三、非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品：一是提供给整个社会非特定的多数成员的所谓“公益性公共物品” 二是

提供给社会中某一部分特定成员的所谓“互益性公共物品”

第五章 社会服务的计划

一、填空

1、目标管理的特点有参与导向，系统导向,__________,授权导向和结果导向。 （组织自身的能力）

2、按社会服务计划期限长短分类，可分为长期计划、中期计划和__________， 它们是一个彼此相辅相成的计划体系。（年度计划 ）

3、有效管理的第一步就是拟定有效的计划。所谓有效的计划包括三方面的能力 结构：即分析、_____、测量。（执行）

4、斯基德莫尔指出了决策过程中可能存在的危险和陷阱：_____、过度简化、 非理性行为和因错误导致沮丧。（拖延）

5、依据不同的角度，决策可以分为不同的类型和方法，依工作者本身的角色可 将决策分为咨询式决策、__________、协助式决策、威胁式决策。 （协商式决策）

6、专家决策法也叫___________，强调参与决策的成员互不见面，他们通过精 心设计的调查问卷方式，将许多专家的意见集中起来，形成一种决策的过程。 （德尔菲方法）

7、社会服务计划和决策的前提在于了解社会大众的各种福利需求，发现满足需 求时存在的问题。发现问题、_______是服务计划建立的首要基础。（评估需 求）

8、社会服务机构计划的方法包括确定总目标、________、支持条件分析。 （目标分解）

2、__________于1954年提出了目标管理理论。（彼得 德鲁克） 3、一个完整的服务计划应该具备________和结构性特征。（哲学性）

4、所谓有效的计划包括三方面的能力结构：即分析、执行、_______。（测量）

5、国外的行政决策理论比较有影响的有完全理性决策理论和__________。（有限理性决策理论）

6、依据不同的角度，决策可以分为不同的类型和方法，若依理性程度，可以分为直觉的决策、__________和问题解决的决策。（判断的决策）

7、__________、评估需求是服务计划建立的首要基础。（发现问题）

8、当机构思考方案是否可行时，通常考虑三种可行性：政治制度的许可性、经济的可接受性和___________。（社会的可接受性）

9、影响社会服务计划的因素主要有四项：外部政治、经济环境的制约，服务对象、机构间关系和_________。（组织自身的能力） 二、名词解释

1、 规划：是指社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而做出的重要的战略

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1、社会服务机构决策的一般程序是发现问题、__________、拟定方案、比较、分析方案、选择方案。（确定目标）

性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。

2、 计划：是为了实现机构的战略规划，对机构的内外环境、社会服务需求的评估分析，设定机构的目标，拟定并选择用来实现目标的可能的行动计划。

3、 机构目标：就是一个机构在未来一定时间内要达到的目标。

4、 SMART原则：目标必须是具体明确的，目标必须是可以衡量的，目标必须是可以达到的，目标必须和其他目标具有相关性，目标必须具有明确的截止期限。

5、 满意原则：指决策者在决策中追求满意标准而不是最优标准。

6、 问题标题：指确定可能的服务对象的人数，要解决的问题的性质、产生原因 及后果的严重性。

1、社会服务规划：是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而做出的重要 性的战略性计划，它是一种对未来的分析与选择程序。

2、社会服务计划：是为了实现机构的战略规划，对机构的内外环境、社会服务 需求的评估分析， 设定机构的目标，拟定并选择用来实现目标的可能的行 动计划。

3、社会服务战略规划：指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威 胁、可供使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中 成功运行的战略。

4、社会服务行动计划：指为了战略规划的实现，分阶段、分职能、分部门对组 织的资源进行调配一更有效率地实现战略规划、实现战略目标的执行计划。 5、满意原则：指决策者在决策中追求满意标准而不是最优标准。决策者只需对 部分备选方案进行筛选，选择一个满足最低决策准则的方案即可。 6、专家决策法：也叫德尔菲法，参与决策的成员互不见面，他们通过精心设计 的调查问卷方式，将许多专家的意见集中起来，形成一种决策的过程。 7、头脑风暴法：通过会议形式，鼓励与会者不断产生或改进想法，从而找到解 决问题的创造性方法。

8、SWOT分析模型：通过分析机构的内、外部环境条件，在找出机构所面临的内 部优势与劣势、外部机会与威胁的基础上，制定机构目标。 三、选择题

1、社会服务规划的意义（ABCDE）

A 可以明确组织的发展方向B 能减少不确定性 C 能集中人们对组织使命与目标的思考 D 能为人们提供行政控制的标准与手段 E 增强组织的凝聚力

2、按社会服务计划期限的长短分类，可以分为（ABC） A长期计划 B中期计划 C年度计划 3、社会服务机构决策的一般程序（ABCDE）

A 发现问题 B 确定目标 C拟定方案 D比较分析方案 E选择方案 4、社会服务机构在一般决策中采用的几种决策技巧（ABCD）

A专家决策法 B头脑风暴法 C可行性分析法 D参与式决策 5、社会服务计划的影响因素（ABCD）

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A外部政治、经济环境的制约 B服务对象 C机构间关系 D组织自身的能力 6、社会服务计划的程序是（ABC）

