《行政管理学》
名词解释、简答题、论述题范围
绪论
1．填空题
（1）古人所说的行政，意为处理政事、执行政务。
（2）近代西方学者洛克等所说的“行政”，主要指西方国家行政系统的权力与行为。 （3）狭义行政说的代表是美国行政学家魏劳毕。 （4）广义行政说的代表是美国行政学家古德诺。
（5）最广义行政说的代表是美国学者西蒙、斯密斯堡和汤姆森。 （6）美国著名行政学家古立克提出了有名的POSDCRB管理七职能说。
（7）在我国，无论采取何种方法研究行政管理，都应以马克思主义的辩证唯物主义作指导，从历史唯物主义出发。
（8）较早提出“行政学”概念的，是德国学者史坦因，他于1865年撰写了《行政学》一书。
（9）1887年，美国学者威尔逊发表了《行政的研究》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立学科即行政学。
（10）1926年，美国学者怀特撰写了《行政学导论》一书，论述了行政管理的重要性，讲求效率的必要性。
（11）1927年，美国学者魏劳毕发表了《行政学原理》，比较系统地阐述了行政学理论体系。
（12）系统理论时期的行政学家运用综合的观点、系统的观点、开放的观点和环境的观点来考察行政活动过程。
（13）系统理论时期的行政学家倡导用系统方法来组织行政活动，促使行政组织合理化、行政程序连续化、行政决策科学化、行政分析定量化。
（14）一批优秀的“数学家”认为管理就是用数学模型与程序来表示一系列合乎逻辑的程序，求出最优解答，以精确地达到管理目标。 2．名词解释
（1）行政管理学：、又称公共行政学、公务管理学，简称行政学，就是研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的科学。
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3．判断说明题
（1）泰勒发表了《科学管理原理》一书，确立了管理14条原则，被称为“科学管理之父”。（×）（说明：管理14条原则是法国工程师法约尔在其《工业管理和一般管理》一书中确立的。）
（2）法国工程师法约尔发表《一般管理和工业管理》一书，被称为“管理理论之父”。 （×）（说明：应更正为《工业管理和一般管理》
4．多项选择题
（1）行为科学时期的主要行政学家有
A．巴纳德 B．狄莫克 C．西蒙 D．瓦尔杜 E．威尔逊
5．问答题
（1）行政管理学的学科特点是什么？
答：行政管理学的学科特点具有：综合性、实践性、系统性、技术性、发展性。
第一章 行政环境
1．填空题
（1）从内容上划分，行政环境可分为社会环境和自然环境。
（2）从行政环境具体作用过程来划分，行政环境可分为行政外部环境和行政内部环境。 （3）从地域上划分，行政环境包括国际环境和国内环境。
（4）从行政环境对行政主体影响的范围划分，行政环境可分为宏观环境、微观环境和中观环境。
（5）中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度是中国基本的政党制度。 （6）中国共产党的领导主要有政治领导、组织领导和思想领导。
（7）人民代表大会制度是中国最基本的政治制度，是当代中国民主政治的基本体现。 （8）中国司法机构对行政系统的影响主要通过司法监督来实施。 （9）中国共产党是决定和影响中国政府组织、人事和决策的关键因素。
2．名词解释
（1）行政环境：是指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。 3．判断说明题
（1）社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件。（×）（还提供物质条件） （2）许多环境因素可以通过行政管理来加以改变。（√）
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（3）保护环境就是保护生产力。（√）
（4）我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举，把开发放在首位。（×）（应改为把节约放在首位）
（5）目前，霸权主义与强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源。（√） （6）司法机关是中国共产党实现其领导的主要中介。（×）（应改为人民代表大会） （7）中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成。（×）（应在会字后边加上及其常务委员会）
