一章 总论
（12）社会经济效益评价 （13）风险分析与对策 （14）实施建议与研究结论 1.5 项目提出的理由
####市属国家“两型”社会建设综合配套改革试验区、“长株潭综合教育改革试验区”。####市基础教育在全国久负盛名。近年来，全市各级党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面履行办学职责，不断加大经费投入，强力推进教育发展。全市义务教育资源配置日趋合理，均衡发展迈出实质性步伐；普通高中优质资源有序扩充，品牌优势进一步显现。教育已成为推动####市经济社会发展的强劲动力。
####市在素质教育社会实践基地建设方面已取得了明显成效，累积了丰富的工作经验。####将素质教育基地建设纳入政府行为，市政府在基地定位、人员编制、经费投入做出明确规定和强有力的保障。现在####市芙蓉区、雨花区、天心区、####区、开福区、望城区、浏阳市7个城区都已建有素质教育实践基地，这7个基地各具特色，既相互独立，又相互补充。####市中小学社会实践基地建设已成为####素质教育的新名片。
但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不断增长。####现有校外教育基地规模还不能完全满足####市城区中小学思想道德教育、培育创新精神与培养创新精神的需求，不能实现基础教育资源的区域整合与优化。
根据城市规划和国家发展校外教育的政策，拟在####市####区建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，项目建成后，可提供1200位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所，能增加中小学综合实践基地资源，提升中小学素质教育，推动####
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可行性研究报告 第一章 总论
市校外教育事业发展，具有良好的社会效益。
####市####区建设示范性综合实践基地项目主要有政策优势的指引、基础条件的支撑、区位优势的带动、未来发展的导向等4个方面的理由，具体如下：
（1）政策优势的指引：实现区域基础教育改革的纵深发展 2009年8月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，提出要着力发展教育改革的新体制，开展社会实践，大力发展素质教育。####市####区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件，提出以教育创新为重点，全面推进素质教育，努力将####市####区建设成为教育强区的目标迈进。
基于教育改革政策的引领，####市####区在规划学校布局、推进德育改革、实践基地建设等方面进行全方位综合改革。通过近年的努力，####市####区素质教育改革已硕果满枝，素质教育基地建设在全国已产生了深远的影响。
在####市####区建设####市示范性综合实践基地，可以充分依托已有的综合教育改革试验区的政策支持，先行先试，改革教育体制，大力发展素质教育，形成区域的示范效应，纵深推进区域基础教育改革。
（2）基础条件的支撑：满足示范性综合实践基地建设的多元需要，有效提升教育在城镇化过程中的聚集功能和塑造功能
####市####区开展####市示范性综合实践基地建设具备了硬件基础、软件基础、管理条件、教育与城镇化互动、基地功能展现等基础条件的支撑。
在硬件基础方面，近年来####市####区经济发展全面提速，综合实力大幅提升，主要指标增速始终保持全省前列。同时，####市####
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可行性研究报告 第一章 总论
区素质教育基地是####市规模最大、设施最齐的校外实践基地。
在软件基础方面，####市####区素质教育基地开营以来，在省财政厅的大力扶持和####区政府的高度重视下陆续投入2000多万元完善配套设施建设。该基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。同时，####市####区新素质教育基地已纳入《####区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。
在管理条件方面，首先，####市####区素质教育基地是####教育的窗口，荣获了“全国素质教育示范基地”、“湖南省青少年科普教育基地”、“湖南省科普基地”、“####市科普示范基地”等光荣称号。2005年该基地被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中国青少年社会教育银杏奖—优秀团队奖”。2006年被全国少工委评为“中国少年儿童平安行体验教育基地”。其次，经过多年的有效运营，该基地已形成了全套的管理模式，具备专业的教育管理人员和成型有效的实践教育课程，特别是在包括抗灾自救等生命安全教育在内的基地功能实施方面有着成熟的工作经验。再者，该素质教育基地建设已完成可行性研究报告、环境影响评价、方案设计、初步设计、施工图设计等相关工作。通过有效置换，当前####市####区新素质教育基地已获批规划建设用地，为示范性综合实践基地未来的发展建设提供了有利的支撑条件。
