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文章发布时间 : 2024/11/7 15:45:13星期四

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第一章社会行政的含义与构成

一、填空题

1、社会行政也叫＿＿＿和＿＿＿。（社会工作行政，社会福利行政）

2、社会行政与社会管理的区别表现在以下三方面：1对象，2＿＿,3＿＿。（方法不同，任务不同） 3、＿＿＿＿是将社会政策变为社会服务的活动。（社会行政）

4、社会政策是国家以立法的形式确定，依靠＿＿实施，以＿＿，＿＿的政策。（行政手段，提高国民生活质量，促进社会福祉）

5、在落实，实施社会政策方面，＿＿是首要责任主体，但不是唯一行为主体。（政府） 6、梯特马斯把社会福利分为＿＿，职业福利以及＿＿。（剩余性福利，财政福利） 7、＿＿＿＿是指行政人员并不能完全对所有政策涉及的各种情境后给出清楚的规定。（裁量权） 8、＿＿＿＿是社会行政的基础。（社会政策）

9、社会福利资源包括＿＿和＿＿。（物质性资源，服务性资源）

10、社会行政的要件包括社会政策，＿＿，＿＿，＿＿和社会服务人员。（社会福利资源，社会服务机构，社会行政人员）

1、是政府的本质性的职能和活动，它通过把公共政策转变为具体的实践来增进社会的公共意义。（公共行政） 2、社会行政是将变为的活动。（社会决策，社会服务）

3、社会政策是以追求，为目的，帮助困难和弱势群体，特别是解决他们生活方面的困难的规定和措施。（社会公平，社会进步）

4、是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量，促进社会福祉的政策。（社会政策） 5、和是社会福利输送的主体。（社会组织，社会福利机构） 6、在将政策变为服务的系统中，处于该过程的最末环节。（社会服务人员）二、名词解释

1、社会行政：是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。 2、社会管理：是以整个社会（包括地方社会）为对象的管理活动。由于社会结构和社会问题的复杂性，社会管理一般带有综合性特点，即他是站在整个社会的高度，解决社会问题、协调社会关系、为社会发展创造适宜条件的管理活动。

3、社会政策：是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福祉的政策。 4、社会福利：是指一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、教育和健康需要，而使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况。

5、社会福利资源：是社会中存在的，可以用来改变有需要的人群，特别是困难群体和弱势群体的不利处境的物质和服务的总和。

6、社会行政人员：是在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设计和对服务活动进行协调、督促的人员。

1、社会行政：是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。 2、社会行政人员：是在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施计和对服务活动进行协调、督促的人员。 3、社会管理：是以整个社会（包括地方社会）为对象的管理活动。由于社会结构和社会问题的复杂性，社会管理

一般带有综合性特点，即他是站在整个社会的高度，解决社会问题、协调社会关系、为社会发展创造适宜条件的管理活动。

4、社会政策：是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福祉的政策。 5、社会福利：是指一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、教育和健康需要，而使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况。

6、社会福利资源：是社会中存在的，可以用来改变有需要的人群，特别是困难群体和弱势群体的不利处境的物质和服务的总和。三、单选

1、（C）在50年代被伦敦经济学院聘为第一个社会行政教授。

A、斯宾塞 B、崔克尔 C、蒂特马斯 D、威尔逊

2、1887年（ C ）发表《行政学之研究》被认为是行政学的开端。

A、古德诺 B、蒂特马斯 C、威尔逊 D、崔克尔 3、社会行政要件包括（ ABCDE ）（多选）

A、社会政策 B、社会福利资源 C、社会服务机构 D、社会行政人员 E、社会服务人员 4、可以认为，社会行政是将（ B ）变为社会服务的活动。

A、社会资源 B、社会政策 C、社会福利 D、社会管理 5、社会福利资源包括（ AC ）（多选）

A、物质性资源 B、精神性资源 C、服务性资源 D、管理性资源 6、社会行政的基础是（ D ）

A、社会管理 B、社会资源 C、社会福利 D、社会政策 1.以下哪个国家最早实施现代社会政策（ C ）

A 美国 B 法国 C 英国 D德国

2.以下对社会政策和社会行政关系描述不正确的是（ A ）

A社会政策是社会行政的执行过程 B 社会行政是社会福利的传递过程

C 社会行政是社会政策的延伸 D 社会行政的效果直接影响社会政策的实现效果 3.1887年威尔逊发表的（ A ）被称为是行政学的开端

A 《行政学之研究》 B 《行政行为》C 《社会工作行政》D 《政治与行政》 4.社会行政的要件不包括（ D ）

A 社会政策 B社会福利资源 C社会行政人员 D 企业单位 5.以下对社会行政描述错误的是（ B ）

A 社会行政是现代社会的产物 B 社会行政是一个静态的过程 C社会行政是社会政策的实施过程 D社会行政与社会福利密切相关 6.以下对社会行政和公共行政关系描述不正确的是（ A ）

A社会行政的服务对象是全体公民 B社会行政实施过程中更关心价值问题 C 公共行政一般是政府的行为 D市场经济发达国家社会行政主体具有多元化四、简答

1、乔治.G.戈登指出的公共行政包括哪些内？

（1）政府的行政部门的活动；

（2）对公共政策的制定和执行；

（3）与人们的广泛协作问题相关的事项；（4）与私人管理相区别的领域。

2、简述社会行政的两种起源。

它既是政府实施社会政策的活动，也是社会服务机构在实施服务的过程中筹措、组织各种资源，协调服务，有效配置资源的活动。

3、社会行政的要件包括哪几方面？

（1）社会政策；（2）社会福利资源；（3）社会服务机构；（4）社会行政人员；（5）社会服务人员。 1、什么是社会行政

社会行政是一个持续的动态过程，这一过程旨在促进达成共同目标，合理的配置人力物力资源，通过协调与合作的方法，包含计划.组织.领导等要素。 2、社会行政的要件

社会政策，社会福利资源，社会服务机构，社会行政人员，社会服务人员， 3、社会行政人员的组成

是由两部分组成的，一部分是政府系统实施社会政策的推动者和政策实施框架的设计者，另一部分是与具体服务相连的行政人员，他们具体负责组织，协调服务活动，以促进服务的落实。 4、社会行政人员应具备的素质

通判考虑和设计实施政策活动的能力，决策能力，筹集各种资源的能力，组织机构或系统内成员共同活动的能力，与不同政府部门，组织及服务对象沟通和打交道的能力，合理分配资源的能力，评估服务的能力等（答对四点即可得满分）

第二章社会行政的层次、内容与功能

一、填空

1、微观社会政策的的特征有实务性，局部协调，，和科层权利。（部分责任） 2、古德诺发表的“政治与行政”中指出政府有和行政两种功能。（政治）

3、宏观社会行政的特征有，广泛的协调，对政策实施负有主要责任，和运用权力系统推动政策实施。 4、社会行政的社会效果有增进社会福利，，促进社会公平和社会秩序。（满足弱势群体的需要） 5、社会行政的具体功能有社会政策的实施与改进，，和技术层面的功能。（提高机构服务效率） 6、我们可以把社会行政划分为两种，即微观社会行政，和。（宏观社会行政）

1、宏观社会行政的特征主要是：较强的政治性、广泛的协调、对政策实施负有主要责任、（运用权力系统推动政策实施）

2、微观社会行政的特征是：实务性、局部协调、、科层权利和其他方法并用。（部分责任）

3、古利克认为最高行政管理者的工作时POSDCORB，即计划、组织、、指挥、协调、报告和预算。（人事） 4、社会行政的社会效果包含增进社会福利、、促进社会公平和社会秩序三点。（满足弱势群体的需要） 5、社会行政的功能可以从两个角度来分析：一是，二是对社会政策实施过程的影响。（对社会运行的影响） 6、社会行政的具体功能有以下三点：、提高机构服务效率、技术层面的功能。（社会政策的实施与改进） 7、福利经济学以为基础，即社会财富应产生更大效用。（边际效用价值论）二、名词解释

1、宏观社会行政：指在政府的社会行政系统中和在大型非营利组织中，从事政策的执行设计、为其建立条件及规则并综合性地推动政策实施的活动。

2、微观社会行政：在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。

3、弱势群体：指在某一个社会生活结构中处于不利地位的群体。而这种状况的形成虽然并不完全排除生理因素、

自然因素的影响，但主要是由社会的经济、政治以及福利制度的安排所造成的。 4、脆弱群体：该群体承受外界冲击的能力脆弱，而原因既是生理性的，更是社会性的。 5、劣势群体：强调某一群体生活环境、生存状态的恶劣性和解决该群体问题的急迫性。

6、组织目标的人格化：使政策具体化，明确社会政策的对象，明确各个层次的行政人员、服务人员在政策中实施的责任。

7、功能：一个事物所发生的积极作用。

8、转介：在服务对象的需要超出机构的服务范围或能力下，机构负责任地将服务对象向其他服务机构介绍，以帮助服务对象获得所需并解决困难。

9、社会行政：把政策变为服务，是社会福利资源的传送。 10、行政：指进行计划、组织、指挥、协调和控制。（法约尔）

1、宏观社会行政：指在政府的社会行政系统中和在大型非营利组织中，从事政策的执行设计、为建立条件及规则并综合性地推动政策实施的活动。

2、微观社会行政：相对于宏观社会行政的概念，它指的是在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。

3、法约尔给行政的定义：行政就是进行计划、组织、指挥协调和控制，从而第一次明确指出了行政的任务和所包含的内容。

4、公共关系：指向社会和有关机构宣传本机构的宗旨、服务，以获得他们的理解与支持。

5、弱势群体：也被称为脆弱群体或劣势群体，它指的是在某一社会生活结构中处于不利地位的群体。

6、增进社会福利：指向困难群体、弱势群体提供物质和精神支持，有助于提高他们的福利，进而也会增加社会的福利。三、选择

1、以下不属于宏观社会行政的特征的是（ D ）

A、较强的政治性 B、广丰的协调

C、对政策实施负有主要责任 D、科层权利和其他方法并用 2、关于微观社会行政，下列说法正确的是（ D ）

A、它是在较高层级上设计的活动 B、它具有较强的政治性 C、对政策实施负有主要责任 D、所从事的协调、统筹工作是局部的

3、（ A ）是在慈善组织服务的发展和政府承担社会福利责任的基础上产生的。

A、社会行政 B、社会服务 C、专业社会工作者 D、社会政策 4、（ B ）最早系统的从任务或职能的角度阐明行政所包含的内容的。

A、涂尔干 B、法约尔 C、威尔逊 D、古德诺

5、豪格伍德与葛恩认为完美的、自上而下的政策执行必须具备的条件不包括（C）

A、政策执行机构的外部环境不只使其瘫痪 B、有足够的时间和资源 C、政策本身不需要存在因果关系 D、机构人员完全认可政策目标 6、社会行政的基本职能是（ A ）

A、实施社会政策促进向有需要的人群传送福利资源

B、满足弱势群体的需要

C、发展（制定）机构的政策、计划，去实现机构的既定目标 D、使机构的行为尽量完美的促进服务效果与效率

7、（ A ）试图通过制定政策和实施政策去解决问题纳入社会行政的范畴。 A、赛瑞 B、崔克尔 C、古利克 D、弗雷兰德 8、社会行政的社会效果不包括（ D ）

A、促进社会福利 B、满足弱势群体的需要 C、促进社会公平及社会秩序 D、减少社会贫困 1以下属于宏观社会行政特征的是（）A

① 较强的政治性 ② 广泛的协调性 ③ 对政策实施负有主要责任 ④ 科层权利和其他方法并用

A①②③ B ②③④ C ①③④ D①②③④ 2以下属于微观社会行政特征的是（）C

A 实务性 B 局部协调 C 运用行政系统推动政策实施 D科层权利和其他方法并用 3下列关于关于宏观，微观社会行政分析不正确的是（）C

A 宏观社会行政是在更大范围内，面对复杂的情况对推行政策的设计筹划和组织 B 微观社会行政主要面对局部地区，具体问题

C 宏观社会行政是微观社会行政的延伸，而且是必要延伸 D 微观社会行政的效果对宏观社会行政目标的实现有实质性的影响 4（）在1900年发表的《政治与行政》中指出政府有政治和行政两种职能B

A威尔逊 B 古德诺 C 法约尔 D韦伯 5 下列属于韦伯关于行政理论的有()D

A 他认为企业管理的活动可分为六组，如技术活动等 B 他认为行政就是计划组织指挥协调和控制 C他认为行政涉及的只是机构的人员

D他的官僚制理论是从纯粹理想型的角度分析问题的，并指出了应具备的条件 6 古利克指出最高行政管理的理者的工作是POSDCORB，其中s（staff）人事是指()C

A 指定出所要做的事的纲要以及如何做的方法 B 为了实现设定的目标，建立权力的正式机构 C 对有关人员的引入和训练 D使工作的各个部分相互联系起来 7 社会政策的实施包括（）C

① 细化 ② 制度化 ③ 操作化 ④ 流程化 ② A ①② B ②③ C ①③ D③④ 8 社会行政的社会效果有（）A

A满足弱势群体的需要 B有利于社会政策的实施和改进 C提高机构服务效率 D有利于技术层面的改进 9弱势群体指（）D

A承受外界冲击的能力弱的群体，包括生理的也包括社会性的

B生活处境，生存状态恶劣的群体 C专指残疾人群和女性

D在某一社会生活结构中处于不利地位的群体 10 下列属于社会行政具体功能的有（）A

A 社会政策的实施和改进 B 增进社会福利 C 促进社会公平和社会秩序 D 是社会紧张的减压器四、简答题

1、社会行政的功能；社会行政的功能可以从两个角度来分析。

（1）社会行政的社会效果。1，增进社会福利 2，满足弱势群体的需要 3，促进社会公平及社会秩序（2）社会行政的具体功能。1，社会行政的实施与改进 2，提高机构服务效率 3，技术层面的功能。 2、宏观社会行政与微观社会行政的特征及二者之间的关系？

宏观社会行政的特征；较强的政治性，广泛的协调，对政策实施负有主要责任，运用权力系统推动政策实施微观社会行政的特征；实务性，局部协调，部分责任，科层权力和其他方法并用。

