需说明几点:

1〃该程序贯穿于承包人生产经营管理层和施工项目经理部两个层面，在项目经理委派之前及项目经理部解体后，经营管理层是管理的主体;在中间过程，项目经理部是管理主体。

2〃项目经理要参与投标、合同评审和签约阶段，以掌握工程特点、投标竞争情况、合同条件、企业经营意图和管理责任。 3〃项目经理按《项目管理目标责任书》进行统筹管理。《项目管理目标责任书》不是合同，不是承包责任书，不是目标之外的责任书，更不同于责任制(度)。它是\承包人根据施工合同和经营方针与项目经理协商，并就项目责任目标和项目经理责权利达成协议的文件\。 六、项目管理规 (一)项目管理规划大纲

\由投标人在投标前编制的，旨在作为投标依据和满足招标文件与签订合同要求的纲领性管理规划文件。\ 1〃\项目管理规划大纲\是一份管理规划文件。 2〃它在投标前编制，涉及投标至保修全过程。 3〃编制主体是投标人。

4〃作用是满足编写投标书、签订合同以及满足投标文件要求。 5〃它的内容是在施工组织总设计基础上的扩展性文件。 (二)项目管理实施规划

在开工之前由项目经理主持编制的旨在指导施工项目管理实施全过程的实施性管理规划文件。

1〃它是一份规划管理文件。 2〃它涉及开工至交工验收的全过程。

3〃它不能用施工组织设计与质量计划代替，然后如果发包人及工程师只对施工组织设计有要求时，可以从中剪切。

4〃它的内容是在施工组织设计基础上根据项目管理的需要扩展而成的。 七、项目经理 (一) 总要求

1〃项目经理必须经过培训、考核、注册，取得《建筑施工企业项目经理培训合

格证书》和《建筑施工企业项目经理资质证书》，即取得\两证\。 2〃项目经理只承担一个施工项目的管理任务，且应符合其资质等级管理范围。

3〃项目经理必须与承包人签订《项目管理目标责任书》。 (二) 什么是项目经理责任制?

1〃定义:承包人实行以项目经理为责任主体的施工项目全过程管理目标责任制度。

(1)用制度规定的\责任\，而不是\负责\。

(2)是项目全过程的管理目标责任，而不是某个阶段或某个环节。该责任以目标形式表达。

(3)管理的责任主体是项目经理。 (4)项目经理受承包人领导。

2〃坚持经理负责、全员管理、标价分离、项目核算、严格考核的原则。这是从承包人的立场上说的。

3〃明确项目经理与承包人之间、项目层次与企业层次之间、项目层次与作业层次之间的关系。

(1)承包人与项目经理之间的关系:委托与被委托关系，或授权与被授权的关系。不存在集权与分权的关系。

(2)企业层次与项目层次的关系:服务与被服从，监督与执行。 (3)项目层次与作业层次的关系:平等的合同关系。 4〃项目经理的职责:

(1)项目经理对项目全面负责，承担成本、进度、质量、安全和现场管理的直接责任和管理风险。为此项目经理要与企业签订《项目管理目标责任书》明确责任。该责任书的内容包括: 1)进度、质量、安全、成本及现场文明施工等指标。 2)项目经理的责权利。

3)企业层次的职责、服务保证措施以及责任双方约定的条款。 4)项目经理应承担的风险范围和方式。 5)项目经理与法定代表人争议的解决方式。 6)其他双方商定的应明确事项。 (2) 项目经理的职责是:

1)贯彻执行法律、法规、政策、标准制度。 2)参与签订施工合同。

3)签订和履行《项目管理目标责任书》，进行目标控制，确保目

标实现。

4)主持组建项目经理部并制定各项管理制度。 5)组织项目经理部编制项目实施计划和万案。 6)选择分包人和供应商，报企业主管部门审核确认。

7)对生产要素优化配臵、科学管理，积极推广新工艺、新材料。 8)做好协调工作。

9)严格财经制度，加强成本管理，搞好经济核算，正确处理与国家、企业、分包单位、职工之间的利益分配关系。 10)强化现场文明施工，及时发现和处理例外性事件。 11)工程竣工后及时组织结算、验收和分析总结，签发《工程质量保修书》，接受审计。

12)做好项目经理部的解体和善后工作。

以上项目经理的职责中，执行了建设部\建建[1995]1号\文的规定，进一步具体化了，故是实施性的，是《规程》可操作性特点的体现。

5〃 项目经理的权限:

（1)决定项目经理部的组织结构形式，选择、聘任有关管理人员，明确其职责，根据其任职情况定期进行考核、评价、奖惩和期满辞退。 (2)对资金投入和使用做出计划和决策，对项目经理部的计酬方式、分配方法、分配数额做出决策。

(3)根据控制目标要求进行工作部署、检查与调整。 (4)批准施工技术方案和技术措施。