（8）全国人民代表大会有权制定和修改宪法。（×）（应在会字后边加上及其常务委员会，定字改为订）
（9）现代国家一般实行司法独立的原则。（√）
（10）中国共产党是中国军事系统与政府系统政治关系的中介。（√） 4．多项选择题
（1）行政环境具有如下特点
A．多样性 B．互动性 C．复杂性 D．可变性 E．集中性 （2）政府的组织环境要素主要有
A．立法机关 B．政党 C．社会团体 D．司法机关 E．军事机关 5．论述题
（1）怎样理解行政环境与行政管理的相互关系。
答：行政环境是行政管理系统存在和发展的客观制约条件，是行政活动的前提和出发点，但行政管理对行政环境不是消极的、被动的、无能为力的，而是积极的、能动的、创造性的。它们之间的关系具体表现在以下两个方面：
（一）行政环境制约和影响行政管理系统及其活动。首先，行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。其次，行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。第三，行政环境决定行政管理的方式和方法。
（二）行政管理反作用于行政环境。行政环境既是行政管理的基础和条件，又是行政管理的对象和客体。行政管理的终极目的就是按人们的需要有组织有计划地改造社会，改造自然。因此，行政活动必然影响和作用于行政环境因素，促进行政环境的改善。
第二章 政府职能
1．填空题
（1）从发挥作用的领域看，政府职能可分为政治职能、经济职能、文化职能和社会
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职能。
（2）从行政控制的幅度看，政府职能可分为高层次行政职能、中层次行政职能、低层次行政职能。
（3）我国政府的政治职能，主要是通过发挥国防、外交、公安、安全等职能部门的作用来行使。
（4）政府的经济职能，一般是指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。 （5）政府的文化职能，一般是通过文化管理机构的组织管理活动来实施的。 （6）从某种意义上说，社会职能是政治职能的基础。
（7）环境保护是近几年给政府提出的一项突出的、特殊的社会职能。
（8）在社会主义市场经济条件下，中国政府除了正常履行阶级专政、军事保卫、社会治安等政治职能外，还需要加强民主建设的职能。
（9）深化科技体制改革的重点是，调整科技系统的结构，分流人才。
（10）按国际惯例，世界各国的社会保障都由国家立法，政府强制实施，实行互助互济社会化管理。
（11）政企不分下政企分开的区别在于政府管理经济的职能与企业本身的经营职能是否分离。
（12）设置行政机构的前提是确定政府职能，要改革行政机构必先转变政府职能。 （13）市场经济体制成长发育成熟的程度，决定着政府职能的转变程度。 2．名词解释
（1）政府职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 3．多项选择
（1）政府职能的特点有
A．执行性 B．广泛性 C．稳定性 D．动态性 E．层次性 F．适应性 （2）行政管理的经济职能的特征有
A．全局性 B．稳定性 C．协调性 D．服务性 E．综合性 4．问答题
（1）．中国政府的经济职能有哪些？
答：十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第16条规定，中国政府的经济职能可概括为如下五个：①调控宏观经济；②管理国有资产；
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③提供基础设施服务；④监督经济运行；⑤调节社会分配。 5．论述题
（1）你认为应该怎样实施科教兴国战略。
答：科教兴国战略就是全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣。要实现科教兴国的战略，应采取如下措施：①深化科技体制、教育体制的改革；②建设高水平的科技与教育队伍；③多渠道、多层次地增加科技、教育投资；④广泛开展科技、教育的国际合作与交流。
第三章 行政体制
1．填空题
（1）行政体制的核心是行政权力的划分和行政职能的配置。
（2）就行政体制组成部分的存在状态而言，有静态的行政组织结构体制和动态的行政运行机制之分。
（3）在当今世界各国中，行政权力体制主要有三权分立、议行合一、军政合一、党政合一等类型。
（4）人事管理体制通常有选任制、考任制、委任制、聘任制等不同形式。 （5）当今世界实行三权分立体制的典型国家是美国。 （6）中国的人民代表大会制度被认为虽议行合一制。 2．名词解释