二者之间的关系；从性质上来说，宏观社会行政与微观社会行政具有某种相对性。从结构角度看，宏观社会行政是对于实施某政策的总体设计和推动，微观社会行政则是微观设计和对实际服务的推动，它是宏观社会行政的延伸，而且是必要的延伸。从功能上看，宏观社会行政处理的事与政治相关的问题，是建构资源筹集和分配的总体格局，是建立政策实施重大总规则，而围观社会行政是与实施服务相关的具体问题。但二者在功能上又是互相依存的。宏观社会行政的框架设计和搭建不科学，不合理，不符合实际，必然会影响基层服务领域中行政规则的模式和效果，反过来，微观社会行政的效果对宏观社会行政的实现也具有实质性影响。 3、韦伯的行政管理理论；

韦伯的行政管理思想指出，无论是政府，现代企业还是其他组织，应该具有以下特征；实行劳动分工，明确规定蜜意成员的权力和责任，并且把这些权力和责任作为正式职责而使之合法化。各种职位按权力等级组织起来，形成一个指挥链或者实行等级原则。根据通过正式考试或训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中的所有成员。所有担任公职的人都是任命的，而不是选出来的。行政管理人是领取薪金的专职人员。行政管理人员不是他所管辖的企业的所有者。行政管理人员要遵守有关它的官方职责的严格规则，纪律和约束，而这些规则和约束普遍适用于各种情况。韦伯认为，按照上述方式建立起来的行政管理制度具有稳定，严格和精细和可靠等特点，它是合理的和有效的。

一．宏观社会行政和微观社会行政的含义和特征分别是什么？

宏观社会行政：是指在政府的行政体系中和在大型非营利组织中，从事政策的执行设计，为其建立条件及规则并综合性地推动政策实施的活动。特征：1.较强的政治性，2.广泛的协调，3.对政策实施负有主要责任。微观社会行政：是指政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的行政活动。特征：1.实务性，2.局部协调，3.部分责任，4.科层权利和其他方法并用。二. 法约尔的行政理论对企业的全部活动是如何划分的？

他把企业的全部活动分为六组：技术活动——包括生产制造和加工，商业活动——包括购买销售和交换，财务活动——筹集和最适当的利用资本，安全活动——保护财产和人员，会计活动——资产清点，资产负债表，成本和统计，管理活动——包括计划组织指挥协调和控制。他认为无论企业大小，复杂还是简单这六组活动或基本职能总是存在的。

三. 社会行政的过程模式由哪些程序组成？

计划，组织，人事，指挥与沟通，督导训练，协调，预算和年度会计控制，政策控制，公共关系，报告，评估和研究。

四. 社会行政的社会效果和具体功能是什么？

社会行政的社会效果：1.增进社会福利；2.满足弱势群体的需要；3.促进社会公平和社会秩序

社会行政的具体功能：1.社会政策的实施与改进；2.提高机构服务效率；3.技术层面的功能。

第三章社会行政体制

一、填空

1、社会行政体制的基本架构包括＿，组织机构，人员管理，经费管理等内容。(社会政策与社会立法) 2、社会福利行政组织机构可分为＿，地方性、单一性三大类机构。（全国性）

3、影响社会行政体制的主要因素包括＿，经济发展水平，福利资源募集方式及社会工作的专业化水平等。（国家政治制度）

4、艾斯平-安德森在解释不同福利体制的差异的原因时，提到有“三个非常重要的因素”，其中这三个因素的核心是＿。（阶级结构）

5、对大多数社会服务机构来说，其主要的经费来源是＿。政府财政

6、艾斯平-安德森的“三大福利体质类型”是“自由主义”福利体制，“保守主义”福利体制，＿福利体制。（“社会民主主义”）

1、社会政策是社会工作行动的指导方针、最高原则，是社会政策的执行与发展。（社会行政） 2、社会福利行政组织机构可分为全国性、地方性、三大类机构。（单一性）

3、社会行政体制的良性运行，除了要重视人员的管理之外，还必须重视其。（财务管理） 4、法国的社会福利制度涵盖社会保障、社会补助、三项事业概念。（补助事业）

5、社会福利服务的正常财源有三个：第一是公共税收，，第三是志愿捐赠。（第二是保险费收入） 6、改革以来对社会福利制度影响最大的，莫过于新的结构因素的形成，其中最主要的是。（社会领域的成长）

7、艾斯平-安德森在解释不同福利体制差异的原因时，提到有“三个非常重要的因素”：阶级动员的性质、，福利国家体制制度化的历史文化传承。（阶级政治联盟的结构）

8、在计划经济体制下，我国社会行政体制的二元格局就表现为“国家再分配型”福利和福利同时并存，两种模式分别适用于不同的对象。（“补救型”）

9、社会政策学者维伦斯基和勒博，在他们与1958年出版的《工业社会与社会福利》的著作中，将社会福利制度经典型地分为剩余福利模式和。（制度性再分配模式）二、名词解释

1、社会行政体制：指国家或权利建构实施社会政策的制度化架构，它包括了政治制度、福利体系、组织体系等内容。

2、全国性组织体系：指负责全国社会福利事业的立法、政策拟定、全盘规划、监督与考核的最高决策行政机构。 3、社会福利经济体制二元特征：指人们依其身份、地位和不同所有制形式而享受不同的福利待遇。其中处在上层的是全民所有制职工，处在下层的包括广大农村人口、城镇集体企业职工、非公有制企业员工和个体劳动者等。 4、去商品化程度：指社会福利是否是一种权利的程度，人民维持生活不需要依靠市场的程度。 5、社会阶层化程度：是指社会政策促成社会阶层形成的程度。

6、社会工作：是以某种专业方法由政府或民间的社会服务机构向有需要的人群，尤其是社会弱势人群提供服务的活动。

1、社会行政体制：是指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，它包括了政治制度，福利体系，组织体系

等内容。

2、社会工作：是以某种专业方法由政府或民间的社会服务机构向有需要的人群，尤其是社会弱势人群提供服务的活动。

3、去商品化程度：是指社会福利是否是一种权利的程度，人民维持生活不需要依赖市场的程度。 4、社会阶层化程度：是指社会政策促成社会阶层形成的程度。 5、社会工作者制度：社会服务的有效运行有赖于合格的社会工作人员。

6、新自由主义改革：基本思路是用“选择性原则”替代“普遍性原则”，主要举措是对社会福利项目进行私有化改革。三、选择

1、医疗社会事业、营养教育分属于下列哪种社会福利法律制度（）。

A.与保健有关的、与学校有关的 B.与社会安全制度有关的、与营养有关的 C.与保健有关的、与营养有关的 C.与社会安全制度有关的、与雇佣有关的

2、20世纪40年代社会学家（）提出了“要比较中西差别，建立真正适合中国的社会行政体制与政策”的建议与期望。

A.陈达 B.黄黎若莲 C.孙炳耀 D.王思斌

3、下列哪个不是艾斯平—安德森在解释不同福利制度体制差异的原因是提到的“三个非常重要的因素”（）。 A. 阶级政治联盟的结构 B.阶级国家的意识形态

C. 福利国家体制制度化的历史传承 D.阶级动员的性质 4、对东亚福利体制共同特征做了六种有益归类的是（）

A.怀特和古德曼 B.wilding

C.艾伦.沃克 D.艾斯平.安德森 5、去社会化程度最低、分层化程度最高的代表国家是（）

A.法国 B.瑞典

C.英国 D.意大利

6、标志着英国建立成了全面的社会保障制度的是（）的施行。

A.国民救济法 B.国民保险法 C.国民失业保障法 D.国民救济法 7、社会工作体质的建立，包括以下哪些方面（）。

A.形成一套专业文化； B.获得社区认可； C. 建立专业权威; D.专业人员有共同遵守的伦理守则； E.有一套理论体系作基础

1.C 2.A 3.B 4.B 5.C 6.ABD 7.ABCDE

1、社会行政体制是指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，它不包（ D ）

A 政治制度 B 福利体系 C组织体系 D福利制度 2、社会行政体制的影响因素不包括（ C ）

A 国家政治制度 B 经济发展水平 C 国家经济制度 D 社会工作的专业化水平

3、艾斯平—安德森根据去商品化程度与社会阶层化程度对欧美福利体制做出的三分法不包括（ A ）

A 剩余福利模型

B “自由主义”福利体制 D “社会民主主义”福利体制

C “保守主义”福利体制

4、瑞典的社会行政体制的构成不包括（Ｂ）

Ａ社会立法Ｂ社会工作者制度Ｃ社会行政组织Ｄ社会福利经费５、中国在计划经济条件下的社会行政体制的构成不包括（Ｄ）

Ａ政策法规Ｂ社会行政组织Ｃ民政开支Ｄ社会福利经费６、体制改革后中国的社会政策的模式的特点（ＡＢＣＤＥ）

Ａ效率取代平等作为社会分配的主要目标

Ｂ国家对社会干预程度有所放松，地方及社会团体的自由度增加Ｃ政策目标不再为增长而增长，增长的最终目的是改善人民的福祉Ｄ在政策取向上，下放权力的趋势非常明显Ｅ组织和管理方法也有所改变四、简答题

1、社会行政体制的建构原则是什么?

答：（1 ) 政府有保障供应人民所需要社会服务的责任，这种服务不管由政府机关或非政府组织承担都可以。（2）社会服务应该是政府职责中的一个特定领域。（3）社会服务行政应集中于一个独立的部门。

（4）不论采取何种行政体制，社会服务领域内的工作乃至和其他部门的社会性计划，在计划方面和执行方面都要互相协调配合。

2、社会行政体制的影响因素有哪些？答：（1）国家政治制度（2）经济发展水平（3）福利资源募集方式（4）社会工作的专业水平

3 、西方国家社会工作行政体制的异同有哪些? 答：共同性：（1）社会行政职权的集中化趋势（2）社会行政的法制化趋势（3）社会行政人员的专业化（4）社会福利供给机构的多元化趋势（5）社会福利经费大部分由国库支出差异性：（1）基本价值取向的差异

（2）没有一个统一的、标准的社会工作行政体制（3）社会工作行政体制的运作机制的差异 4 、我国社会行政体制由哪些构成？

答：（1）计划经济条件下中国社会行政体制的构成： ①政策法规 ②社会行政组织 ③民政开支

(2) 体制改革中的社会行政体制的构成： ①社会福利政策与法规 ②社会行政组织 ③社会福利经费

1、社会工作体制的建立报过哪些方面的内容？（1）有一套理论体系做基础（2）建立专业权威

（3）获得社区认可

（4）专业人员有共同遵守的伦理守则（5）形成一套专业文化

2、西方国家社会工作行政体制的差异性有哪些方面？（1）基本价值取向差异

（2）没有一个统一的、标准的社会工作行政体制 (3)社会工作行政体制的运作机制的差异 3、社会行政体制的影响因素？（1）国家政治制度（2）经济发展水平（3）福利资源募集方式（4）社会工作的专业水平五、材料分析

一、行政体制是指行政机关与社会、市场、企业之间以及政府之间相互关系、权限的划分和职能的分工等方面的体系、制度、方法、形式等的总和。政府机关作为国家权力机关的执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。行政权力的运用最广泛、最经常、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益,直接影响人们的生活,体现国家政权的性质,直接影响国家政权与广大人民群众的关系。是分析社会行政体制的基本架构以及影响因素。

答案：（1）、基本架构：1.社会政策与社会立法； 2.组织机构； 3.人员管理； 4.经费管理。（2）、影响因素：

1、国家政治体制。丹麦社会福利研究专家艾斯平-安德森最早提出“福利体制”概念，在解释不同福利体质差异的原因时，提出有“三个非常重要的因素”：阶级动员的性质，阶级政治联盟的结构，福利国家体制制度化的历史传承。这三个因素的核心就是阶级结构，正是阶级结构的差异形成了三种不同的福利体制类型。

经济发展水平。一个国家的社会福利基本制度可能与经济发展水平没有多大关系，但是具体的社会福利制度的形式和社会福利的待遇水平则肯定和该国的经济发展水平有关。

2、福利资源募集方式。不同的福利资源募集方式对一国福利体制也会产生影响，比如社会民主主义福利体制国家社会福利支出庞大，就必须通过高额税收方式保证福利资源的稳定供给。

3、社会工作的专业化水平。社会工作是以专业方法由政府或民间的社会服务机构向有需要的人群，尤其是社会弱势人群提供服务的活动，它是一种社会福利服务，是向弱势群体传输福利和帮助的服务活动。

（1）、经过二十多年的改革，中国的经济体制发生了很大的变化，社会福利制度也发生了很大变化。改革以来对社会福利制度影响最大的，莫过于新的结构因素的形成，其中最主要的是社会领域的成长。此外，市场因素的出现也给社会福利制度带来了新的影响。独立的“第三部门”的出现以及市场化因素的影响，使传统的福利二元体制或混合福利模式发生了很大的变化。问：改革后的社会政策模式有哪些特点？

答：1、效率取代平等作为社会分配的主要目标 2、国家对社会干预程度有所放松，地方及社会团体的自由度增加 3、政策目标不再为增长而增长，增长的最终目的是改善人们的福祉 4、在政策取向上，下放权力的趋势非常明显 5、

组织和管理方法也有所改变

（2）、英国式世界上最早建立社会福利制度的国家之一，第二次世界大战后的福利国家制度在相当长的时间里运行良好，但是20世纪70年代开始面临严重的经济与社会危机，80、90年代又对福利国家制度进行了改革；美国的工业化进程起步比西欧国家晚，社会保障制度与社会福利制度的建设开始的也比较晚，直到20世纪30年代大萧条时期才确立基本的框架，社会行政体制是国家或权力机构实施社会政策的制度化架构，是国家公共行政管理体制的重要组成不分

问：比较西方国家社会公共行政体制

答：一、西方国家社会公共行政体制共同性方面 1、社会性质职权的集中化趋势 2、社会行政的法制化趋势 3、社会行政人员的专业化 4、社会福利供给机构的多元化趋势 5、社会福利经费大部分由国库支出