在教育与城镇化互动方面，####市####区既有城市又有农村的特色，它的素质教育发展对于####提升教育在其城镇化过程中的功能有着一定的影响。
在基地功能展现方面，####市####区具备了学工、学农、学军、节粮、节水、节能环保、生命安全教育等社会实践基地的展现空间，并且现有的####市####区素质教育基地已在行使示范性综合实践基地应有的职能。
####市####区建设####市示范性综合实践基地项目，可以借助于已有社会实践基地建设的良好基础条件，更加完善工作机制，既可满
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可行性研究报告 第一章 总论
足示范性综合实践基地建设的多元需要，又可提升示范性综合实践基地建设在促进城镇化过程中的聚集功能和塑造功能。
（3）区位优势的带动：基于统筹区域教育的全局来科学谋划，形成基础教育改革突破和示范效应
首先，####市####区处于####市城乡结合部，可从城乡结合部城市和农村教育资源的整合入手，发挥城乡统筹发展改革的优势力量，推进城乡教育均衡发展。
其次，教育发展必须始终坚持从区域经济社会发展的全局来谋划。####市####区雄居####西大门，交通便捷，辐射力强。飞跨湘江的五座大桥将####区与####市东部四城区紧紧联结，使####区处在湖南优先发展的“一点（####）一线（京广线）”和湘江生态经济带的战略高地。同时，####市####区交通区位优势为全市中小学生来示范性综合实践基地进行社会实践活动创造了极为便利的条件。
再者，####市####区建设####市示范性综合实践基地项目，可以借助于自身的区位优势，培育区域素质教育增长极，在统筹全省区域教育发展和推进教育科学发展的体制、机制、模式上实现重要突破。
此外，####市####区建设####市示范性综合实践基地，可以带动####内部教育资源的优化配置，辐射长株潭周边地区的教育改革，形成####基础教育改革突破和示范效应。
（4）未来发展的导向：以示范性综合实践基地建设实质推进教育资源的区域整合与优化
推进中小学社会实践基地建设是####市推进素质教育的一条有效途径。####市示范性综合实践基地将成为中小学生提高综合素质、体验快乐成长的大课堂。
####市####区建设####市示范性综合实践基地，一方面通过优质教育资源的有效配置，可推进区域教育均衡和内涵发展，提供一个提升全市中小学生素质教育的平台；另一方面，通过硬件设施和管理运营的综合投入，能促使区域教育综合配套功能完善，全面整合教育资
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可行性研究报告 第一章 总论
源，实现教育资源的区域整合与优化。
1.6 建设项目概况 1.6.1 功能定位和建设目标
本项目拟建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，推动####市####区校外教育事业发展，推进中小学生素质教育，提高社会实践能力。项目建成后，可提供1200位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所。
1.6.2 建设内容
拟建多功能教室、综合办公楼、学生公寓、学生食堂以及区域内给排水、供配电、道路、绿化景观等基础设施。
1.6.3功能分区
本项目用地面积为161730.3㎡（合242.6亩），其中建设用地为67899.0㎡（合101.8亩）。根据不同使用要求，将整个示范性综合实践基地的场地分为教学区、生活区、体育运动区、室外教学活动区、接待区五大区域。
（1）教学区位于基地中心偏北位置，教学区内主要建筑为实践楼、剧场，且兼有办公、展览、迎宾、会议等功能。
（2）生活区：位于教学区西南位置，生活楼之间以连廊的方式连接，形成一个半围合的院落，生活楼栋与栋之间既相互错开又紧密联系，形成一个相对安静的区域。
（3）体育运动区位于教学区北侧，场地内布置多种运动场所及一个风雨操场，作为学生课外运动及大规模集合的主要场地。
（4）室外教学活动区位于基地西北面保留的原有山体上，主要有养殖区，拓展区，种植区三个区域，其中花木区以分散与集中的方式相结合，利用各个景观节点，种植与养殖相结合，形成资源的循环利用。
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可行性研究报告 第一章 总论
（5）接待区：布置在基地的东侧，有培训、接待、小型会议等功能。此区域靠近停车场，且设有单独的出入口，为一个相对独立的区域。
1.6.4 建筑规模
拟在####市####区建设的####市示范性综合实践基地可容纳中小学生1200人。
项目总建筑面积25205.8m2，其中：剧场5072m2，实践楼6195m2，生活楼9422m2，培训中心2040m2，门卫室162m2。
1.6.5 估算总投资及资金来源 （1）估算总投资
经分项估算，项目总投资16902万元，其中：工程费用11689万元，其他费用3961万元，基本预备费1252万元。
（2）资金来源
本项目总投资16902万元，其资金来源：一是中央专项彩票公益金3000万元；二是####市教育局配套资金3000万元；三是####市####区人民政府配套资金10902万元。
1.6.6 主要建设条件