（1）三权分立制：是指把国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制衡的权力体制。（行政体制类型之一） （2）层级制：也叫直线制或分级制，是指管理组织纵向划分为若干层次，各层次分别对其上一层次负责，每层所管的业务性质与下层完全相同，但其管辖范围随层次降低而缩小的管理体制。（行政领导体制之一）
（3）分离制：又叫独立制，是指各行政机关彼此独立，受两个以上领导机关的指挥和监控，不存在统一的领导的管理体制。（行政领导体制之一）
3． 判断说明题
（1）近代分权学说由法国的孟德斯鸠完成，其理论基础是社会契约论。（×）（应改为其理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。）
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（2）现代议行合一的雏形是巴黎公社。（√）
（3）中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。（√） 4．多项选择
（1）静态的行政组织结构体制有
A．政府首脑体制 B．中央政府体制 C．地方政府体制 D．中央和地方政府关系体制 E．行政监督体制 5．单项选择
（1）衡量一个国家行政地位的重要标志是：
A．行政监督体制 B．行政领导体制 C．行政权力体制 D．中央与地方关系体制 6．问答题
（1）行政体制有哪些特点？
答：行政体制的特点有五个：①行政体制产生的先导性；②行政体制存在的永久性；③行政体制对行政效率影响的全局性；④行政体制各构成要素的可变性。 （2）行政体制功能失调的原因是什么？
答：行政体制功能失调的原因极其复杂。主要有：①行政体制的惰性；②行政体制缺乏合理性、科学性，引起行政管理的混乱和无序。
第四章 行政组织
1．填空题
（1）职能目标是行政组织存在的基础，是行政组织的第一要素。 （2）从根本上说，行政组织是行政职能目标的载体。 （3）一切职能目标归根结底都由相应的人员承担。 （4）当代管理强调以人为本。
（5）行政组织是一个纵横交织的权责体系。
（6）程序化使管理活动减少中间环节、节约时间、有效利用资源以提高管理效率成为可能。
（7）物财是行政组织存在并运行的物质条件。 （8）传统组织理论形成于20世纪20年代前后。 （9）被誉为“科学管理之父”的是泰勒。
（10）科学管理组织理论认为，组织的高层管理人员应实行例外原则。 （11）一般管理组织理论过于追求组织理论的一般性。
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（12）被誉为“组织理论之父”的是韦伯。
（13）科层组织理论认为，只有在合理—合法权威基础上的组织才是理想的组织。 （14）系统科学时期的组织理论又称现代组织理论，产生于20世纪60年代以后。 （15）系统科学的组织理论是系统理论在组织科学领域运用的直接产物。 （16）系统组织理论把组织看成是一个复杂的投入—产生系统。
（17）权变组织理论认为，组织管理者必须明确每一情景中的各种变数，把握原因与结果的复杂关系。
（18）马克思主义认为，政府和官员应该间人民的公仆。
（19）马克思认为，社会主义的行政组织应是巴黎公社议行合一的组织形式。 （20）列宁强调运用多种多样的自下而上监督形式和方法，坚决铲除官僚主义的莠草。 （21）社会主义行政组织的根本原则是民主集中制。
（22）早在抗日战争时期，毛泽东同志就采纳了李鼎铭先生的意见，实行精兵简政，提出达到精简、统一、效能、节约和反官僚主义五项目的。
（23）层级太多，易造成行政领导人员脱离群众、脱离实际现象，助长官僚主义作风。 （24）行政组织的层级设置首先取决于组织规模和组织的管理幅度。 （25）管理幅度与组织的层级设置成反比例关系。
（26）若组织成员素质较低，工作中的依赖性较强，则应适度压缩管理幅度，增加组织层级。
（27）行政组织结构的部门化是行政组织系统中横向部门的划分。 （28）行政组织都是层级化和部门化的统一。
（29）各国行政组织最基本的部门划分标准是按行政组织的功能划分。 （30）政府的职能目标结构决定行政组织结构。
（31）改革完善行政组织结构是一项经常性工作，这是由行政职能目标的动态性决定的。
（32）行政组织的职、责、权三者互为条件，必须保持相称与平衡。 （33）客观公正地履行奖惩是保证职、责、权一致的必要手段。 （34）动力在行政组织结构系统中的作用是推动作用和约束作用。 （35）动力的基本类型是物质动力和精神动力。 2．名词解释