二、西方国家社会行政体制的差异性 1、基本价值取向的差异 2、没有一个统一的标准的社会工作行政体制 3、社会工作行政体制的运作机制的差异。

六、论述题

1. 试分析比较西方社会行政体制的异同：

① 共同性方面：

(1) 社会行政职权的集中化趋势：如果社会福利服务被认定为政府职责中一个特定领域，那么社会行政集中于一个独立部门就是一个必然的趋势。

(2) 社会行政职权的法制化趋势：社会行政的有效实施，必须以相应的社会立法作为后盾。

(3) 社会行政人员的专业化：社会行政的有效推行，适任的人员，尤其是适任的行政主管是一个重要因素。这需要有把设计组织工作与社会工作的伦理价值、方法、技巧相结合的能力，社会行政人员的专业化是必然的。

(4) 社会福利供给机构的多元化趋势：福利国家中普遍存在的趋势是运用志愿机构去推行社会福利服务，政府给予补助于督导。

(5) 社会福利经费大部分由国库支出：社会福利服务的正常财源有公共税收、保险费收入、志愿捐赠3项，但各国社会福利支出的政府年度预算份额正逐年提高。

② 差异性方面：

(1) 基本价值取向的差异：积极的福利国家认为有责任提升全体国民的社会福利水平，而消极的福利国家不愿意承担过多的责任，认为政府只充当“剩余者”角色。

(2) 没有一个统一的、标准的社会行政体制：各国社会工作行政体制的有效性，正是它们的独特性和适应性。 (3) 社会工作行政体制的运行机制的差异：支撑社会行政体制的有效运作的，并非仅仅是政府的法令、规章等正式的制度安排，还需要惯性、习俗、习惯等非正式制度的补充。其中社会资本或人际关系网络就对建立正式体制有重要补充作用，而后者对后发展国家尤其重要。 1、简述不同时期中国社会行政体制的类型及其特征。

分两个阶段，一是计划经济体制统治时期，二是体制改革时期。 ① 计划经济体制下中国的社会行政体制 (1) 性质：

中国的福利制度是混合模式，与之对应的是社会行政体制成二元格局，表现为“国家再分配型”福利和“补救型”福利，两种模式分为适合于处在下层的包括广大农村人口、城镇集体企业职工和个体劳动者等和处在上层的全民所有制职工。 (2) 构成：

a 政策法规。

计划经济体制下，未能形成独立的社会政策与社会立法，但在社会救济、社会福利和优抚安置等保障制度方面，内务部颁布了一些条例和办法。 b 社会行政组织。

在中央设有内务部，在各大行政区、省、市和县都设有民政机构。 c 民政开支

② 体制改革中的社会行政体制 (1) 性质。

改革以来，社会领域的成长促进了福利供给主体的多元化，同时也促使国家在社会福利体系中的位置由直接提供者到通过对社会领域的支持变为间接提供者。市场因素的出现，给家庭提供了新的选择，可以从市场上购买自己所需要的服务，也为社会领域的成长提供了新的空间。

(2) 构成。

a 社会福利政策与法规。如：《未成年保护法》《妇女权益保障法》等 b 社会行政组织。除了民政部，还有劳动和社会保障部、人事部、卫生部等。 c 社会福利经费。 d 社会工作者制度。

第四章社会服务机构

一、填空题

1. 对于组织的类型，依据赞助者的不同，可以分为志愿者组织 ,_______,营利组织。

2. 美国霍普金斯大学的萨拉蒙教授认为鉴别一个组是否是非营利组织有六个关键特征：正规性私立性 _______ 自我治理性志愿性公共利益性。

3. 社会服务机构通常是指由国家,社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，如社会工作者，社会福利工作员，家务助理员，其他支援工作人员等，为特定的，有需要的服务对象提供专业服务的_______。 4. 社会团体是指由公民自愿组成的会员制的组织，其组织结构具有______。活动具有不定期性。

5. 社会服务机构的结构特征主要体现在机构的组织图或职位图上。大多数组织图或职位图都包括不同层次的职位，董事会委员会高层行政人员 ___________。基层员工

6. 院舍工作的对象非常广泛，包括：1，需要照顾及保护的儿童及青少年；2，有行为及情绪问题的儿童及青少年；3，缺乏照顾的老人；4，需要照顾或训练的弱智人士；5，________;6,需要长期照顾或过度适应的精神康复者；7，需要过渡适应的罪犯等。

7. 社会服务机构的一般功能服务功能政治功能经济功能 _______。

1、依据赞助者的不同，组织可以分为三类：＿＿，公共组织，营利组织。（志愿性组织）

2、＿＿是非营利组织的第三个特征，也是非营利组织最具特征的一个属性。（志愿公益性或互益性）

3、同时具备非营利性，非政府性，＿＿这三种属性的社会组织，我们称之为非盈利组织。（志愿公益性或互益性） 4、我国非营利组织基本分类中，对于会员制组织，根据它们所体现的的公益属性，将其划分为互益性组织和＿＿。（公益性组织）

5、社会服务机构本质上是非营利组织，以＿＿为宗旨。（向有需要的人士提供福利服务） 6、院舍工作有＿＿，控制约束及改变行为三项功能。（照顾保护）

7、院舍工作分为与家庭问题及功能相关的三种模式：＿＿，取代家庭照顾模式，补充家庭照顾模式。（代理家庭照顾模式）

8、＿＿是社会服务机构最基本的功能。（治疗功能）

9、社会服务机构的政治功能有＿＿，维持社会秩序，进行社会控制。（促进社会公平）

10、社会服务机构的经济功能有＿＿，促进就业，为经济发展创造良好环境。（社会财富的再分配）二、名词解释

1、组织：组织是指人们精心设计的、以达到某种特定目标为目的的社会群体。 2、非营利组织：非营利组织是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。

3、社会服务机构：指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，如社会工作者等，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。院舍社会工作：针对儿童、青少年、老年人、弱势妇女、弱智人士等不同服务对象，在其无家可归、家庭严重丧失功能、受虐、失依、失养、被遗弃或情绪受创伤适应不良等情况出现时，依据个别情况需要进行短期或长期安置并提供必要的社会工作服务。

4、社区服务：是在一定的地域范围内形成服务设施以及服务人员与居民之间的关系，不以营利为目的，重点在于帮助老年人、儿童、残疾人等弱势群体，弥补家庭功能的不足，为他们提供居家服务，满足他们在生活照顾、康复以及休闲、康乐等多方面的需求。

5、社会服务机构的行业组织：指社会服务机构为了实现其共同目标，而成立的不以营利为目的的互益性的社会组织。

1、组织：组织是指人们精心设计的、以达到某种特定目标为目的的社会群体。

2、非营利组织：非营利组织是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 3、社会服务机构：指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，如社会工作者等，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。

4、院舍社会工作：针对儿童、青少年、老年人、弱势妇女、弱智人士等不同服务对象，在其无家可归、家庭严重丧失功能、受虐、失依、失养、被遗弃或情绪受创伤适应不良等情况出现时，依据个别情况需要进行短期或长期安置并提供必要的社会工作服务。

5、社区服务：是在一定的地域范围内形成服务设施以及服务人员与居民之间的关系，不以营利为目的，重点在于帮助老年人、儿童、残疾人等弱势群体，弥补家庭功能的不足，为他们提供居家服务，满足他们在生活照顾、康复以及休闲、康乐等多方面的需求。

6、社会服务机构的行业组织：指社会服务机构为了实现其共同目标，而成立的不以营利为目的的互益性的社会组织。三、选择题

1、是不以盈利为目的，向有需要的人士提供福利服务为宗旨。（ A ） A 社会福利服务机构 B 志愿性组织 C 慈善团体 D 社会团体 2、以下不体现非盈利组织非盈利性特征的是（ C ） A其宗旨是为了实现整个社会或一定范围内的公共利益 B不进行剩余收入的分配 C可以将组织资产转变为私人财产

D不是为了获取利润来取得组织自身的发展壮大 3、以下不属于非盈利组织的职能的是（ D ）

A提供公共服务 B代行政府职能 C影响公共政策 D志愿公益服务 4、社会服务机构目标特征是（ D ）

A其素材是人 B其目标界定是困难且模糊的 C依赖专业社会工作 D其本质是非盈利组织

5、按服务对象对社会服务机构进行分类不包括（ B ） A 社区发展 B教育服务 C康复服务 D辅导服务 6、院舍工作的功能不包括（ D ）

A照顾发展 B控制约束 C改变行为 D开发潜能 1、从结构角度看，组织的内涵为（D） A组织是由不同部门配合而成的整体 B组织是达成特定任务的工具 C组织随时代的变迁而变迁

D是利用人类先天和而后天的才能，以合作的方式达成个人无法达成的目标和任务 2、以下哪一项属于社会服务机构的服务功能（A）

A治疗功能 B促进社会公平 C为经济发展创造良好环境 D传播人道主义理论

3、以下哪一项属于我国社会服务机构的文化功能（B）

A维持社会秩序 B促进社会公平 C张扬社会团结的价值 D发展功能 4、市场经济体制下的社会服务机构的特点（C）

A民间性 B政府兴办 C功能多元化 D政治取向明显

5、这是最接近院舍服务的方式，提供入住服务，且此服务提供的是短期入住，主要作用在于缓解家庭家庭照顾方面的压力。上述描述属于我国社区服务型机构主要从事的哪种服务项目（A）

A暂托住宿服务 B日间照顾服务 C家务助理服务 D活动服务 6、院舍工作的发展趋势（B）

A政府逐渐减轻其对个人的照顾和责任

B由志愿者及义务人员发展而成由专业人员提供服务 C逐渐减轻照顾及治疗而非控制 D由一般照顾取代特殊照顾四、简答题

一、非营利性组织的特征

1.非营利性，是区别于企业的根本特征 2.非政府性，也是区别于企业的根本特征 3.志愿公益性或互益性二、非营利性组织的职能

1.提供公共服务 2.代行政职能 3.影响公共政策

三、社会服务机构的功能（一）社会服务机构的服务质能

1.治疗功能 2.预防功能 3.发展功能

（二）社会服务机构的政治功能

1.促进社会公平 2.维护社会秩序 3.进行社会控制

（三）社会服务机构的经济职能

1.社会财富的再分配 2.促进就业 3.为经济发展创造良好环境

（四）社会服务机构的文化职能

1.张扬社会团结的价值 2.传播人道主义理论

1、非营利组织的非营利性主要体现在哪些方面？

第一，不以营利为目的。

第二，不能在参与者中进行剩余收入的分配。第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。 2、简述社会服务机构的性质。

⑴社会服务机构是一个服务输送系统。

⑵社会服务机构是从事经常性、连续性服务的实体性社会组织。 ⑶社会服务机构是提供社会服务的非营利的社会组织。 3、简述国外的社区服务型社会服务机构的几种形式。

⑴市民服务组织 ⑵社区发展组织 ⑶街区改善组织 ⑷市民参与管理组织 ⑸社区保护组织简述非营利组织 4、简述非营利组织的职能。

⑴提供公共服务 ⑵代行政府职能 ⑶影响公共政策五、材料分析题

1、中新网福州12月8日电 (龙敏) 随着社会快速发展，人口大量流动，社会价值观激烈碰撞，青少年人群亲子关系紧张、逃学厌学等问题逐渐凸显，引发社会关注。福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心“先行先试”，目前该中心已经接触和了解青少年上万名，重点关注“三失”(失业、失学、失管)青少年，482名问题青少年在中心社工的帮扶下走出困境。福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心是福建省首家专业青少年社会工作服务机构，成立于2008年3月，是由民政部门批准注册、共青团福州市委指导、共青团台江区委主管的非营利性、专业化社会工作服务机构。鲲鹏青少年事务服务中心已经深深植根于这片土地。根据统计数据，自2008年成立以来，该中心已经接触和了解青少年上万名，建立特殊青少年档案1952名(包括失学、失业、失管、网络成瘾、心理问题及低保、家庭结构问题等)，开展个案服务工作501个；开展治疗性、预防性和发展性小组工作40个，约服务5000多人次；针对当今社会的热点问题和青少年存在的普遍问题开展社区工作近270场次，参加的青少年达到30000多人次。结合材料分析鲲鹏青少年事务服务中心的功能

答案要点1、服务功能（1）治疗功能（2）预防功能（3）发展功能 2 、政治功能（1）促进社会公平（2）维持社会秩序（3）进行社会控制 3、结合材料进行分析

1、随着人口老龄化及外出务工人员的增多，越来越多的老人和小孩处于无人管的状态，社会服务机构起了重要作用，的给他们心理安慰和精神支持，对一些生活困难给予经济援助，让他们充分感受到来自社会的温暖，同时组织各项活动丰富他们的生活。结合材料说明社会服务机构的作用：

答：1.服务功能：治疗功能，预防功能，发展功能

2.政治功能：促进社会公平，维持社会秩序，进行社会控制。 3.经济功能：社会财富的再分配，促进就业，为经济发展创造良好环境 4.文化功能：张扬社会文化的价值，传播人道主义的伦理六、论述题

一论述社会服务机构的一般功能？

答：社会服务共包含三个大的功能以及一些小的功能，具体的如下所述（1）社会服务机构的服务功能：

a 治疗功能 b 预防功能 c 发展功能（2）社会服务机构的政治功能：

a 促进社会公平 b 维持社会秩序 c 促进社会控制（3）社会服务机构的经济功能：

a 社会财富的再分配 b 促进就业 c 为经济发展创造良好换进（4）社会服务机构的文化功能：

a 弘扬社会团结的价值 b 传播人道主义二论述社会服务机构的特征？答：社会服务机构的特征具体如下所述（1）组织特征：

a 社会服务机构的素材是人

b 社会服务机构的目标界定是困难且模糊的 c 社会服务机构的技术是不确定的

d 员工—案主关系是社会服务机构的核心活动 e 社会服务机构依赖专业社会工作者 f 社会服务机构的效果不易测量（2）结构特征： a 董事会 b 委员会 c 高层行政人员 d 中层行政人员 e 基层员工（3）目标特征：