A确定社会需要 B提出备选的服务方案 C 选择方案 1、决策的一般程序依次是：（A）

A 发现程序 确定目标 拟定方案 比较、分析方案 选择方案 B 发现程序 拟定方案 选择方案 确定目标 比较、分析方案 C 发现程序 研究程序 应用程序 量化目标 实施方案 D 拟定方案 比较分析方案 选择方案 方案实施 追踪决策 2、社会服务规划的意义：（D） （1）规划可以明确组织的发展方向； （2）规划能减少不确定性；

（3）规划能集中人们对组织使命与目标的思考； （4）规划能为人们提供行政控制的标准和手段； （5）周密的规划能够增强组织的凝聚力

A (1)(2)(3) B (1)(2)(3)(4)(5) C (2)(4)(5) D (1)(2)(3)(4)(5) 3、社会服务机构计划的方法中的“目标分解”过程中要注意避免（C） A目标脱离实际，凭空捏造 B 目标随时变动，不够清晰 C下层目标超过或不及上层目标，同时要注意横向目标之间的整合 D目标之间相互重叠

4、影响社会服务计划的因素主要有（D）

（1）外部政治 （2）经济环境的制约 （3）服务对象 （4）机构间关系和组织自身的能力

A（1）（2） B(2)(3)(4) C(2)(3) D(1)(2)(3)(4) 5、社会服务计划的程序是（A）

（1）确定社会需要 （2）因果假设分析 （3）评估需要 （4）问题识别 （5）评估需要

A(1)(2)(3) B(2)(3)(4) C(3)(4)(5) D(1)(4)(5) 6、可行性方案必须遵守的原则：(D)

（1）效率 （2）效能 （3）可行性 （4）重要性 （5）公平 （6）附加的结果

A(1)(2)(3) B(2)(3)(4)(5) C(1)(3)(5)(6) D(1)(2)(3)(4)(5)(6) 四、简答题

一、社会服务机构决策的一般程序是什么？ 答案：1、发现问题 2、确定目标 3、拟定方案 4、比较。分析方案 5、选择方案

二、可行性方案必须遵守的六个准则。

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答案：1、效率。2、效能。3、可行性。4、重要性。5公平。6附加的结果。 三、社会服务计划的影响因素有哪些？

答案：1、外部政治经济环境的制约

2、服务对象 3、机构间关系

4组织机身的能力

三、简答题

一、社会服务机构决策的一般程序

1、发现问题（决策是为了解决问题而进行的，界定问题理解问题的情境是十分必要的。） 2、确定目标（明确问题后需要确定目标）

3、拟定方案（设计设计具体的实施方案来实现目标，制定多个备选方案，并从中选中所需要的方案） 4、比较、分析方案（社会服务项目的确定是众中选优，通过比较分析显示各种方案的利弊）

5、选择方案（在仔细去哪横的基础上，选择能有效的解决社会问题或满足社区需要的最满意和可行的方案） 二、社会服务机构的决策方法一般采用何种决策技巧？ 1、专家决策法

这种方法叫做德尔菲法，此方法强调参与决策的成员互不见面，他们通过精心设计的调查问卷方式，将许多专家的意见集中起来，形成一种决策的过程。

2、头脑风暴法

通过会议形式，鼓励与会者不断产生或改进想法，从而找到解决问题的创造性方法。

3、可行性分析法

社会服务机构在决策时选择那些能有效解决社会问题或满足社区需要的最理想和可行的方案。

4、参与式决策

此决策不但吸收机构的一般工作人员参与决策，而且可能吸收服务对象参与决策。 三、社会服务计划的程序

1、确定社会需要

社会服务计划和决策的前提在于了解社会大众的各种社会福利的要求，发现在满足需求时存在的问题。发现问题，评估需求时服务计划建立的首要基础。 2、提出备选的服务方案

提出备选的服务方案是指根据调查和预测的有关数据、资料，尽量发掘各种可行的计划草案，在此基础上，

对各种备选方案的优缺点进行比较评估。

3、选择方案

选择方案就是决策者对各种可行方案进行综合分析，选择更能有效的解决社会问题或满足社区需要的理想和可行的方案。

四、简述英国约克大学教授布拉德肖的四中社会需要

感觉到的需要，这种需要时对象本身所感受到的。表达的需要，即个人将感觉到的需要转化成对某种社会服务的使用。规范性的需要，社会服务应该有规范性标准，如果社会服务不符合专业人员所制定的标准，则社会便产生规范性需要。比较的需要，即社会服务之间存在比较。 五、社会服务计划的影响因素 1、外部政治经济环境的制约

社会服务计划的制定和实施，是在一定社会福利制度。社会政策的引导下进行的。

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