（1）项目选址符合《####市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《####区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《####市土地利用规划》和《####区土地利用规划》；
（2）项目建设符合《####市十二五教育事业发展规划》与《####区十二五教育事业发展规划》和示范性综合实践基地相关政策要求；
（3）拟建场址交通便利，给排水、供配电、通讯、燃气等公用设施满足项目要求。
1.6.7 建设进度安排
2013年1月~2013年11月，完成项目前期工作、拆迁、设计、招标、场地平整等施工前准备工作；2013年12月动工兴建；2015年12月全部竣工。
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可行性研究报告 第一章 总论
1.6.8 主要技术经济指标 1.6.9 效益预测
本项目建成后，可同时容纳1200多名中小学生参加综合实践活动，成为引领全市青少年校外活动场所的示范和指导基地，惠及全市1223所中小学校78万余名中小学生；可辐射环长株潭城市群中小学校，成为省内一流、全国知名的校外教育品牌，学生的筑梦乐园。
表1-1 主要技术经济指标
序号 1 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 14.1
指标名称 学生规模 用地面积 建筑面积 剧场 实践楼 生活楼 培训中心 门卫室 建筑密度 容积率 绿化率 停车位 广场铺地总面积 运动场地面积 人造沙池 道路面积 绿化面积 围墙面积 估算总投资 工程费用 单位 人 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 % % 位 m2 m2 m2 m2 m2 m2 万元 万元 10
指标值 1200 161730.3 25205.8 5072 6195 9422 4354.8 162 14.9 0.37 52.3 86 14978 9425 1105 6859 35532 2555 16902 11689 备注 可行性研究报告 第一章 总论
14.2 14.3 其他费用 基本预备费 万元 万元 3961 1252
1.7 结论与建议
（1）本项目符合当前国家教育发展相关政策，适应地方经济和社会发展的需要。
（2）本项目建设条件好，能够实现建设完成即投入使用。 （3）本项目的建设能够发挥综合实践教育功能，与家庭教育衔接开展亲子活动，与社会教育衔接开展青少年拓展训练。
（4）建议上级部门对该项目给予大力支持，确保项目尽快立项建成，尽快投入使用。
综上所述，项目实施后，将大幅度改善教学条件，为####市教育工作服务，兼具教育培训、教育会议接待功能。项目社会效益、环境效益良好，项目可行。
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可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性
第二章 项目建设的必要性和可行性
2.1 项目提出的背景 2.1.1 相关政策背景
中国教育事业正站在新的历史起点上，进入了提高教育质量、促进内涵发展的重要内容。教育部相继发布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》，探索建立利用社会资源开展中小学社会实践的机制，推动中小学开展社会实践。2011年8月教育部颁布《关于实施中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目并下达2011年的通知》（教育一司函[2011]35号），正式实施综合实践基地的建设。2009年8月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，提出要改革教育体制，大力发展素质教育。2008年，####市委、市人民政府《关于建设教育强市推动创业富民的决定》提出，建成全省第一批教育强市。####市####区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件，提出以教育创新为重点，努力将####区建设成为教育强区的目标迈进。
2.1.2 相关政策和规划背景
根据《####区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，####区区域发展定位是建设成为省会####最具发展空间、最具发展潜力的新城区，长株潭“3+5”城市群的重要枢纽，长株潭经济圈辐射周边地区的主要平台，中部地区最具活力的两型示范区。着力建设产业结构合理的经济强区、城市功能完善的都市新区、生态环境优美的宜居名区、社会文明和谐的幸福家园，率先把####区基本建成引领全省、示范全
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可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性
国的“两型”社会新城。
根据《####区教育事业第十二个五年规划》，####区将深化素质教育，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合；继续加强和完善少年宫、素质教育基地的建设，完成素质教育主题场馆和少年宫重建工作，充分发挥阵地的教育功能。因此项目的建设符合教育事业相关政策要求以及《####区教育事业第十二个五年规划》。