社会服务机构本质上是非营利性组织，既不以盈利为目的，而以向有需要的人提供福利服务为宗旨 1 社会服务机构的一般功能？

答社会服务机构的服务功能：治疗功能、预防功能、发展功能

社会服务机构的政治功能：促进社会公平、维持社会秩序、进行社会控制

社会服务机构的经济功能：社会财富的再分配、促进就业、为经济发展创造良好环境社会服务机构的文化功能：张扬社会团结的价值、传播人道主义伦理 2 非营利组织的志愿公益性或互益性主要体现在哪方面？答：一、志愿者或社会捐赠是非营利组织的重要社会资源二、非营利组织活动的社会公开性和透明性

三、非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品：一是提供给整个社会非特定的多数成员的所谓“公益性公共物品” 二是

提供给社会中某一部分特定成员的所谓“互益性公共物品”

第五章社会服务的计划

一、填空

1、目标管理的特点有参与导向，系统导向,__________,授权导向和结果导向。（组织自身的能力）

2、按社会服务计划期限长短分类，可分为长期计划、中期计划和__________，它们是一个彼此相辅相成的计划体系。（年度计划）

3、有效管理的第一步就是拟定有效的计划。所谓有效的计划包括三方面的能力结构：即分析、_____、测量。（执行）

4、斯基德莫尔指出了决策过程中可能存在的危险和陷阱：_____、过度简化、非理性行为和因错误导致沮丧。（拖延）

5、依据不同的角度，决策可以分为不同的类型和方法，依工作者本身的角色可将决策分为咨询式决策、__________、协助式决策、威胁式决策。（协商式决策）

6、专家决策法也叫___________，强调参与决策的成员互不见面，他们通过精心设计的调查问卷方式，将许多专家的意见集中起来，形成一种决策的过程。（德尔菲方法）

7、社会服务计划和决策的前提在于了解社会大众的各种福利需求，发现满足需求时存在的问题。发现问题、_______是服务计划建立的首要基础。（评估需求）

8、社会服务机构计划的方法包括确定总目标、________、支持条件分析。（目标分解）

2、__________于1954年提出了目标管理理论。（彼得德鲁克） 3、一个完整的服务计划应该具备________和结构性特征。（哲学性）

4、所谓有效的计划包括三方面的能力结构：即分析、执行、_______。（测量）

5、国外的行政决策理论比较有影响的有完全理性决策理论和__________。（有限理性决策理论）

6、依据不同的角度，决策可以分为不同的类型和方法，若依理性程度，可以分为直觉的决策、__________和问题解决的决策。（判断的决策）

7、__________、评估需求是服务计划建立的首要基础。（发现问题）

8、当机构思考方案是否可行时，通常考虑三种可行性：政治制度的许可性、经济的可接受性和___________。（社会的可接受性）

9、影响社会服务计划的因素主要有四项：外部政治、经济环境的制约，服务对象、机构间关系和_________。（组织自身的能力）二、名词解释

1、规划：是指社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而做出的重要的战略

1、社会服务机构决策的一般程序是发现问题、__________、拟定方案、比较、分析方案、选择方案。（确定目标）

性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。

2、计划：是为了实现机构的战略规划，对机构的内外环境、社会服务需求的评估分析，设定机构的目标，拟定并选择用来实现目标的可能的行动计划。

3、机构目标：就是一个机构在未来一定时间内要达到的目标。

4、 SMART原则：目标必须是具体明确的，目标必须是可以衡量的，目标必须是可以达到的，目标必须和其他目标具有相关性，目标必须具有明确的截止期限。

5、满意原则：指决策者在决策中追求满意标准而不是最优标准。

6、问题标题：指确定可能的服务对象的人数，要解决的问题的性质、产生原因及后果的严重性。

1、社会服务规划：是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而做出的重要性的战略性计划，它是一种对未来的分析与选择程序。

2、社会服务计划：是为了实现机构的战略规划，对机构的内外环境、社会服务需求的评估分析，设定机构的目标，拟定并选择用来实现目标的可能的行动计划。

3、社会服务战略规划：指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。

4、社会服务行动计划：指为了战略规划的实现，分阶段、分职能、分部门对组织的资源进行调配一更有效率地实现战略规划、实现战略目标的执行计划。 5、满意原则：指决策者在决策中追求满意标准而不是最优标准。决策者只需对部分备选方案进行筛选，选择一个满足最低决策准则的方案即可。 6、专家决策法：也叫德尔菲法，参与决策的成员互不见面，他们通过精心设计的调查问卷方式，将许多专家的意见集中起来，形成一种决策的过程。 7、头脑风暴法：通过会议形式，鼓励与会者不断产生或改进想法，从而找到解决问题的创造性方法。

8、SWOT分析模型：通过分析机构的内、外部环境条件，在找出机构所面临的内部优势与劣势、外部机会与威胁的基础上，制定机构目标。三、选择题

1、社会服务规划的意义（ABCDE）

A 可以明确组织的发展方向B 能减少不确定性 C 能集中人们对组织使命与目标的思考 D 能为人们提供行政控制的标准与手段 E 增强组织的凝聚力

2、按社会服务计划期限的长短分类，可以分为（ABC） A长期计划 B中期计划 C年度计划 3、社会服务机构决策的一般程序（ABCDE）

A 发现问题 B 确定目标 C拟定方案 D比较分析方案 E选择方案 4、社会服务机构在一般决策中采用的几种决策技巧（ABCD）

A专家决策法 B头脑风暴法 C可行性分析法 D参与式决策 5、社会服务计划的影响因素（ABCD）

A外部政治、经济环境的制约 B服务对象 C机构间关系 D组织自身的能力 6、社会服务计划的程序是（ABC）

A确定社会需要 B提出备选的服务方案 C 选择方案 1、决策的一般程序依次是：（A）

A 发现程序确定目标拟定方案比较、分析方案选择方案 B 发现程序拟定方案选择方案确定目标比较、分析方案 C 发现程序研究程序应用程序量化目标实施方案 D 拟定方案比较分析方案选择方案方案实施追踪决策 2、社会服务规划的意义：（D）（1）规划可以明确组织的发展方向；（2）规划能减少不确定性；

（3）规划能集中人们对组织使命与目标的思考；（4）规划能为人们提供行政控制的标准和手段；（5）周密的规划能够增强组织的凝聚力

A (1)(2)(3) B (1)(2)(3)(4)(5) C (2)(4)(5) D (1)(2)(3)(4)(5) 3、社会服务机构计划的方法中的“目标分解”过程中要注意避免（C） A目标脱离实际，凭空捏造 B 目标随时变动，不够清晰 C下层目标超过或不及上层目标，同时要注意横向目标之间的整合 D目标之间相互重叠

4、影响社会服务计划的因素主要有（D）

（1）外部政治（2）经济环境的制约（3）服务对象（4）机构间关系和组织自身的能力

A（1）（2） B(2)(3)(4) C(2)(3) D(1)(2)(3)(4) 5、社会服务计划的程序是（A）

（1）确定社会需要（2）因果假设分析（3）评估需要（4）问题识别（5）评估需要

A(1)(2)(3) B(2)(3)(4) C(3)(4)(5) D(1)(4)(5) 6、可行性方案必须遵守的原则：(D)

（1）效率（2）效能（3）可行性（4）重要性（5）公平（6）附加的结果

A(1)(2)(3) B(2)(3)(4)(5) C(1)(3)(5)(6) D(1)(2)(3)(4)(5)(6) 四、简答题

一、社会服务机构决策的一般程序是什么？答案：1、发现问题 2、确定目标 3、拟定方案 4、比较。分析方案 5、选择方案

二、可行性方案必须遵守的六个准则。

答案：1、效率。2、效能。3、可行性。4、重要性。5公平。6附加的结果。三、社会服务计划的影响因素有哪些？

答案：1、外部政治经济环境的制约

2、服务对象 3、机构间关系

4组织机身的能力

三、简答题

一、社会服务机构决策的一般程序

1、发现问题（决策是为了解决问题而进行的，界定问题理解问题的情境是十分必要的。） 2、确定目标（明确问题后需要确定目标）

3、拟定方案（设计设计具体的实施方案来实现目标，制定多个备选方案，并从中选中所需要的方案） 4、比较、分析方案（社会服务项目的确定是众中选优，通过比较分析显示各种方案的利弊）

5、选择方案（在仔细去哪横的基础上，选择能有效的解决社会问题或满足社区需要的最满意和可行的方案）二、社会服务机构的决策方法一般采用何种决策技巧？ 1、专家决策法

这种方法叫做德尔菲法，此方法强调参与决策的成员互不见面，他们通过精心设计的调查问卷方式，将许多专家的意见集中起来，形成一种决策的过程。

2、头脑风暴法

通过会议形式，鼓励与会者不断产生或改进想法，从而找到解决问题的创造性方法。

3、可行性分析法

社会服务机构在决策时选择那些能有效解决社会问题或满足社区需要的最理想和可行的方案。

4、参与式决策

此决策不但吸收机构的一般工作人员参与决策，而且可能吸收服务对象参与决策。三、社会服务计划的程序

1、确定社会需要

社会服务计划和决策的前提在于了解社会大众的各种社会福利的要求，发现在满足需求时存在的问题。发现问题，评估需求时服务计划建立的首要基础。 2、提出备选的服务方案

提出备选的服务方案是指根据调查和预测的有关数据、资料，尽量发掘各种可行的计划草案，在此基础上，

对各种备选方案的优缺点进行比较评估。

3、选择方案

选择方案就是决策者对各种可行方案进行综合分析，选择更能有效的解决社会问题或满足社区需要的理想和可行的方案。

四、简述英国约克大学教授布拉德肖的四中社会需要

感觉到的需要，这种需要时对象本身所感受到的。表达的需要，即个人将感觉到的需要转化成对某种社会服务的使用。规范性的需要，社会服务应该有规范性标准，如果社会服务不符合专业人员所制定的标准，则社会便产生规范性需要。比较的需要，即社会服务之间存在比较。五、社会服务计划的影响因素 1、外部政治经济环境的制约

社会服务计划的制定和实施，是在一定社会福利制度。社会政策的引导下进行的。

2、服务对象

社会福利服务所面临的最大课题一方面是经费短缺问题，另一方面是服务对象的需求不易充分掌握。 3、机构间关系

服务计划应该考虑相关机构间的紧密合作。 4、组织自身的能力

组织的战略和计划的制定最主要地就是要是以组织自身的能力为基础。五、材料分析

一、社会服务机构在决策时选择那些能有效的解决社会问题或满足社区需要的最理想和可行的方案。在决策中要考虑目标、方案的综合效益、风险等因素，对各种潜在问题和不利因素作充分的估计，通过分析、对比，从中选出最佳方案。而一个最佳方案的选定，我们首先要考虑这个方案的可行性。下面简写给出可行性分析法的内容。可行性分析法的的内容

1、调查市场近期和远期需求，调查资源，能源，技术协作的落实情况。 2、研究最佳的工艺流程及应配置的相应设备。 3、综合评价项目投资的经济效益和社会效益。 4、合理选择厂址和厂区布置。

5、设计组织管理系统和人员培训计划，预测建设年限和安排工程进度。

6、计算建设投资费用，分析资金来源和偿还办法，估算生产成本，评价工程效果。 7、进行涉及项目的经济、财政、能源、社会、环境的系统分析论证等。

二、请根据社会行政中所学知识及以上材料写出可行性方案必须遵守的六个准则可适当根据自己理解扩展。答：（1）效率（2）效能（3）可行性（4）重要性（5）公平（6）附加的结果五、材料分析题

计划是一个组织如何达到目标的逻辑过程。如今无论是在机构管理、政府公共管理还是在社会工作管理中，都需要对所要达到的工作目标、工作程序、方法进行论证，并作出决策，制定科学、周密、合理的工作计划，一确定工作目标的实现。莫里斯和斌斯托克认为，计划包括：问题识别;问题分析；获取资源控制者或社区权力中心的支持；行动计划的发展；方案推行；方案评估。根据以上材料并结合所学知识分析社会服务计划的程序。答：（一）确定社会需要

1、问题识别 2、因果假设分析 3、评估需要（二）提出备选的服务方案（三）选择方案

1、方案的评估 2、可行性方案的选择六、论述题

一、论述决策的一般程序

（1）发现问题。决策是为了解决问题而进行的，界定问题，理解问题的情境是十分必要的。（2）确定目标。明确问题后，就需要确定目标。

（3）拟定方案。确定目标之后，要设计具体的实施方案，以实现这些目标。要制定多个备选方案，以从中选择出所需要的方案。

（4）比较、分析方案。社会服务项目的确定是众中选优，所以需要决策者对各种方案进行综合分析。（5）选择方案。在仔细权衡每一项方案的正面或负面的后果的基础上，选择能有效解决社会问题或满足社区

需要的最满意和可行的方案。二、论述社会服务计划的程序

（一）、确定社会需要。（1）问题识别。指确定可能的服务对象的人数，要解决的问题的性质、产生的原因及后果的严重性。（2）因果假设分析。有什么样的问题归因就会有什么样的解决问题的方案。（3）评估需要。大体有四种不同的社会需要：感觉到的需要、表达的需要、规范性的需要、比较的需要，对其需要进行评估。

（二）、提出备选的服务方案。指根据调查和预测的有关数据、资料，尽量发掘各种可行的计划草案，在此基础上，对各种备选方案的优缺点进行比较评估。

（三）、选择方案。（1）方案的评估。选择方案就是决策者对各种可行方案进行综合分析，选择能更有效地解决社会问题或满足社区需要的理想和可行方案。（2）可行性方案的选择。当机构思考方案是否可行时，通常考虑三种可行性：政治制度的许可性、经济的可接受性和社会的可接受性。三、论述社会服务计划制定目标的要求？

答案：第一，目标陈述要明白易懂，重要促进服务对象的成长。

首先，清楚明白目标可以防止工作者和服务对象对介入工作的分歧，使双方能够投入工作过程。

其次，目标陈述要入在介入工作期望建立的积极正面的态度和行为上，而不是将消除负面态度和行为作为目标进行陈述

所谓消除负面态度和行为的目标是将重点放在服务对象要放弃的部分，如打架、逃学等。对于服务对象来说，消除负面态度和行为无疑是建立积极正面的态度和行为的前提，但是，如果将目标入在这些“负面”目标上会使服务对象因这些日常习惯不断被提起而感到沮丧