（1）行政组织：专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。它具
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有政治性、社会性、权威性、法制性、系统性等五个特征。
（2）行政组织结构：是指行政组织各层级、各部门依据法律准则确立的排列组合关系。 3．判断说明题
（1）职能机关享的决策权力属于执行性决策权力。（√） （2）信息是行政决策的基础，是行政咨询之本。（√）
（3）现代行政领导者素质的提高使咨询机关的作用趋于微弱。（×）（现代行政对咨询的依赖程度逐步加深。）
（4）梅奥认为，正式组织中存在着大量的非正式组织。（√）
（5）行为科学组织理论在强调组织结构的同时，忽略了人员行为的重要性。（×）（改为：在强调人员行为重要性的同时，忽略了组织结构。） （6）层级化是行政组织的纵向结构问题。（√）
（7）行政组织的层级宜多不宜少。（×）（层级的设置综合各方面的因素。） （8）在其它条件不变情况下，组织规模与层级成反比例关系。（×）（成正比关系） （9）各级政府间的层级设置相对比较稳定。（√）
（10）行政组织系统是一个封闭系统。（×）（行政组织系统应是一个相对封闭的系统） （11）行政机构的级别、名称都应规范统一。（√）
（12）精简原则是行政组织结构设计的基本原则。（×）（一般原则） （13）坚持精简原则，行政组织活动应精打细算，厉行节约。（√）
（14）行政首长享有调整行政组织结构的权力。（×）（依法调整行政组织结构，任何组织和个人不得随意增减机构。）
（15）宪法和法律构成了行政组织建设的法制体系。（√） （16）职、责、权一致体现在行政机构和行政人员身上。（√） （17）职、责、权一致与人权、事权没有必然关系。（×）
（18）行政组织结构系统更需要的是个体动力。（×）（应把个别动力与集体动力结合起来。）
（19）坚持动力原则，应适度满足利益需求。（√） 4．多项选择
（1）现代组织的特点是
A．整体性 B．目的性 C．开放性 D．适应性 E．多样性 （2）行政组织的政治性主要表现在
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A．政治结构 B．政治主张 C．政治代表 D．政治形式 E．政治维护 （3）行政组织的社会性主要表现在
A．社会服务 B．社会制度 C．社会形态 D．社会管理 E．社会平衡 行政组织的权威性表现在
（4） 民主制度 B．科学技术 C．普遍约束 D．编制管理 E．强制执行 （5）行为科学时期的组织理论主要包括
A．人际关系组织理论 B．科学管理组织理论 C．组织平衡理论 D．科层组织理论 E．决策过程组织理论。 （6）巴纳德认为，正式组织的构成要素有
法律制度 B．协作意愿 C．工作纪律 D．信息联系 E．共同目标 （7）行政组织结构的功能包括
A．促进行政目标的实现 B．调动人员积极性 C．提高领导艺术水平 D．是提高行政效率的前提 E．使行政组织系统保持良好的沟通关系 （8）合理的行政组织结构的要求是
A．职责重叠 B．权力交叉 C．没有虚设的部门、单位和职位 D．没有漏设的部门、单位和职位 E．信息沟通渠道畅通。 （9）法制原则要求通过行政立法明确规定行政机构设置的 A．数量 B．程序 C．职权范围 D．隶属关系 E．人员编制 （10）行政组织结构的调整应适应
A．行政职能转变的需要 B．政府工作中心转移的需要 C．行政人员选拔的需要 D．行政机构改革的需要 E．行政管理对象增减、变更的需要。 5．单项选择
（1）行政组织系统的中枢是
A．领导机关 B．职能机关 C．办公机关 D．咨询机关 （2）咨询机关发挥作用的保障是具有
A．从属地位 B．隶属地位 C．平等地位 D．独立地位 （3）我国行政组织系统中的公安派出所属于
A．信息机关 B．统计机关 C．派出机关 D．职能机关 （4）行为科学时期的组织理论又称
A．传统组织理论 B．古典组织理论 C．新古典组织理论 D．组织平衡理论
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（5）人际关系组织理论认为，组织成员为 A．经济人 B．社会人 C．自然人 D．政治人 （6）西蒙认为，贯穿组织活动全过程的是 A．决策 B．计划 C．指挥 D．协调 （7）产生最早也最为简单的组织结构模式是
A．直线式 B．直线参谋式 C．直线职能式 D．直线综合式 （8）当代政府的主要结构模式是
A．多维式 B．直线综合式 C．直线职能式 D．直线参谋式 6．问答题