2013年，####区人民政府专题会议纪要《关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要》明确支持本项目的建设，选址于####市####区莲花社区，并提出要高起点、高档次、高标准规划示范性综合实践基地建设，彰显####区“实现教育梦”特色，将该基地打造成####示范、省内一流、全国知名的筑梦乐园、三育品牌、实践基地、文明窗口。
2.2 ####市####区经济社会发展基本情况
####区隶属湖南省会####，雄居####西大门，交通便捷，辐射力强。湖南最大的铁路货运站京广铁路####站及石长铁路紧邻辖区；湘江千吨级航道通江达海；319国道、“长常高速”贯通东西；城市干道四通八达，已形成“四纵六横”的道路网状格局，飞跨湘江的五座大桥将####区与####市东部四城区紧紧联结，使####市####区处在湖南优先发展的“一点（####）一线（京广线）”和湘江生态经济带的战略高地。####市####区现辖15个街道、2个镇、2个景区管理处、2个科技产业园，总面积552.02平方公里，常住人口80.2万。
2012年，####市####区实现地区生产总值631.6亿元，增长14.7%。其中第一产业增加值17.7亿元，增长0.9%；第二产业增加值371.8亿元，增长17.0%；第三产业增加值242.2亿元，增长12.5%。三次产业的结构比由3.0:58.4:38.6调整为2.8:58.9:38.3。三次产业对GDP的贡献率分别为0.2%、65.6%、34.2%。全区城镇居民人均可支配收入30289元，同比增长15.7%；农村居民人均可支配收入13650元，同比增长
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可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性
16.6%。
####市####区是湖南省的科教大区，享有湖南“硅谷”之盛誉。中南大学、湖南大学、湖南师范大学等16所高等院校、科研院所，####国家高新技术产业开发区、####山国家大学科技园与####山大学城齐聚于此。各类科技人员约占全市科技人员总数的1/2，有20多位“两院”院士和大批科技精英在电子信息、自动化、新材料、生物工程等高科技领域卓有建树。####区已成为推进湖南“三化”进程的“动力引擎”和促进中部崛起的“希望之城”。
####市####区已荣获“全国创建文明城市工作先进城区”、“全国社区建设示范城区”、“全国科技进步先进城区”、“全国计划生育优质服务先进县（市、区）”、“全国生态示范区”等称号，正朝着建设产业结构合理的经济强区、城市功能完善的都市新区、生态环境优美的宜居名区、社会文明和谐的幸福家园，率先把####区基本建成引领全省、示范全国的“两型”社会新城的目标奋勇前进。
2.3 ####市####区教育概况
####市####区全区共有区属中学16家，在校学生15369人；小学78家，在校学生33444人；幼儿园84所，其中公办园21所，局属公办园15所。全区小学、初中适龄人口入学率均达100%，小学辍学率为0，初中辍学率控制在0.05%以内，城乡义务教育秋季“一费制”全免率达100%，政策范围内农村义务教育阶段学生杂费免除率达100%。全年新建和启动新建学校6所（其中楼盘配套学校3所），扩建学校9所、农村学校附属幼儿园3所，并对30余所中小学进行了运动场提质建设、校园文化建设和维修改造。学校建设总投入6.5亿元，其中财政投资2.4亿元。全年共接收外来务工人员子女13426名，占全区中小学生人数的27.5%。
####市####区属于“长株潭综合教育改革试验区”，是湖南省学前教育改革试点区。####市####区教育局以办人民满意教育为宗旨，深
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可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性
入实施素质教育，努力推进均衡教育，加速建设教育强区，从规划学校布局、推进德育改革、普及社会实践等方面进行全方位综合改革。通过近年的努力，素质教育改革已硕果满枝，其中有不少在全国都产生了深远的影响。
根据《####区教育事业第十二个五年规划》，至2015年，学前一年教育入园率达100%，学前三年教育入园率达92%以上；巩固提高九年义务教育水平，适龄儿童义务教育阶段入学率保持100%，小学、初中年辍学率控制在0和0.4%以内，三类适龄残疾儿童入学率达88.5%以上；高中阶段教育毛入学率达到96.5%。到2015年，全区公办幼儿园幼儿达到在园人数50%以上，新建小学、幼儿园30所，创建2-3所国内知名、省内一流学校。高中阶段教育普及率达98%。
2.4 ####市####区现有青少年实践基地现状及需求分析
