第一章 总 论

一、项目背景

（一）项目名称

项目名称：某某县烈士陵园纪念设施建设项目 建设单位：某某县民政局 项目法人代表：某某某

（二）可行性研究报告编制依据和原则

1、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》 (2006年)；

2、国家计委办投资[2002]15号文《投资项目可行性研究指南》； 3、国家发展改革委办公厅、民政部办公厅《关于编报2009年全国重点烈士纪念设施保护改造工程建设项目建议方案的通知》（发改办社会[2009]524号）；

4、《中华人民共和国文物保护法》；

5、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发?2005?42号）； 6、国家发改委《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 7、某某县国土资源局签发的本项目《建设项目选址意见书》； 8、某某县国土资源局签发的本项目《建设项目土地使用证》； 9、某某县国土资源局签发的本项目《建设项目土地规划证》； 10、某某县林业环保局出具的本项目《环境评估报告》； 11、建设单位提供的其它资料。

（三）建设单位概况

某某县民政局是某某县人民政府主管社会行政事务的职能部门，肩负着政府职能中“社会管理”和“公共服务”两项重要职能，承担着社会救助、社会福利、双拥优抚安臵、社会行政事务管理、基层政权建设等工作任务。下属单位有某某市低保办公室、民族火葬场、敬老院、老龄工作委员会办公室。某某县民政系统共有职工26人，其中烈士陵园工作人员2人（为某某县民政局兼职人员）。

(四) 项目提出的背景

1、中国人民解放军铁道兵革命事迹

1953年9月中共中央决定组建铁道兵领导机关，从此铁道兵正式成为一个兵种列入人民解放军的序列。

铁道兵是中国人民解放军现代化合成军队的重要组成部分，是工程技术兵种，他担负着工程保障任务，为保障钢铁运输生命线的畅通无阻立下了丰功伟绩。

1973年12月9日，毛泽东在会见尼泊尔国王兰德拉时，许下了要将青藏铁路修到拉萨，修到喜马拉雅山脚下的中尼边境的诺普，并说：“青藏铁路修不好，我睡不着觉。”

1974年铁道兵3万4千人奉命上青藏线，以超出常人想象的艰难奋战在青藏铁路建设的工地上，向高寒、低氧、干旱、风沙、交通不便、生活艰苦以及各种各样的施工难题，展开了英勇卓绝的斗争，圆满完成任务，靠毅力拼精神，用汗水热血和年轻生命修筑了铁路。在苍茫的某某大草原上、沙漠、戈壁上留下了许多战士的血与汗，更有