苍南县钱库镇城镇总体规划
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专题报告 目 录
专题一：经济发展研究 ................................ 1
专题二：城镇人口用地规模研究 .......................... 5 专题三：水乡特色与宏观层面城市设计研究................... 8 专题四：城镇定位研究 ............................... 14 专题五：城镇空间发展战略研究 ......................... 23
苍南县钱库镇城镇总体规划
专题一：经济发展研究 一、经济发展现状分析
（一）发展背景
1、长三角各级中心城市的产业升级给周边地区带来发展机遇
长三角地区作为国内产业经济最为集中的区域之一，其主要中心城市经过多年的发展已打下雄厚的经济基础，随着各种成本的提高和环境压力的加大，中心城市的产业升级已是必然趋势，原有产业将逐步外迁到外围资源、土地成本的“洼地”，从而为周边中小城镇的发展提供了宝贵的机遇。
钱库镇所属的苍南县位于“泛长三角”南部，主要依托长三角经济核心上海，核心城镇是灵溪与龙港，随着甬台温高速公路复线等高等级区域干道的贯通，苍南县与温州、上海等地区经济联系日益密切，其核心城市已呈现出产业外溢现象，对周边地区的影响表现为吸引与辐射并存。可以预计随着灵溪与龙港等中心城市功能的进一步提升，必将对周边地区产生更大的带动作用，从而为钱库的发展提供难得的发展机遇。 2、“海峡西岸”经济区的构建给苍南地区带来发展机遇
2004年福建省提出了海峡西岸经济区战略，海峡西岸经济区以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，包括了浙江南部、广东北部和江西部分地区，是东南沿海的经济增长轴之一。温福铁路和同三高速公路的建成通车将进一步强化苍南地区与福建地区经济联系，增加商贸活动，为钱库乃至整个温州地区提供更为广阔的发展平台。 3、苍南县域北部均质化的发展条件使钱库镇的发展面临挑战
钱库镇所在的苍南县域北部自然条件、交通条件、资源条件相似，各城镇发展基础、产业结构以及生产要素成本也较为相似，均质化的发展环境使各镇之间竞争激烈，因此如何找准自身的比较优势，抢占发展先机，降低发展过程中的机会成本是钱库镇未来快速崛起所面临的重大挑战。
（二）经济发展现状特征
1、发展阶段：二产为主的快速发展阶段
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钱库镇的经济发展经历改革开放后的几次波动，目前正以加速增长阶段。2002-2007年期间，钱库镇工业总产值年均以25%的速率递增，增长速率远远高于苍南县的平均水平（12％）和浙江省的平均水平（17.9％）。2007年钱库镇实现工农业总产值347195万元，其中工业总产值342240万元，比上年增长17.94，其中规模以上工业企业完成工业总产值10.73亿元，同比增长21%。工业总产值占工农总产值的98.57%；农业总产值4955万元，比上年增长5.34%。按照这一增速和工农业经济总量的相对比例（三产缺乏统计数据）并根据普遍的经济发展规律判断，钱库经济发展水平已达到了工业化中期水平，并逐渐向高级阶段迈进。根据国外经济发展历程经验，工业化中期阶段工业以加工、组装为重点，二产是经济增长的核心动力，三产发展对二产的依附强，短期内还难以取代工业承担经济增长的核心功能，而二产发展通常需依赖产业要素的规模扩张才能达到经济规模扩张的目的,，因此，对产业空间的需求预测、位置选择以及布局模式将是保证产业发展和经济增长的关键所在，必须给予足够的重视。 2、经济地位：苍南北部经济强镇
从经济发展的空间分布情况来看，苍南县经济发展水平呈现出明显的“极核”＋“圈层”分布态势，龙港灵溪构成经济发展的两个核心，而与之相邻的钱库、金乡、宜山等城镇紧随其后，欠发达乡镇普遍分布在县域外围。通过苍南县北片城镇的比较，钱库镇在苍南县的经济地位仅次于灵溪、龙港，与金乡、宜山同属第二梯队。钱库镇农民人均纯收入、乡镇企业总产值、财政收入分别位居苍南县第4名、第4名和第3名。
2006年苍南县北片各城镇经济指标一览表
总人口 农民人均纯收入乡镇企业总产值 财政总收入 企业固定资产投资 镇名 （人） （万元） （万元） （万元） （万元） 灵溪镇 205220 7330 678358 72602 63794 龙港镇 270340 7843 1034470 89245 70159 宜山镇 44528 6608 39134 6796 9320 钱库镇 67656 6713 202977 12422 16050 金乡镇 71087 6832 372474 11752 20405 芦浦镇 22366 4658 7965 961 77 望里镇 32161 4395 10783 2890 52 舥艚镇 33878 4378 9957 4489 1045 1
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炎亭镇 15222 4802 0 1701 0 藻溪镇 26898 5030 16989 1868 0 大渔镇 16955 3444 1686 1074 105 云岩乡 14616 5900 5200 879 1500 仙居乡 17678 5101 0 948 0 括山乡 9189 4112 3117 432 20 新安乡 17495 4914 18810 1286 956 浦亭乡 14126 4439 2656 906 125 凤池乡 10532 4935 605 945 0 石坪乡 11724 4435 3815 672 45 资料来源：《浙江乡镇统计年鉴（2006）》
乡镇企业总产值（万元）财政总收入（万元）12000001000001000000800008000006000060000040000040000200000200000灵溪镇龙港镇宜山镇钱库镇金乡镇0灵溪镇龙港镇宜山镇钱库镇金乡镇北部主要乡镇乡镇企业总产值 北部主要乡镇财政收入