####市####区区委、区政府于2002年9月投入800余万建成了一个占地面积为7.7公顷，集劳动技术教育、国防人防教育、科技教育、节能环保教育、生存能力教育培养于一体的青少年素质教育综合实践基地。该基地是####市规模最大、设施最齐的实践基地，现有教职工26人，可同时容纳学生400余名参加活动。自2002年开营以来，该基地已接待了两万余名学生参加各项实践活动。该基地组织了一批骨干教师对学生实践活动课程进行了专题研究，开设了家政实践、军事体能训练、研究性学习、烹饪、金工、木工、手工、种植等实践课程。每年####市####区学生轮流到素质教育基地进行为期一周的实践训练，学生动手实践能力显著提高。同时，暑假该基地组织了中小学生夏令营，接待了中学及大学的新生军训，活动受到社会各界的好评。
自2002年开营以来，该基地先后接待了包括教育部基础教育司原主任郑增仪、中央教育科学研究所原所长阎立钦、湖南省人大常委会唐之享副主任、以及香港“地球之友”吴芳笑微总干事等在内的中央、省、市、区（县）的各级领导和社会团体400余批来基地参观指导。
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可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性
该基地开营8年来，在省财政厅的大力扶持和####区政府的高度重视下陆续投入2000多万元完善配套设施建设。2010年配合争创全国低碳示范城市建设，基地投入5万余元新建了节能馆，努力打造一个立足本市、面向全省、辐射全国的中小学生节能知识宣传教育示范基地。投入14万余元建设了一个体能拓展训练区。投入8万元，添置了学生机床、心肺复苏模拟人等教学设备，进一步改善了办学条件。在基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。####市####区新素质教育基地已纳入《####区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。
####市####区素质教育基地成为了####教育的窗口，先后荣获了“全国素质教育示范基地”、“湖南省青少年科普教育基地”、“湖南省科普基地”、“####市科普示范基地”等光荣称号。2005年被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中国青少年社会教育银杏奖—优秀团队奖”。2006年被全国少工委评为“中国少年儿童平安行体验教育基地”。
但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不断增长。同时，随着####市####区教育的快速发展，现有校外教育基地规模（仅供400学生开展校外实践活动）、硬件设施条件及综合实践课程等还不能完全满足####市城区中小学思想道德教育、培育创新精神与培养创新能力的需求，不能实现基础教育资源的区域整合与优化。
2.5 项目建设的必要性
（1）项目的建设是增加####市综合实践基地资源，满足中小学生校外教育、理论与实践结合的需要
综合实践基地的作用是通过校外教育，着力培养学生的人文素养、科学素养，了解信息技术、劳动技术和探究活动的一些常识；达到具有基本的生活自理能力、协作能力。观察分析能力、动手实践与问题研究的方法；形成合作、分项、积极进取等良好的个人品质，对自然的关爱和对社会、对自我的责任感。
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可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性和可行性
随着####市区建成区面积扩大，####市市区的中小学的规模也逐年增加。到2015年，####中心城区建设用地面积扩大到470平方公里左右，人口达470万人左右；学前一年儿童入园率达到100%，小学、初中适龄人口入学率均达到100%，高中阶段毛入学率达到96%以上。这就对综合实践基地的需求量越来越大，现有状况不能满足要求；而且随着教育的发展，####市综合基地的建设现状也不能适应其教育发展的需求。
因此，项目拟建成开设功能项目完善、设施完善的示范性综合实践基地，项目建成后将提供1200人同时进行实践活动的场所，是满足####市中小学生校外教育、理论与实践结合的需要。
（2）项目的建设是响应国家、湖南省、####市、####区教育综合改革政策的举措
2001年7月，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》，增设综合活动，并作为必修课。教育部《义务教育课程设置实验方案》明确规定综合实践活动课占总课时的16-20%。《中国中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间，促进综合素质教育。
2009年8月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，探索教育科学发展的新体制、新机制、新模式，为长株潭“两型”社会建设提供人才保障和智力支撑，为教育强省建设发挥示范引领作用。
####市####区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件；####区新素质教育基地已纳入《####区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。这些将为####区开展校外综合实践活动提供更多政策与资金支持。
要改革教育模式和提倡素质教育，就必须从校外理论与实践结合
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