所以，有益的做法是将正向态度和行为作为目标陈述，即使服务对象要做的有益改变和成长作为目标的界定重点，强调服务对象的成长目标以及具体的指标。

正向的目标是获益性的，而非损失性的，它能够减缓服务对象的反感而增强其正向态度和行为的动机，是一种优势视角，能够激发和调动服务对象的潜能。第二，目标要可测量

以服务对象期望达到的行为介入目标，这样目标就很具体，又可以与改变前进对比，从而能够测量。一个非常宽泛的目标，如帮助服务对象感受好些，或促进服务对象的亲子关系等都不够具体、详细，等于空设。第三，目标具有操作性和现实性

介入目标应是可行的。这需要考虑服务对象的动机和能力、能够投入的精力和时间，工作者的专长等因素。切忌目标大而不当，不能在一定时期实现，使双方的积极性和自信心收到挫折。此外，计划的目标还要是服务对象容易理解的，有能力达到的，有资源支持目标的实现。因此，目标要具有可能与现实性。第四，应说明完成目标的时间

给出或者制定达到目标的时间表，作为考核指标。

例如：“帮助小明每天按时完成作业”这一目标虽然清楚标明了改变的行为和期望，但其中的时间并没有很清楚地设定。为清楚标明完成目标的时间，可将上述目标改为：“到2007年9月，每天花三个小时完成作业，到10月31日每天用2小时完成课外作业”。

第五，目标应与结构功能保持一致，与工作者的能力相符，并符合法律和社工伦理。

第六章社会幅机构的组织与运行

一、填空题

1、社会工作中的是社会服务输送中至关重要的组成部分。组织和组织化过程

2、一般来说，较长使用的组织结构有三种，纯直线式的组织结构、直线幕僚式组织结构、。功能职权式

组织结构

3、领导者的责任分为两种：、工作责任。法律责任

4、马克斯?韦伯根据权威或合法权力的主要来源，将其分为三种类型：传统型权威、、法理型权威。魅力型权威

5、社会行政中，根据信息传递的方向和路径，沟通可分为单命向令、双向命令、。网络式沟通 6、社会行政中的控制根据机构组织管理的角度，可分为、小团体控制、市场化控制。科层控制 7、组织机构中冲突形成的原因主要有：人际因素、、组织因素。群体间因素 11 郭良

1、领导者的职责有法律责任、。工作责任

2、团队的类型有问题解决性团队、跨专业团队、。自我管理型团队 3、根据组织沟通网络，可将沟通分为正式沟通、。非正式沟通 4、社会行政中得控制类型科层控制、小团体控制、。市场化控制 5、领导的影响力来自于两方面职权、。权威

6、以冲突后果为依据，冲突可以分为、建设性冲突。破坏性冲突 7、冲突形成的原因人际因素、群体间因素、、组织因素二、名词解释

1、组织结构：是指组织成员为完成工作任务，实现组织目标，在职责、职权等方面的分工、协作体系。 2、领导：既可以被界定为一种地位，又可以被界定为一种能力，也就是领导者在一定的组织结构中依据有关的规章制度，运用各种方法和手段，有效影响下属去共同努力，以实现既定的管理目标的行为过程。

3、沟通：就是指人与人之间通过语言、文字、符号或类似的表现形式，进行信息、情报交流和传达思想的过程。 4、协调：指管理者为了有效的实现机构的特定目标而引导机构各部门、人员之间建立良好的协作和配合关系，以实现共同目的行为。

5、社会行政控制：指社会组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。 1、团队：是指通过其成员的共同努力能够产生积极协同作用的组织形式。

2、领导：是一个人以他的实际影响力去解决存在于人们中的问题，以其能力和威望去影响人们达到某种目标的过程。

3、沟通：就是指人与人之间通过语言.文字，符号或类似的表现形式，进行信息，情报交流和传达思想的过程。 4、社会行政控制：是指社会组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查，监督，纠偏等管理活动。

5、协调：是使组织各部门之间，成员之间分工合作，协调一致达成目标的活动。 6、语言沟通：是指使用正是语言符号系统进行的沟通，包括口头沟通和书面沟通方式三、选择题

1、幕僚在那种组织结构中有相当大的权力（C）

A.纯直线的组织结构 B.直线幕僚式组织结构 C.功能职权式组织结构

D.三种类型的组织结构幕僚只对决策起协助作用

2、你认为在四分图领导模式中哪一种符合现代企业制度（B）

A.低结构，高关怀 B.高结构，高关怀

C.低结构，低关怀 D.高结构，低关怀

3、Apple公司前CEO乔布斯带领企业完成了对世界所有其他电子产品公司的超越。苹果产品对于普通大众来说是奢侈品，更是艺术品。乔布斯凭什么实现这么大的突破（ABD）

A.专长 B.个人魅力 C.特殊背景 D.激情

4、下列选项中，哪一项是社会行政沟通中聚联式的沟通模式特点（B）

A.每个成员只能与其相邻的两点发生沟通联系，其它各点则相互隔离 B.存在一个沟通中心聚集沟通内容，然后统一向各方面传递 C.各沟通点可以和其它点互通信息 5、下列哪些是科层制的特点（ABC）

A.以工具----目标合理性为取向，讲究效率与功利 B.非人格化特性

C.发展中产生和加强了反民主的趋势 D.根据相沿成习的惯例获取权力 6、冲突形成的原因包括（A）

(1)沟通障碍（2）归因失误（3）目标不相容（4）资源稀缺性（5）组织变动性

A.(1)(2)(3)(4)(5) B.(1)(2)(3)(4) C.(1)(3)(4) D.(1)(2)(4)(5) 1马克思韦伯根据权威或合法权力的主要来源将权威分为几种类型（ABC）

A 传统型权威 B 魅力型权威 C法理型权威 D专长型权威 2根据团队在社会服务机构中的不同作用，团队可以分为几种类型（ACD）

A 问题解决型团队 B 专业团队 C 跨专业业团队 D 自我管理型团队

3社会行政控制在社会行政实施中是一个十分重要的环节，社会行政控制包含哪些含义(ABC)

A 控制有很强的目的性，控制与计划密不可分 B 控制是通过监督和纠偏来实现的 C 控制是一个过程

D 控制是有助于机构和管理者发现错误纠正错误的过程

1 冲突形成的原因主要有人际因素、群体因素和组织因素，下列属于人际因素的是（C）

A 目标不相容 B 相互依赖性 C 归因失误 D 资源稀缺性 2 下列不属于里克特提出的管理方式的是（D）

A 专制-权威式 B 开明-权威式 C 群体参与式 D 权变领导式

3 社会行政中的沟通大致可分为组织沟通、人际沟通和信息传递路径三类，下列沟通方式中不属于组织沟通的（D）

A 上行沟通 B 下行沟通 C 斜向沟通 D 双向沟通四、简答题

1、社会行政领导者职责的具体内容是什么？

负责贯彻执行法律、法规以及国家的社会福利政策，将社会服务的政策从宏观到微观逐渐具体化，真正加以落实。

决策与规划、沟通、组织建设、选用人才、协调及解决冲突、控制与监督、保持机构对环境的适应。 2、科层控制的主要特点是什么？

（1）层级化

（2）制度化、规范化

（4）这种控制忽视了下级的参与

（3）追求效率

3、冲突形成的原因

（1）人际因素包括个性差异；沟通障碍；归因的失误（2）群体间因素包括目标不相容；相互依赖性

（3）组织因素包括资源稀缺性；任务的不确定性；组织的变动性一团队工作的特征。

答：1，机构成员具有强烈的责任感和归属感。

2，所有层级的员工都将参与到机构运行中团队成员有机会参与决策，具有团队领导的意识。 3，团队成员之间具有充分的信任和沟通。

4，团队支持成员的个人发展，成员也将自身发展融入团队事业中。 5，团队成员之间存在积极的冲突，成员通过创新的方式来解决冲突。

6，团队是有效的学习型群体团队内成员的知识可以在团队成员间分享，成员的学习也与团队目标的实现息息相关。

二社会行政领导者职责。答：1，决策与规划 2，沟通三利克特提出四种管理方式

答：1，专制——权威式 2，开明——权威式 3，协商式 4，群体参与式六、材料解析题

冲突是一种广泛存在的现象，在任何组织的任何形式的活动、各个层面都存在。社会服务机构也不例外，它可能遇到多种冲突。若以冲突的后果为依据，冲突可分为建设性冲突和破坏性冲突；若以冲突范围为依据，冲突可分为个人冲突、群体层次的冲突和组织层次的冲突；若以冲突呈现的基本内容为依据，则冲突可分为认识冲突、情感冲突、目标冲突、利益冲突和程序冲突。以不同的维度分析，组织结构中冲突有不同的分类，但是冲突形成的原因主要有三部分原因。事物结果必有其渊源，请根据所学知识分析组织结构中冲突形成的原因主要有哪些因素?

答案：（1）人际因素。包括：?个性差异。组织中成员由于具有不同的价值观、需求、目标和动机等，在错综复杂的交往和互动过程中，彼此间不可能协调一致，从而可能导致冲突的产生。?沟通障碍。群体与群体间、个体与个体间由于信息传递障碍，使人们对于某些问题的认识和理解有差异，甚至彼此缺乏信任，导致冲突产生。?归因的失误。当个体利益受损时，如果将对方的行为视为故意且有敌意，则冲突极易产生。

（2）群体间因素。包括：?目标不相容。这是指组织中不同部门或群体都有自己的目标和立场，一旦存在相互矛盾或互相妨碍的方面，则冲突就会产生。?相互依赖性。组织间不同部门和个体之间存在着许多工作上的互相依赖关系，若有一方功能失调，则将导致其他部门和个体的目标无法实现。

（3）组织因素。在这方面造成冲突的原因有：?资源稀缺性。相对于服务需求，资源始终是有限的。不同的机构都会为了各自的目标和组织利益而争夺资源。?任务的不确定性。组织中的权责和职责规定不够清洗时，成员有可能出现互相推诿责任、争夺好处的行为，冲突就不可避免。?组织的变动。组织出现较大变动，员工会产生不安全感，彼此对组织变动的状况有意见分歧，容易引发冲突。

一项研究结果表明，没有最好的领导模式，只有最合适的领导模式。有一家社会服务机构，其成员和领导的关系较恶劣，领导在职位权力中处于强势位置，而下属对于工作任务十分明确，知道需要完成什么，如何完成。请根据上述材料，简述菲德勒权变领导模式的核心内容，并分析在上种情景下领导应该采取哪种做法来更好地推动工作任务的完成？

答：（1）组织绩效更多来自领导风格和管理环境的匹配，这就是权变管理思想的核心内容。

（2）领导风格包括关系导向性和任务导向性。

3，组织建设 4，选用人才 5，协调及解决冲突

（3）情景特征包括领导者—成员关系，任务结构和职位权力。

（4）在上述材料中，领导者要改善与员工的关系，但这需要时间，因此最有效的方法是设立合理的激励制度，以调动员工的工作积极性，领导者应该采用以人为中心的领导方式。六、论述题

1、论述社会行政中的沟通类型及特点

一、组织沟通。根据组织沟通网络，可将沟通分为正式沟通和非正式沟通。 1、正式沟通，根据组织内信息沟通方向，又可分为如下几种：

（1）上行沟通。指下级行政机构和个人按照行政关系自下而上地想上级机构和决策部门传递信息。（2）下行沟通。即上级向下级传递信息，旨在让下级人员了解行政目标、行政计划及其实施步骤，帮助下属解决工作上的困难。

（3）横向沟通。指同级行政机构、同一行政机构内部和人员之间的沟通。（4）斜向沟通。指信息在组织中非同一层次不同部门或成员之间进行的匪水平沟通

2、非正式沟通，指正式途径以外的不受组织层级结构限制的沟通形式，大多以行政人员的交往关系为基础，具有自愿性质，其效力有时甚至超过正式沟通。

二、人际沟通。分为语言沟通和非语言沟通

三、信息传递途径。根据信息传递的方向沟通可分为单项命令、双向沟通、网络式沟通。在行政沟通中，大致有三种关系关系模式，即聚联、单联系、互联网。 2、论述社会行政中的控制类型

一、科层制。马克斯?韦伯提出理想的组织类型是科层制组织。谁组织的科层结构也是一种控制结构，只是建立在科层职权和分工之上的控制方式。

科层制的主要特点是：1、层级化。即结构的控制是又层级结构来实现的。

2、制度化、规范化。即对机构中的各个部门、各个员工工作的制度化规范。 3、追求效率。

4、这种控制忽视了下级的参与。

二、下团体控制。小团体指有较少人员组成的、为满足特定需求而形成的相互作用、互协调的群体。小团体控制来自成员的相互认同。社会行政人员可以通过小团体对组织的活动进行控制。

三、市场化控制。现在的社会服务机构越来越重视成本—效益分析。在这种情况下，社会服务机构的领导应该具有想企业经理那样的特质，更重视管理，更重视绩效，并借用市场机制对机构行为进行控制。福利服务市场化要求服务提供者分析市场机会，设定行销目标。社会服务机构的市场表现就是衡量其服务效果的重要指标，于是，利用服务效果、市场竞争能力来约束、督促机构成员就是一种有效的手段，这就是市场控制。 1、简述影响领导发挥作用的因素

答：领导包含两个方面的关系；一是领导与被领导的关系，二是领导者的主观指导与客观环境之间的关系。领导的成败，不仅和领导者、被领导者的素质有关，而且也要受到组织内外的客观环境的制约。

领导作用的发挥，取决于领导者、被领导者和环境三方面的相互制约和相互影响，其中领导者包括合法地位、能力、动机与激励、个性特征、知识经验等，被领导者包括期望水平、个性特征、能力素质、动机与激励等，环境因素包括岗位和任务、资源和社会结构、空间环境和组织规模、社会历史状况，这些构成了影响领导发挥作用的因素。

