10. 平衡预算的财政思想和功能财政思想有何区别？

解答：平衡预算的财政思想主要分年度平衡预算、周期平衡预算和充分就业平衡预算三种。年度平衡预算，要求每个财政年度的收支平衡。这是在20世纪30年代大危机以前普遍采用的政策原则。周期平衡预算是指政府在一个经济周期中保持平衡。在经济衰退时实行扩张政策，有意安排预算赤字，在繁荣时期实行紧缩政策，有意安排预算盈余，用繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使整个经济周期的盈余和赤字相抵而实现预算平衡。这种思想在理论上似乎非常完整，但实行起来非常困难。这是因为在一个预算周期内，很难准确估计繁荣与衰退的时间与程度，两者更不会完全相等，因此连预算都难以事先确定，从而周期预算平衡也就难以实现。充分就业平衡预算是指政府应当使支出保持在充分就业条件下所能达到的净税收水平。

功能财政思想强调，政府在财政方面的积极政策主要是为实现无通货膨胀的充分就业水平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。功能财政思想是凯恩斯主义者的财政思想。他们认为不能机械地用财政预算收支平衡的观点来对待预算赤字和预算盈余，而应根据反经济周期的需要来利用预算赤字和预算盈余。当国民收入低于充分就业的收入水平时，政府有义务实行扩张性财政政策，增加支出或减少税收，以实现充分就业。如果起初存在财政盈余，政府有责任减少盈余甚至不惜出现赤字，坚定地实行扩张政策。反之亦然。总之。功能财政思想认为，政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不应为了实现财政收支平衡来妨碍政府财政政策的正确制定和实行。

显然，平衡预算的财政思想强调的是财政收支平衡，以此作为预算目标或者说政策的目的，而功能财政思想强调，财政预算的平衡、盈余或赤字都只是手段，目标是追求无通胀的充分就业和经济的稳定增长。

11.政府购买和转移支付这两项中那一项对总需求变动影响更大些？朝什么方向变动？

解答：政府为减少经济波动往往运用财政政策进行总需求管理。政府购买和政府转移支付都会对经济周期作出反应。其中转移支付随经济波动更大些，并朝反周期方向波动，因为经济衰退时，失业津贴、贫困救济、农产品价格补贴等支出会自动增加，经济繁荣时，这些支出会自动减少，而政府购买则变动较少，因为国防费、教育经费以及政府行政性开支等有一定刚性，不可能随经济周期波动很大。

12.政府发行的公债卖给中央银行和卖给商业银行或者其他私人机构对货币供给量变动会产生什么样不同的影响？

解答：政府发行的公债卖给中央银行，这实际上就是让中央银行增加货币发行，增加基础货币，货币供给量会按照货币乘数数倍地增加，这是政府的货币筹资，其结果往往是形成通货膨胀，这是国家征收的通货膨胀税；而政府发行的公债卖给商业银行或者其他私人机构，不过是购买力向政府部门转移，不会增加基础货币，不会直接引起通货膨胀，这是政府的债务筹资。

13. 假设一经济中有如下关系：

c＝100＋0.8yd(消费) i＝50(投资) g＝200(政府支出) tr＝62.5(政府转移支付)

(单位均为10亿美元)

t＝0.25(税率) (1)求均衡收入。

(2)求预算盈余BS。

(3)若投资增加到i＝100，预算盈余有何变化？为什么会发生这一变化？

(4)若充分就业收入y＝1 200，当投资分别为50和100时，充分就业预算盈余BS为多少？

(5)若投资i＝50，政府购买g＝250，而充分就业收入仍为1 200，试问充分就业预算盈余为多少？

(6)用本题为例说明为什么要用BS而不用BS去衡量财政政策的方向？

解答：(1)由模型

yd＝y－ty＋tr y＝c＋i＋g)) 可解得均衡收入为

y＝

100＋0.8tr＋i＋g100＋0.8×62.5＋50＋200

＝

0.2＋0.8t0.2＋0.8×0.25

＝1 000

(2)当均衡收入y＝1 000时，预算盈余为

BS＝ty－g－tr＝0.25×1 000－200－62.5＝－12.5

(3)当i增加到100时，均衡收入为

a＋b·tr＋i＋g100＋0.8×62.5＋100＋200450

y＝＝＝＝1 125

1－b(1－t)1－0.8(1－0.25)0.4

这时预算盈余BS＝0.25×1 125－200－62.5＝18.75。预算盈余之所以会从－12.5变为18.75，是因为国民收入增加了，从而税收增加了。

(4)若充分就业收入y*＝1 200，当i＝50时，充分就业预算盈余为

BS*＝ty*－g－tr＝300－200－62.5＝37.5

当i＝100时，充分就业预算盈余BS*没有变化，仍等于37.5。

(5)若i＝50，g＝250，y*＝1 200，则充分就业预算盈余为

BS*＝ty*－g－tr＝0.25×1 200－250－62.5

＝300－312.5＝－12.5

(6)从表面看来，预算盈余BS的变化似乎可以成为对经济中财政政策方向的检验指针，即预算盈余增加意味着紧缩的财政政策，预算盈余减少(或赤字增加)意味着扩张的财政政策。然而，如果这样简单地用BS去检验财政政策的方向就不正确了。这是因为自发支出改变时，收入也会改变，从而使BS也发生变化。在本题中，当投资从50增加到100时，尽管税率t和政府购买g都没有变化，但预算盈余BS从赤字(－12.5)变成了盈余(18.75)，如果单凭预算盈余的这种变化就认为财政政策从扩张转向了紧缩，就是错误的。

而充分就业预算盈余BS*衡量的是在充分就业收入水平上的预算盈余，充分就业收入在