3、产业发展特征
（1）主导行业形成，重点企业支柱作用日益凸现
近年来，得益于对重点企业的扶持，钱库经济增长的核心动力已逐渐从遍地开花的
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家庭作坊向几大骨干企业转移，同时在大企业的带动下，钱库已基本形成了箱包、印刷等几大主导产业。
重点企业快速发展：2007年钱库镇规模以上工业总产值107377万元，比上一年增长20.94%，规模以上企业数达到49家，同比增长16%；宇宙公司实现生产总值3.44亿元，首次突破3亿元大关；爱德标准件、恒力材料公司工业产值也超过1亿，这三家企业完成工业产值5.79亿元，占全镇工业比重16.9%。规模以上重点企业起着龙头作用，带动全镇乡镇企业的快速发展。在骨干企业的带动下，钱库工业经济效率也有了显著提升，2007年全镇工业企业实现利润5142万元，同比增长35.7%，其中规模以上企业利润1852万元，同比增长71.96%。
主导行业基本形成：从2007年钱库工业行业分类比重可以看出，印刷业、记录媒介的复制、纺织业、造纸及纸制品业、通用机械制造业四大类占据工业总产值近80%，其中纺织业、纸制品业、机械制造业的增长率超过15%。另外塑料制品业也快速发展起来，比去年同比增长30%。
商贸经济稳步发展：钱库历来是苍南县域的商贸重镇，尽管龙港的崛起在一定程度上导致了钱库商贸地位的下降，但随着近年来工业企业的快速发展也促进了钱库各类市场的不断发育，包括水果、副食品、小商品、百货、服装、木材等市中小市场以及钱库的“金字招牌”中国箱包市场。部分店铺年租金甚至高达12万,市场人气非常旺盛。目前，钱库中国箱包市场基地已形成一定规模,占地4ha，并已划出15ha左右的加工区，产品销往全国各地及欧美发达国家，2006年实现出口额2.85亿元，发展前景良好。
2007年钱库镇工业行业产值统计表 行业分类 工业总产值（万元） 百分比（%） 印刷业、记录媒介的复制 74869 38.12 纺织业 40913 20.83 造纸及纸制品业 22116 11.26 通用机械制造业 14899 7.59 工艺品及其他制造业 12534 6.38 水的生产与供应 11742 5.98 塑料制品业 11184 5.69 皮革、毛皮、羽毛及其他制品业 6009 3.06 非金属矿物制品业 1090 0.55 2
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化学原料及化学制品制造业 1052 0.54 总计 196408 100.00 （2）受大企业拉动效应，投资、出口增长强劲
消费、投资、出口被称为拉动经济增长的三辆马车。近年来钱库受大企业的拉动效应，钱库镇投资出口两大指标均增长强劲。
出口增长强劲：近年来，钱库镇为了促进外贸发展，加强了行业投资导向，一方面通过技术改造增长传统行业的产品出口种类，另一方面加大对新兴出口行业的投资力度，现已从单一出口毛纺逐渐发展到不干胶、箱包、印刷等多种行业，并充分利用网络媒介，依托宁波、上海的出口贸易，促进重点企业的出口生产、销售，2007年完成外贸交易额32492万元，同比增长12.52%，呈现加速增长态势。
80000700006000050000400003000020000100000灵溪镇龙港镇宜山镇钱库镇金乡镇芦蒲镇望里镇出口产品销售总额（万元） 企业固定资产投资（万元）苍南县主要乡镇出口与投资比较
投资力度加大：钱库镇2007年全年累计投资30325万元，同比增长34%，其中工业性投资17917万元，同比增长75%，比例明显加大，同时，工业性投资主要集中在设备更新上，全年有19家企业进行技改，引进外国设备13台，促进了产业升级。 （3）中小企业同质竞争日趋激烈，产品附加值有待提高
钱库、金乡、宜山区域临近，发展条件相似，产业以印刷、纸制品、塑料制品业为主，门槛低，易于模仿，是中小企业竞争的主战场。一方面，这些产业均为劳动密集型产业，有利于解决当地就业问题；但另一方面，这些产业普遍附加值不高，规模小，极易造成空间上的分散，增加了生态环境保护的压力，同时也减缓了商贸、餐饮、办公、
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咨询等三产的发育程度。
二、经济发展目标与策略
（一）产业经济发展目标
不管从区域竞争角度还是城镇基础部分产业附加值提升的角度来看，钱库镇的产业发展均需在保证农业稳步发展的基础上，重点培育工贸产业，通过产业协作、技术创新加强产业链培育以及产品特色塑造，突破发展瓶颈，在区域产业竞争中确立优势。根据近年来钱库镇工业总产值的年增长率（15-20%），并结合苍南县“十一五”中工业总产值15%的增长目标，规划确定工业经济增长目标为： 到2015年工业总产值达113亿元，到2025年工业总产值达321亿元。其中年镇区2015年工业总产值达90亿元，2025年工业总产值达257亿元。
钱库镇镇域工业总产值目标规划
2007 2010 2015 2020 2025 工业总产值增长速度（%） 18% 15% 12% 10% 工业总产值（亿元） 34.22 56.22 113.09 199.30 320.97 注：由于钱库镇农业、第三产业统计数据的缺乏，本次规划主要对工业经济发展进行预测。
（二）产业经济发展策略
1、总体思路
大力发展工业经济，加快产业升级；积极发展现代物流、商贸等第三产业；实现第一产业的生态化和高效化。整合镇域空间资源，合理布局和调整各项产业用地。 2、第一产业
围绕产业化经营农业，以实现农业和农村现代化为目标，加强“十大农业工程”的建设，以特色农业培育为核心，优化农业产品结构，积极拓展品牌农业，大力提高农业科技含量。第一产业主要发展方向为：加大水稻、蔬菜园区、特色果园、木材的培育以及产业基地建设力度。
第一产业主要分布于镇区外围农用地以及镇域南部的山林地。
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