2、简述社会行政中沟通的种类

答：社会行政中的沟通大致包括组织沟通、人际沟通、信息传递路径三类。

组织沟通包括正式沟通和非正式沟通。正式沟通指按照组织明文规定的原则、方式进行的信息传递与交流，

包括上行沟通、下行沟通、横向沟通、斜向沟通。非正式沟通指正式途径以外的不受组织层级结构限制的沟通方式，大多以行政人员的交往关系为基础，具有自愿性质，其效力有时甚至超过正式沟通。

人际沟通，根据沟通所使用的符号系统划分为语言沟通和非语言沟通。语言沟通指使用正式语言符号系统所进行的沟通，包括口头沟通和书面沟通。非语言沟通指用非语言符号系统进行沟通，包括身体语言沟通和辅助语言沟通。

信息传递途径，沟通课分为单向命令、双向沟通、网络式沟通。单向命令指沟通中，信息发送者只发送信息，接受者只接受信息。双向沟通指在沟通过程中信息的发送者和接受者的地位不断发生变化的沟通方式。网络式沟通指在机构内各种信息沟通途径可以组成各种结构形式。

第七章社会服务机构的人力资源管理

一、填空题

1、绩效的表现形式有：（1）（2）工作数量与质量（3）工作效益。 2、绩效的考核方法：（1）比较方法（2）（3）成效量度。 4、古典理论认为金钱和在生产中是最主要的激励因素。 5、督导的功能有三个：的功能、教育的功能、支持的功能。

3、员工培训方案的种类有三种：培训、在职培训、脱产培训。

岗前行政

继承和发展工作效率

绝对方法

增加收入

6、人事管理与人力资源管理常常被交替使用，二者之间是一种的关系。

先天遗传

1、人力资本是指劳动者所具有的两种能力，一种是能力是通过获得的，另一种能力是通过后天获得的。 2、人事管理与人力资源管理常常被交替使用，二者之间是一种的关系。 4、员工培训方案的种类有三种：培训、在职培训、脱产培训。岗前 5、古典理论认为金钱和在生产中是最主要的激励因素。增加收入 6、督导的功能有三个：的功能、教育的功能、支持的功能。二、名词解释

1、人力资源：人所具有的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。

2、人力资源管理：管理者对与一定的物力相适应的人力所执行的招聘、培训、考核、报酬以及协调各种关系的职能或管理行为。

3、激励：激发行政人员的主观能动性，使行政人员产生内在的动力，使他们朝向机构所期望的目标前进。 4、绩效：员工在一定时间、空间等条件下完成某一任务所表现出的工作行为和所取得的工作结果。

5、薪酬管理：机构在战略目标和发展计划的指导下，综合考虑内外部各种因素的影响，确定自身的薪酬水平、薪酬结构和薪酬形式，并进行薪酬调整和薪酬控制的过程。

6、督导制：在社会服务机构内设立的一种由经验资深的机构高层要员对其他低级员工在工作知识、技能、工作态度、工作关系等方面进行指导的一种制度，这是一种比较特别的人事管理制度。

1、人力资源：人所具有的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。

2、人力资源管理：管理者对与一定的物力相适应的人力所执行的招聘、培训、考核、报酬以及协调各种关系的职能或管理行为。

继承和发展

录用

3、机构招聘的程序是发招募通知、收集申请者的资料、初步评估选择、职位安排。

行政

6、督导制：在社会服务机构内设立的一种由经验资深的机构高层要员对其他低级员工在工作知识、技能、工作态度、工作关系等方面进行指导的一种制度，这是一种比较特别的人事管理制度。三、选择题

1、“人力资源”这一概念是由管理大师彼得.德鲁克首先提出并加以明确界定的，下列不属于人力资源管理的基本理论的是（B）

A、激励理论 B、增权理论 C、人性假设理论 D、人力资本理论

2、机构的招聘有?收集申请资料 ?录用 ?初步评估选择 ④安排职位 ⑤发招募通知，一下是正确的程序的是（D）

A、①③⑤②④ B、②③①⑤④ C、⑤③①2④ D、⑤①③②④ 3、下列不属于培训方案的种类是（A）

A、应急培训 B、岗前培训 C、在职培训 D、脱产培训

4、有一种考核方式是只注重测量员工实际完成工作目标的程度，也就是说只注重对结果的测量，而不太在意工作过程中的表现（B）

A、绝对方法 B、成效量度 C、排列方法 D、强迫性分配法 5、下列不属于社会服务机构薪酬管理的基本原则是（C）

A、内部公平性原则 B、外部竞争原则 C、合理性原则 D、体现员工价值原则

6、一个督导者对一个受督导者以面对面的方式定期举行讨论，这种督导形式是（D）

A、一对一督导 B、小组督导 C、志愿者督导 D、个别督导 1、人力资源这一概念首先是由（A）提出并加以明确界定的

A、彼得.德鲁克 B、西奥多.W.舒尔茨 C、麦格雷戈 D、杰伊.W.洛希 2、下列不属于人力资源管理的内容的是（C）

A、工作分析 B、绩效管理 C、人事管理 D、员工关系管理 3、要决定申请者是否被录用，首先应该（A）

A、对申请者的背景资料进行分析

B、从众多的申请信件中挑选一些合格者进行面谈

C、通过一系列人力资源计划的制定、工作岗位分析、进行评估选择 D、引导申请者熟悉环境

4、下列不属于员工培训的种类的是（C）

A、岗前培训 B、在职培训 C、技能培训 D、脱产培训 5、下列属于员工考核方法中得比较方法的是（B）

A、目标管理法 B、强迫性分析法 C、结果管理法 D、排列等级法 6、督导的形式包括（ABCD）

A、个别督导 B、一对一督导 C、小组督导 D、志愿者督导四、简答题

1、简述人力资源管理的内容。

答案：人力资源管理的内容可以概括为七个方面：

（1）人力资源规划；（2）工作分析；（3）招聘录用；（4）绩效管理；（5）薪酬管理；（6）培训开发；（7）员工关系管理

2、简述社会服务机构薪酬管理的基本原则。答案：（1）体现员工价值原则

（2）内部公平性原则（3）外部竞争性原则

（4）经济性原则：机构在设计薪酬时要考虑自身的发展特点和支付能力（5）合法性原则：机构的薪酬制度必须符合国家政策和法律的规定

（6）激励原则：机构在设计薪酬时必须充分考虑各种因素，使薪酬支付获得最大的激励效果 3、简述督导的功能。

督导的功能主要有三个：

（1）行政的功能，指督导执行有关工作计划、工作安排、工作指导和工作绩效评估等管理工作，以协调上下属之间的工作，确保员工完成机构所制定的工作目标。

（2）教育的功能，指督导协助员工增进工作知识、技能，提高理论与实践结合的能力，增加解决问题的办法，以及对社区资源的发展与运用能力等，从而促进员工个人的成长并有效完成工作。

（3）支持的功能，指督导对员工在工作中产生的心理压力、情绪波动及思想困惑给与高度关心，通过自己丰富的经验与理论对员工进行心理疏导，提供精神上的支持。一简述社会服务机构薪酬管理的基本原则

1 体现员工价值原则 2 内部公平性原则 3 外部竞争性原则 4 经济性原则 5 合法性原则 6 激励性原则二督导的基本原则

1 督导者传授知识，原则，技术，信任员工能进行自我管理。

2 社会工作者通过选择那些与机构相协调的目的与目标，从而实现自我管理。 3 需要时，社会工作者可获得督导者的帮助。 4 必要时，社会工作者能与督导者取得联系。 5 员工们周期性地评估他们的督导者。三社会服务机构的财政来源有哪些?

1 向政府有关部门申请资源 2 向服务消费者收取费用 3 向慈善基金申请 4 恳亲公众作出捐赠 5 企业捐赠 6 国际资助

第八章社会服务机构的财务管理

一、填空题

1 、常常是民间非盈利组织的最大障碍。外国捐款为主。

以政府资助为主

以服务为本

成本分析

效益最大化

资金缺乏

2、世界各国的社会服务机构经费构成可以分为三类：（1）（2）以会费收入和营业收入为主（3）以3、社会服务机构的资金运用的原则是合法、有效、。 4、是社会服务机构的全部活动的基础。

5、从国际的视角看，公众、企业、政府、国际资助机构、是社会服务机构的传统资金来源。基金会 6、非营利组织资金运营至关重要的是要根据的原则建立合理的资金运营结构。 1、投资活动是指运用（营运资金）、（固定资产）及（年度结余）去投资并使资产增值的活动。

2、（纵向分析）又称静态分析，是将同一期财务报表上的相关数据进行比较，以说明财务报表上所列项目之间的相互关系。

3、所谓现金收付制是依现金的事实记账，而（权债发生制）是依据实际发生的事实而记账。 4、（成本分析）是社会服务机构的全部活动的基础。

5、财务管理包括（成本分析）、（投资管理）、（财务分析）。 6、（审计）本质上是一项具有独立性的经济监督活动。二、名词解释

1、投资活动：是指运用营运资金、固定资产及年度结余去投资并使资产增值的活动。

2、纵向分析：又称静态分析，是将同一期财务报表上的相关数据进行比较，以说明财务报表上所列项目之间的相互关系。

3、有偿服务：是指社会服务机构按照成本核算开展有偿服务收费活动，可以获得免税待遇，机构无需到工商部门登记。

4、社会审计：是指依法成立的社会审计机构和审计人员接受机构委托，对被审计机构的财务收支及有关经营活动进行公证、评价的服务活动。

5、财务预算：是以货币形式表现的机构计划，它决定资源的分配，并由此反映出与预算相关的需求者对预算项目的偏好。

6、资产：是指机构现在所拥有的经济资源，包括货币和非货币的、有形和无形的。 1、投资活动：是指运用营运资金、固定资产及年度结余去投资并使资产增值的活动。

2、有偿服务：是指社会服务机构按照成本核算开展有偿服务收费活动，可以获得免税待遇，机构无需到工商部门登记。

3、社会审计：是指依法成立的社会审计机构和审计人员接受机构委托，对被审计机构的财务收支及有关经营活动进行公证、评价的服务活动。

4、纵向分析：又称静态分析，是将同一期财务报表上的相关数据进行比较，说明财务报表上所列项目之间的相互关系。

5、财务预算：是以货币形式表现的机构计划，它决定资源的分配，并由此反映出与预算相关的需求者对预算项目的偏好。

6、资产：是指机构现在所拥有的经济资源，包括货币和非货币的、有形和无形的。三、选择题

1、服务机构的运作能力具体有指（C）

A、发展资源 B、管理资金 C、获致能力 D、规划财务 2、下列哪个是社会服务机构的财政来源（D）

(1) 向政府有关部门申请资源 (2) 向服务消费者收取费用 (3) 向慈善基金申请 (4) 恳请公众做出捐献 (5) 企业捐赠 (6) 国际资助

A、(1)(3)(4) B、(1)(5)(6) C、(1)(2)(3)(4)(5) D、(1)(2)(3)(4)(5)(6) 3、下列哪项不属于募款的过程（B）

A、接触捐款人 B、提高捐款人意识 C、捐款人成长 D、捐款人承诺捐款 4、下列哪项不属于预算的基本方法（D）

A、弹性预算 B、项目预算 C、零基预算 D、递减预算 5、下列哪项不属于机构会计系统的要求（A）

A. 区分会计类型 B. 决定会计格式 C. 明确定义科目 D. 设立会计程序 6、财务管理包括（B）

(1) 成本分析 (2) 服务计量 (3) 投资管理 (4) 财务分析 A、(1)(2)(3) B、(1)(3)(4) C、(2)(3)(4) D、(1)(2)(3)(4)

A 项目支持 B 资金援助 C 低息或无息贷款 D 技术援助 2、社会服务机构资金运用的原则：（C）

A 合法、有效、以管理为本 C 合法、有效、以服务为本

3、社会服务机构预算功能有:（ABCD）

A 为机构将有限的资源合理分配打下基础，便于内部沟通

B指明未来的筹资需求规模和时间 C为管理者的决策提供依据 D预算是评估项目绩效的基础

E 决定着社会服务项目的成败 4、（B）是社会服务机构的全部活动的基础。 A 投资管理

B 成本分析

C 财务分析

5、社会服务机构的审计要坚持如下原则：（ABDE） A 政策法规性原则

C 自律性原则 A 财务管理四、简答题

一、社会服务机构的财政来源有哪些?

