城乡用地分类与规划建设用地标准

GB50137-

条文说明

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修订说明

《城乡用地分类与规划建设用地标准》GB 50137 - 2017（以下简称本标准），经住房和城乡建设部2017年。。。月。。。日以第。。。号公告批准、发布。

本标准是在《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011（以下简称原标准）的基础上修订而成，上一版的主编单位是中国城市规划设计研究院，参编单位是上海同济城市规划设计研究院、北京大学城市与区域规划系、北京市城市规划设计研究院、浙江省城乡规划设计研究院、辽宁省城乡建设规划设计院、四川省城乡规划设计研究院，主要起草人员是王凯、赵民、林坚、张菁、靳东晓、徐泽、楚建群、李新阳、徐颖、谢颖、顾浩、邵波、张立鹏、韩华、鹿勤、张险峰、张文奇、刘贵利、张播、高捷、程遥、汪军、乐芸、张书海、苗春蕾、田刚、陈宏、詹敏、洪明、赵书鑫。本次修订的主要技术内容是：1.完善城乡用地分类体系，扩容增加镇、村庄建设用地分类；2.调整城乡用地分类、城市建设用地分类；3.完善全域覆盖的规划建设用地控制标准体系，调整城市规划建设用地控制标准，增加镇、乡村规划建设用地标准；4.对相关条文进行补充修改。

本标准修订过程中，编制组根据《住房城乡建设部关于印发2015年工程建设标准规范制订、修订计划的通知》（建标标函[2014]189号）的要求，参考了大量国内外已有的相关法规、技术标准，征求了专家、相关部门和社会各界对原标准、《镇规划标准》GB50188-2007、《村庄规划用地分类指南》（建村[2014]98号）以及标准修订的意见，并与相关国家标准相衔接。

为便于广大规划设计、管理、科研、学校等有关单位人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，《城乡用地分类与规划建设用地标准》编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明，还着重对强制性条文的强制性理由做了解释。但是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。

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目 次

1 3

总 则 .................................................................. 29 用地分类................................................................ 30 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

一般规定 ..................................................................................................................... 30 城乡用地分类 ............................................................................................................. 34 城市建设用地分类 ..................................................................................................... 39 镇建设用地分类 ......................................................................................................... 46 村庄建设用地分类 ..................................................................................................... 49 一般规定 ..................................................................................................................... 53 城乡居民点建设用地标准 ......................................................................................... 53 城市建设用地标准 ..................................................................................................... 54 镇建设用地标准 ......................................................................................................... 55 村庄建设用地标准 ..................................................................................................... 56

规划建设用地标准........................................................ 53

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1 总 则

1.0.1

2011年颁布的原标准作为城市规划编制与管理工作的重要技术依据，对于科学合

理规范城市土地利用、加强土地节约集约利用发挥了积极有效的作用。为了进一步落实新时期城乡统筹、多规合一的发展要求，强化全域土地用途管制，对原标准作出修订。本标准衔接地方事权有序统筹“城、镇、乡、村”，扩容增加镇与村庄建设用地分类与规划建设用地标准，完善城乡用地分类与管控体系，为建立覆盖全域范围的土地规范管理发挥基础性作用。

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