1、向政府有关部门申请资源； 2、向服务消费者收取费用； 3、向慈善基金申请； 4、恳请公众做出捐赠；

1、全球化的趋势使大多数社会服务机构开始寻求国际支持和援助，那么国际资助的方式有：（ABCDE）

E 能力建设服务

B 合法、效率、以管理为本

D 合法、效益、以服务为本

D 资金运营

B 客观公正性原则 D 独立性原则

E 效益性原则

D 审计

（6）（D）本质上是一项具有独立性的经济监督活动。

B 资金管理

C 资金募集

5、企业捐赠； 6、国际资助。

二、社会服务机构的资金运营方式有哪些？

1、兴建慈善项目设施； 2、进入资本市场；

3、将资金存入银行收取利息。三、社会服务机构坚持的审计原则有哪些？

1、政策法规性原则； 2、客观公正性原则； 3、独立性原则； 4、效益性原则。

1、请简述斯基德莫尔认为的社会服务机构的财务管理三个重要因素。

答案：第一，管理者与职员对钱的态度，关系到一个机构发展的成败；

第二，收入的金额和机构可用的经费的多少，关系到机构的生存和服务的质量；第三，经费是否能被有效地使用，关系到机构的管理和建设的能力。 2、请简述财务预算的内容。

答案：1)收入预算。收入预算是机构计划的基础，预算制定前，应对目标市场的客户需求，存在的机会和风险尽享认真地分析，调研，充分考虑各种可能的情况及其发生的概率，依据市场的需求量而不是往年的销售量，做出尽量准确的销售收入预测。(2)成本费用预算。成本费用预算要对成本结构(如人力，物力，管理等费用)进行分解，剖析。(3)资本预算。应从投资方向和投资规模两方面来控制资本预算。(4)现金流量预算。现金是机构正常运转的血液，衡量一个机构的财务状况是否健康，现金流量是一个重要指标。 3、请简述审计的一般原则。

答案：(!)政策法规性原则，即以国家的财政政策及有关法令法规作为判断和评估审计对象的标准，以促进机构的服务与管理水平。

(2)客观公正性原则，即从实际情况出发，以审计证据为证据，客观公正地对审计对象进行审查，分析，判断，评价和提出审计报告，维护审计的严肃性和权威性。

(3)独立性原则，即依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关，社会团体和个人的干涉，这是审计部门公正处理问题的组织保证。

（4）效益性原则，即以提高财政收支效益为根本出发点，通过审计监督来促进社会服务机构的财务管理的效益和效用。

第九章社会服务项目的管理

一、填空

1、是项目管理的开端。项目的立项

2、项目控制包括进度控制、财务管理、产出控制、。风险管理

3、从总体上看来，对项目的监测一般分为两大类型，即和绩效监测。过程监测 4、在项目监督中，是最基本的监督关系。监督者与监督对象

5、罗斯将个案管理的模式分为三种即：极小模式、、完整模式。协调模式

6、按照维尔和卡尔斯的看法，个案管理主管应同时扮演着一下角色：计划着、管理者、、直接服务协调者。评估者

1、是指在一定时间内为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定成果而开展的一系列相关活动。项目

2、项目依其性质可分为不同类型，主要可以分为经济项目和。社会项目

3、项目实施的最终目的是符合设计要求的产出，是衡量项目成效的最重要的指标。产出 4、从总体上看，对项目的检测一般分为两大类型，即过程监测和。绩效监测

5、个案管理是有分别的，根据不同的工作任务及服务范围，罗斯将他分为三种模式：极小模式、和完整模式。协调模式

6、从社会行政的角度来看，个案管理基本上属于，它是对服务活动的协调与管理。微观社会行政二、名词解释

1、项目：项目是指在一定时间内为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定成果而开展的一系列相关活动。

2、项目管理：狭义的，项目管理是指管理人员依据项目方案而从事的协调和控制活动。广义的，项目管理是指项目管理人员和项目参与者有效地配置和利用各种资源去实现目标的活动。

3、立项：立项是项目申请者提供的、以得到经费支持为直接目的的申请报告被有经费支配权者认可、接受，并决定给予申请人支持和向其拨付经费的过程。

4、项目设计：项目设计是项目申请人对希望进行的服务或研究活动的设想和计划。

5、项目控制：项目控制是项目管理人员在了解项目运行状况的基础上，对项目进度、项目投入、费用和产出进行干预，以使其按既定方案运行的活动。

6、项目监测：项目监测是项目管理人员收集与项目实施相关的信息和数据，了解项目进展状况，并将之与项目实施计划相比较，以发现项目实施是否存在问题的活动和过程。

1、项目：在一定时间内为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定成果而展开的一系列相关活动

2、项目管理：根据调查分析，按项目计划中详细规定的目标和实施方案严格监督执行，并严格控制执行中的时间进度、投入水平、服务质量等以保证项目任务完成的过程。

3、项目控制：项目管理人员在了解项目运行状况的基础上，对项目进度、项目投入、费用和产出进行干预，以使其按既定方案运行的活动。

4、项目监测：项目管理人员收集与项目实施相关的信息和数据，了解项目进展情况，并将之与项目实施计划相比较，以发现项目实施是否存在问题的活动和过程。

5、项目监督：可以看做是政府、社会组织和社会成员对承担公共项目者实施情况的问责，质询和评价，即主要指的是政府、社会组织、公众及项目对象出于对公共项目、社会项目的关切而要求项目承担者履行公共责任的行为。 6、个案管理：个案工作的延伸，它是更好的满足个人和家庭的需要而进行的安排、协调、监督等服务活动。三、选择题

（1）以下哪个不是项目的基本特征（D) A非重要性 B需要具体实施（2）项目的控制不包括(C) A进程控制 B财务管理

C人员认定 D风险管理

B服务对象同时遇到多重问题 D个案管理不强调全貌的管理方法

（3）下列哪项不是个案管理的特征(D ) A个案管理是个案工作的拓展（4）个案管理的模式不包括(B) A极小模式 B 极大模式

C明显的时间性 D非整体性

C个案管理具有服务和管理双重功能

C协调模式 D完整模式

（5）个案管理的角色没有( D) A行政者 B计划者（6）项目监测的类型(A )

A过程与绩效监测 B结果与评估监测 C问题与需求监测 D完整与科学检测 1、社会服务项目依其性质可以分为不同的类型，主要可以分为（A）和社会项目 A 经济项目 B 个人项目 C政治项目 D 文化项目 2、下列选项属于项目的基本特征的是(D) A社会公平 B助人自助和发展 A产出监测 B风险监测

C示范 D社会的集体性活动

3、对项目的监测包括两大类即过程监测和（D）

C进度监测 D绩效监测

4、个案管理的模式由（C）分为极小模式、协调模式和完整模式 A奥康纳 B波瑟普 C罗斯 D沃尔吉斯 5、下列选项哪个是个案管理者的行政管理角色(D) A实施者 B给予者 C执行者 D直接服务协调者 6、哪个选项是个案管理的特征(B)

A具有明确而具体的目标 B服务对象同时遇到许多问题 C各种资源的动员和组合 D较明显的时间特征四、简答题 1、项目的基本特征

（1）明确而具体的目标。 (3)社会性的集体活动。（5）非重复性。

2、项目设计所要考虑的重要方面

（1）项目设计要说明实施该项目的意义和项目目标。（2）项目的具体内容是要指出该项目要完成哪些具体工作。（3）项目设计要考虑自己实施项目的基础并阐明实施项目的方法。（4）项目设计要对预期成果给出清楚的说明。（5）项目设计要提出合理的经费预算。 3、项目控制

（1）进度控制 4、个案管理的特征

（1）个案管理是个案工作的拓展（2）服务对象同时遇到多重问题

（3）个案管理是强调“全貌“的工作方法、（4）个案管理具有服务和管理双重功能 1、项目管理对于社会服务的意义。

答：社会服务机构中的项目制对于提高服务质量具有重要作用，这表现在如下方面：（1）项目制可以使服务项目的申请者重申自己的宗旨，明确自己的服务目标；（2）它可以使服务活动更加科学化和指向既定目标，即使服务活动理性化；

（3）项目制有助于服务机构合理的利用福利资源，节约资源实现更大的社会福利效果；

C管理者 D访问者

（2）较明显的时间特征。（4））种资源的动员和组合。（6）项目需要具体实施。

（2）财务控制（3）产出控制（4）风险控制

（4）它有利于激发服务机构及其成员的能力，促进机构及其成员的发展。负面影响：

（1）项目制比较注重工作效率，而社会服务更加注重效果，更强调服务对象的改变和发展；

（2）项目之强调交代，时间限度明确，而社会服务所注重的服务对象的改变和发展并不一定通过短时间的服务可以奏效；

（3）项目制强调可测量的直接效果，但事实上是许多社会问题的解决并不是社会服务机构单独可以解决的，某些社会问题的解决需要社会利益结构的调整和新的社会制度的安排。 2、项目设计的内容。

答：（1）项目设计要说明实施该项目的意义和项目目标；（2）项目的具体内容是要指出该项目要完成哪些具体工作；（3）项目设计要考虑自己实施项目的基础并阐明实施项目的方法；（4）项目设计要对预期成果给出清楚的说明；（5）项目设计要提出合理的经费预算。 3、个案管理的特征

答：（1）个案管理是个案工作的拓展，传统的个案工作强调一对一的服务，当问题比较复杂时，就要求对多种服务进行协调，即拓展原来的个案工作；

（2）服务对象同时遇到多重问题，个案管理是解决复杂的个案问题的工作方法；

（3）个案管理是强调“全貌”的工作方法，以最有利于服务对象问题的解决为目标，从整体即全貌的角度去安排和协调各种服务；

（4）个案管理具有服务和管理的双重功能，个案管理为解决有需求个案的问题而存在的，又有管理的性质。

第十章社会服务的评估

一、填空题

1. 现代社会评估在起步最早。美国

2. “3E”评估理论侧重于评估是一个的过程，它侧重的是组织或项目产生的结果，“3D评估”侧重于评估是一个学习的过程，它注重的是实施政策、计划或项目的组织能力。监督检查 3. 较常见的绩效评估分为两大类：第一类是形成性评估，第二类则是评估。总结性

4. 社会服务组织的评估主要包括责信评估、、服务方案评估和组织能力评估。使命和战略规划评估 5. 社会组织评估能力的主要内容有组织质量、、组织产出和组织效益。组织行为

6. 社会服务方案质量评估的理念来自，尤其是吸收了“以消费者为中心”提供产品或服务的思想。企业管理

7. 成果评估被定义为是以来评估社会服务方案的结果、影响和成就。服务对象生活质量的改变 8. 社会服务评估介于社会工作实务与研究之间，是一种聚焦于社会福利服务机构组织绩效和的评估过程与工具。社会服务方案绩效

1、现代社会服务评估在＿＿起步最早。美国

2、社会服务评估理论发展取向有三种分别是“3E”评估理论，“3D”评估理论，。服务对象满意度评估理论

3、＿＿是检验服务的效率，效益和品质的基本途径。社会服务评估

4、社会服务的走向一般分为三种情况。第一，社会服务的持续，第二，＿＿。第三，社会服务的终止。社会服务的调整和改革

5、社会服务评估的目的在于＿＿。提升社会服务的效率，效益和品质

6、效率评估有三种形式：成本会计，，成本---成果分析。成本---效益分析 7、绩效的评估分为两类第一类是＿＿，第二类则是总结性评估。形成性评估

8、社会服务机构的战略规划评估由三部分组成：前提控制，＿＿，战略监督。执行战略 9、服务完成单位的确定大致两种方法：一是＿＿，二是个按计划方法。标准化方法三、名词解释

1、机构面临的内在压力:内在压力是指员工流失率高、士气低落、缺乏成就感以及对工作意义的肯定。 2、社会服务评估的含义：社会服务评估是指用科学的思考、方法、测量和分析评估社会服务组织绩效和服务方案绩效的过程和工具其目的在于提升社会服务的效率、效益和品质。

3、效率评估：效率评估是对达成服务目标的资源成本进行的评估尤其关注为扩大成果而必须投入资源的比例。 4、组织质量：组织质量是指组织具有的设施、人才以及组织结构及相应的制度建设它是组织行动的基础。 5、社会服务机构的战略规划：战略规划是社会服务机构通过对外部环境、内部环境、威胁和挑战、优势和机会的综合分析而制定出的长期性规划。

6、标准化方法：标准化方法是指服务对象需接受规定的服务量阶段、物质和时间的处置才算完成任务并能够作为服务完成量或最终输出被记录下来。

1、社会服务评估：是指用科学的思考、方法、测量和分析评估社会服务组织绩效和服务方案绩效的过程和工具其目的在于提升社会服务的效率、效益和品质。

2、效率评估：是对达成服务目标的资源成本进行的评估尤其关注为扩大成果而必须投入资源的比例。

3、战略规划是社会服务机构通过对外部环境、内部环境、威胁和挑战、优势和机会的综合分析而制定出的长期性规划。

4、组织质量：是指组织具有的设施、人才以及组织结构及相应的制度建设它是组织行动的基础。 5、组织行为：指的是组织实现目标的一系列活动，他是社会服务组织评估工作的核心。

6、标准化方法：是指服务对象需接受规定的服务量阶段、物质和时间的处置才算完成任务并能够作为服务完成量或最终输出被记录下来。三、选择题

1、社会服务评估理论发展的三种取向，不包括下列哪种理论（B）

A、“3E”理论 B、“3B”理论 C、“3D”理论 D、服务对象满意度评估理论 2、下列哪项不属于社会服务机构多元化交代的内容(B) A、财政交代 A、英国

B、过程交代 B、法国

C、专业交代 C、美国

D、服务交代 D、德国 D、内部评估

D、成本—效率评估 D、人员素质

3、现代社会评估在哪国起步最早(C)

4、（D）是指由方案执行单位的成员所从事的评估工作 A、过程评估

B、外部评估

C、努力评估

5、总结性评估不包括下列哪项评估(D)

A、成果的评估 B、适当表现的评估 C、成本—成效的评估 6、组质量的评估不包括下列哪项内容(A)

A、领导的艺术 B、组织的权利结构 C、组织制度建设 1、现代社会服务评估最早在哪个国家起步？ A、日本

B、英国 C、德国Ｄ、美国

２、“３Ｅ”评估理论是指？

Ａ、经济、效率、效果Ｃ、标准、效率、效果３、“３Ｄ”评估理论是指？

Ａ、诊断、设计、发展Ｃ、诊断、控制、发展

Ｂ、控制、设计、发展Ｄ、诊断、设计、控制Ｂ、经济、标准、效果Ｄ、经济、效率、标准

４、谁提出将社会服务评估的六个步骤？

Ａ、Ｍｃｉｎｎｉｓ－ＤｉｔｔｒｉｃｈＢ、Ｅ．Ａ．ＳｕｃｈｍａｎＣ、凯恩斯Ｄ、大卫。李嘉图

５、谁按照评估的性质，将评估划分为四种类型：努力、成果、效率、影响评估？

Ａ、Ｍｃｉｎｎｉｓ－ＤｉｔｔｒｉｃｈＢ、Ｅ．Ａ．ＳｕｃｈｍａｎＣ、凯恩斯Ｄ、大卫。李嘉图

６、下列不是社会服务评估理论发展取向的是？

Ａ、“３Ｅ”评估理论

Ｂ、“３Ｄ”评估理论Ｄ、需求层次理论

Ｃ、服务对象满意度评估理论五、简答题

一、社会服务评估的作用有哪些？

1. 社会服务评估是检验服务的效率、效益和品质的基本途径 2. 社会服务评估是决定服务发展方向的重要依据 3. 社会服务是合理配置资源的有效途径

二、有学者认为社会福利领域重视社会服务机构绩效和方案绩效主要是为了应对机构所面临的内在压力和外在压力，那么请问外在压力的来源有哪些？

1. 问责时代的要求 2. 应对复杂技术的要求 3. 赞助单位的要求 4. 服务对象的要求 5. 社会工作专业发展的要求三、简述社会服务评估的过程。

1. 确认评估的目标 2. 完成评估前的准备工作 3. 确认社会服务的目标 4. 确认评估的变量

5. 收集与评估（或）分析资料 6. 社会服务评估的结果

四、社会服务组织责信评估的内容有哪些？

1.服务和活动与组织使命和宗旨的一致性

2.规范的治理结构 3.资金的合理使用的运作 4.财务与信息的透明程度一、简述社会服务评估的作用。

1.社会服务评估是检验服务的效率、效益和品质的基本途径 2.社会服务评估是决定服务发展方向的重要依据 3.社会服务评估是合理配置资源的有效手段二、简述社会服务评估的组织过程。

1.确认评估的目标； 2.完成评估前的准备工作； 3.确认社会服务的目标； 4.确认评估的变量； 5.收集与评估分析资料； 6.社会服务评估的结果。

三、简述社会服务组织责信评估的内容。

1.服务和活动与组织使命和宗旨的一致性 2.规范的治理结构 3.资金的合理使用和运作 4.财务与信息的透明程度

第十一章社会服务机构的发展

一、填空题

1、既是组织所处的某种状态，也是一种实践活动。组织发展

2、美国管理学家德鲁克提出的目标管理由目标的具体性，参与决策，，和绩效反馈四个基本部分组成。明确的时间规定

3、全面质量管理就是企业管理的一种成功的经验，他的控制成本，控制过程的做法是新公共管理理论的重要来源。保证目标实现

4 、、训练小组是常用的成员发展方法。敏感性训练

5、是某一社会组织在长期的运行和活动中形成的、指导组织成员活动的价值观念、道德规范、工作习惯及与此相联系的经营理念。组织文化

6、被认为是一种为实现组织目标而建立的、具有较强内聚力和行动能力的群体，团队有平等、参与、信任、团结等特征。团队

1.美国管理学家德鲁克提出的目标管理由目标的具体性，参与决策，，和绩效反馈四个基本部分组成。明确的时间规定

2.高质量的工作生活是，并承认人的工作，是能促进人的发展和满足其人生价值的工作，也是将成员的个人发展和组织目标的实现统一起来的工作。尊重人

3.全面质量管理就是企业管理的一种成功的经验，他的控制成本，控制过程，的做法是新公共管理理论的重要来源。保证目标实现

4.组织文化的功能有：导向功能，约束功能，，和整合功能。激励功能

5.美国社会学家科尔曼认为社会资本是个人之间的关系，它由信任义务和期望，，规范和权威等组成。

信息网络

6.社会服务机构需要同外部组织建立起良好的关系，这些组织指，其他非营利性组织和企业等。政府二、名词解释

1、组织发展：是改善组织的努力，是组织的行政管理者通过改进组织设计和员工工作安排，发展员工能力等措施，以调动员工积极性，提高组织的运行和产出效率，促进组织可持续发展的过程。

2、能力建设：是行为主体或社会组织为了更有效地达到目标而增强自己的相关能力的过程。是针对行为主体的能力不足而提出的，与实现组织目标相关的条件性活动，与组织持续达到目标的活动相关，是多层次和多方面的，它的成功在于主体的努力。

3、工作生活质量：是将组织成员的工作与其总体生活联系起来，通过改善整个工作环境，提高其工作积极性和创造性的组织发展的思路和方法。

4、职业生涯：一个人一生连续地担任工作职业和工作职务的发展道路，它是一个人的与工作有关的连续经历。 5、职业生涯;是指一个人一生连续地担负工作职业和工作职务的发展道路，是一个人的与工作有关的连续经历。 6、管理主义：是新公共管理所反应的理念，即对公共部门实行更严格管理的指导思想和价值观念，强调更细致的管理。

7、组织文化：是某一个社会组织在长期运行和活动中形成的、指导组织成员活动的价值观念、道德规范、工作习惯以及与此相联系的经营理念。它是组织成员共享的、反映组织理念的抽象的价值系统。

8、社会资本：是实际或潜在资源的集合，这些资源与相互默认或承认的关系所组成的持久网络相关，而且这些关系或多或少是制度化的，这种网络从集体性拥有的资本的角度为各会员提供支持。

3、工作生活质量：是将组织成员的工作与其总体生活联系起来，通过改善整个工作环境，提高其工作积极性和创造性的组织发展的思路和方法。

4、职业生涯：一个人一生连续地担任工作职业和工作职务的发展道路，它是一个人的与工作有关的连续经历。 5、新公共管理：用更加注重用投入—产出的模式去对公共事业进行管理的做法，包括用企业管理的办法来管理公共部门，特别是政府，所以这种管理方式也叫企业型政府。

6、管理主义：是新公共管理所反应的理念，即对公共部门实行更严格管理的指导思想和价值观念，强调更细致的管理。

8、社会资本：是实际或潜在资源的集合，这些资源与相互默认或承认的关系所组成的持久网络相关，而且这些关系或多或少是制度化的，这种网络从集体性拥有的资本的角度为各会员提供支持。三、选择题

1、下列哪项不是社会服务机构需要发展的原因（ A ） A 服务机构不用克服过分科层化的管理弊端 B 社会服务机构职能性质的要求

C 社会服务机构的运行和服务的开展更需要团队和团队精神

D 机构成员发展的需要

2、一下哪项不是目标管理的组成部分（ A ） A 目标的概念化 B 参与与决策 C 明确的时间规定 D 绩效反馈 3、下列对组织文化功能表述错误的是（ B ） A 导向功能 B 制约功能 C 激励功能 D 整合功能 4、社会服务机构发展的动力不包括（ D ） A 社会需求变化对社会服务机构发展的要求 B 提高服务机构效率和服务效果的要求 C 机构成员发展的要求 D 政府的要求

5、丰富工作的的基本特点（ C ）

A 使成员负有更大的责任 B 是成员具有一定决策权 C 加强控制 D 增强成员的成就感 6、下列对管理主义的说法错误的是（）

A 管理主义崇尚科学 B 管理主义强调标准化 C 管理主义认为机构人员只具有工具价值 D 管理主义对社会行政只有有益的方面

1、以下关于社会服务机构发展重要性原因的说法不正确的是（A）

A、服务机构已经克服了过分科层化的管理弊端 B、社会服务机构职能性质的要求

C、社会服务机构的运行和服务的开展更需要团队和团队精神 D、机构成员发展的需要

2、社会服务机构发展的动力不包括（D） A、社会需求变化对社会服务机构发展的要求

B、提高服务机构效率和服务效果的要求 C、机构成员发展的需要 D、社会服务机构职能性质的要求

3、（A）是组织争取外部资源和支持、回避风险的能力。 A 、获致能力 B、要素能力 C、协调能力 D、影响能力

4、（A）是通过提高成员的自我认知、增进成员间的相互了解来增强组织团结的方法。 A、以成员为中心的发展方法 B、以任务为中心的发展模式 C、目标管理与参与 D、工作生活质量 5、组织目标的组成部分不包括（D） A、目标的具体性 B、参与决策 C、明确的时间规定 D、目标的实践性 6、组织文化的功能不包括（A） A、利他功能 B、导向功能

C、约束功能 D、激励功能和整合功能

四、简答题

1、目标管理组成部分。

目标的具体性，参与决策，明确的时间规定，绩效反馈。 2、组织文化的功能。

导向功能、约束功能、激励功能、整合功能 3、什么是社会交代

也称社会问责，是一种社会机构依照其被授权所进行的对工作给与解释、对其工作职责进行说明的要求和机构对此所做出的回应。

4、以任务为中心的发展模式的方法

扩大工作、丰富工作、创新 1.社会服务机构发展的动力主要方面:

社会需求变化对社会服务机构发展的要求，提高服务机构效率和服务效果的要求，机构成员发展的要求。 2.组织发展有几个方面的内容：

它是解决组织的较复杂问题的方法，具有长期性特点；它是组织的高层行政管理人员支持下的改进组织的活动；组织发展主要通过培训和员工发展来实现；强调员工的参与，增强员工的责任意识。 3.社会服务机构发展之所以必要是因为？

服务机构要克服过分科层化的管理弊端；社会服务机构职能性质的要求；社会服务机构的运行和服务的开展更需要团队和团队精神；机构成员发展的需要。

第十二章中国社会行政的实践与发展

一、填空题

1、中国古代的社会福利制度有民间自发形成的以家族为基础的与政府的以救灾济贫为主要内容的福利制度构成。互助救济制度

2、社会保障制度改革的核心是保障资金的社会统筹及管理、。支付方式的改革 3、农村实行国家救灾救济制度和低水平的社区福利。临时性

4、农村在一定程度上具有现代意义的社会福利大略可以分为三类：刚性的残补式福利、普遍的社区式福利。弹性的分配式福利

5、的社会行政模式是指在社会政策制定、实施、评估等方面，政府与社会力量的合作。政府---社会合作

6、社会行政能力包括两方面的问题：社会政策实施过程本身的和社会政策的效果问题。效率问题 25 任静

1、中国古代的社会福利制度有民间自发形成的以家族为基础的互助救济制度与政府的以为主要内容的福利制度构成。救灾济贫

2、社会保障制度改革的核心是保障资金的社会统筹及管理、。支付方式的改革 3、农村实行临时性国家救灾救济制度和的社区福利。低水平

4、农村在一定程度上具有现代意义的社会福利大略可以分为三类：刚性的残补式福利、、弹性的分配式福利。普遍的社区式福利

5、的社会行政模式是指在社会政策制定、实施、评估等方面，政府与社会力量的合作。政府---社会合作

6、社会行政能力包括两方面的问题：社会政策实施过程本身的效率问题和社会政策的。效果问题 7、社会工作职业化是社会工作变为一种职业的过程，它强调的是。社会分工二、名词解释

1、国家福利：由国家根据国家政策向全体公民或某类公民提供的福利。

2、单位福利：由工作单位（主要是企业）对其职工在就业、住房、生活、医疗、卫生保健、文娱体育活动、学习培训、子女教育等方面提供的优惠。

3、社区福利：指由社区组织对其成员提供的福利。

4、刚性的残补式福利：指政府有严格规定、对农村特殊困难的居民进行补助的社会福利。 5、普遍的社区式福利：社区成员普遍享有的福利。

6、弹性的分配式福利：指乡村层次有相对自主权对之进行分配的福利。 1、国家福利：由国家根据国家政策向全体公民或某类公民提供的福利。

2、单位福利：由工作单位（主要是企业）对其职工在就业、住房、生活、医疗、卫生保健、文娱体育活动、学习培训、子女教育等方面提供的优惠。

3、社区福利：指由社区组织对其成员提供的福利。

4、刚性的残补式福利：指政府有严格规定、对农村特殊困难的居民进行补助的社会福利。 5、普遍的社区式福利：社区成员普遍享有的福利。

6、弹性的分配式福利：指乡村层次有相对自主权对之进行分配的福利。三、选择题

1、下列哪个不属于社会行政的特点（D） A 用革命的理念来指导社会福利政策 B 用革命性行政手段处理问题 C 全面而低度的政府责任 D 实施救灾活动

2、下列不属于计划经济体制下中国社会行政的特点的是（B） A政府主体 B专业化

C政府主导 D分割的社会福利管理体制 3、不属于具有现代意义的社会福利的是（C） A 刚性的残补式福利 B 普遍的社区式福利 C 多元化的社区福利 D 弹性的分配式福利

4、社会工作职业化强调的是（A） A 社会分工和合法化 B 原则化 C 结构化 D 经济化

5、不属于二元社会福利体制的基本特点的是（C） A 多项目 B 高水平 C 部分性 D 连带性 6、社会福利的主要领域不包含（B） A 社会救济与救灾 B 农村医疗制度

C 社会改造 D兴办社会福利机构 27 史丽莎

1.20世纪上半叶的民国时期的社会行政具有如下特点：（ABCD） A.社会行政体制开始转向现代建设 E.社会行政具有现代性

2.社会福利可以分为国家福利、单位福利和（D）。 A.集体福利 B.政策福利

C.经济福利

D.社区福利

3.下列哪项不是二元社会福利体制的基本特点：(C) A.城市实行制度化国家福利 B. 城市实行单位福利 C. 福利项目具有完善性、计划性、整体性和特色化 D. 福利制度多项目、高水平、连带性和整体性 4.计划经济体制下的社会行政特点有(ABDE） A.政府主体 B.政治主导 C.范围扩大 D.非专业化 E.分割的社会福利管理体制 5.1984年民政部提出的“三转变”不包括：（B） A.机构由国家包办向集体、国家、个人一起承办 B.经济制度型向政策制度型转变 C.救济性向福利性转变 D.供养型向供养康复型转变四、简答题

一、民国时期社会行政的特点是什么？

1. 由仁政到国家的社会政策。 2. 社会行政体质开始转向现代化。 3. 社会行政的范围逐渐扩大。 4. 社会政策具有明显的社会控制功能二、计划经济体质下中国社会行政的特点是什么？

1.政府主体。

2.政治主导。

3.非专业化

4.分割的社会福利管理体质。

三、社会工作专业化与职业化对我国的社会行政产生了什么影响？

1. 社会工作的一些专业理念被社会行政人员所接受。 2. 现职的社会行政人员正在使用某些社会工作的专业知识。

3. 社会行政部分部门改变着传统的自上而下的行政模式，行政人员开始注重服务对象的需要和参与。 4. 社会行政部门越来越注重社会政策评估。一、社会福利的主要领域有哪些？

（1）社会救济与救灾（1）政府主体

（2）社会改造

（3）兴办社会福利机构（4）农村建立＂五保＂制度

（4）分割的社会福利管理体制

二、计划经济体制下中国社会行政的特点有哪些？

（2）政治主导

（3）非专业化

三、当前在我国，社会工作专业化和职业化有两个基的途径是什么？

（1）是在社会福利行政机关和机构内设立社会工作的专职岗位，这是一些新的岗位，它将接收受过社会工作专业训练的人士任职。

B.社会行政范围逐渐扩大

C.社会政策具有明显的社会控制功能 D.有行政到国家的社会政策

（2）是对现有的实际从事社会工作（社会服务）的人士进行专业培训。

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