（1）行政组织的基本要素有哪些？
答：行政组织的基本要素有：①职能目标；②行政人员；③行政机构；④权力与责任；⑤运行程序；⑥法制规范；⑦物财资源。 7．论述题
（1）试分析行政组织的特点。
答：行政组织的具有如下的特点：
①政治性。主要表现在政治代表和政治维护两个方面，即代表统治阶级的意志、维护统治阶级的根本利益。
②社会性。表现在社会管理和社会服务两个方面。社会管理就是行政组织以公众利益代表者的身份制定并实施各项政策、法规，对整个社会生活进行组织，确保社会稳定，促进社会和谐和发展。社会服务是指为落实国家宪法和法律法规提供服务，并最终保障公众的生产生活条件，满足公众的各种利益要求。
③权威性。行政组织活动以国家权力作为后盾，以宪法和法律为依据，以强制推行政令为基本手段，使行政组织具有突出的权威性。
④法制性。即行政组织自身法制化和行政组织活动法制化。 ⑤系统性。国家行政组织具有系统的一般特征。 （2）试述影响行政组织层级设置的因素。 答：影响行政组织层级设置的因素主要有：
首先，行政组织的层级设置取决于组织规模和组织的管理幅度。组织规模主要是指组织管辖范围的大小以及承担职能的多少。管理幅度是指一级行政组织直接管辖的机构的数量。 其次，行政组织的层级设置还应综合考虑以下具体因素：①组织内部工作任务的相近程
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度；②组织内各工作岗位的接近程度；③组织成员的素质条件；④工作任务需要协调的程度。
第五章 行政领导
1．填空题
（1）在行政领导关系中，领导者与被领导者的关系是核心。
（2）行政领导活动过程具体表现为领导者、被领导者和作用对象相互作用与支持的过程。
（3）行政领导者和行政领导集团履行其职责，实现其使命，首先必备的条件是具有相应的权力。
（4）社会主义条件下，人民群众是一切权力包括行政领导权的根源。 （5）行政领导享有并行使职位权力，必须承担相应的责任。
（6）强制命令方式是一种重事的领导方式，即以任务为中心的领导方式。 （7）疏导教育方式是一种重人的领导方式，即以人为中心的领导方式。 （8）物质激励方式是经济手段的具体运用。
（9）社会主义国家的行政领导活动更应注重疏导教育方式和榜样示范方式的运用。 （10）行政领导者的工作对象不仅仅是物质要素，更主要的是非物质要素，即行政信息。
（11）行政领导者是职位、权力、责任的综合体。
（12）就职位、权力、责任的关系看，责任是本质、是核心、是第一位的。 （13）行政领导者应承担的责任包括政治责任、法律责任和工作责任。 （14）选举又可分为直接选举、间接选举、差额选举和等额选举。 （15）我国行政领导者可分为十个等次并相对应着十三个级别。 （16）行政领导者群体结构的关键是注重整体素质。
（17）行政领导者群体的整体素质，包括群体中每个成员的个体素质和群体的结构素质。
2．名词解释
（1）行政领导方式：就是行政领导者在行政领导活动过程中对部属的态度和行为的具体表现，是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。
（2）集权型：又称自决型或独裁型。这是一种行政决策权力高度集中，由行政领导者独行使，部属完全处于被动地位的领导类型。（行政领导类型之一）
（3）行政领导者：是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，
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处于领导、决策地位的人员。 3．判断说明题
（1）管理指导领导，领导保证管理。（×）（领导指导管理，管理保证领导。） （2）行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性。（√）
（3）行政领导是随着人类社会的产生而产生的。（×）（是随着国家的产生而产生的。） （4）行政领导者的职位是以人为中心确定下来的。（×）（是按有关法律确定下来的。） （5）对行政领导者来讲，职位是行使权力、履行职责的前提。（√） （6）现代管理强调个体作用的发挥。（×）（强调群体作用的发挥。） （7）优化的行政领导者群体结构有利于发挥行政领导群体的整体功能。（√） 4．多项选择
（1）作名词用时，行政领导是指
A．行政关系 B．行政领导关系 C．行政领导者 D．行政领导集团 E．行政领导活动。 （2）行政领导活动的要素有
A．领导关系 B．领导方式 C．领导者 D．被领导者 E．作用对象。 （3）强制命令方式的特点是
A．强制性 B．垂直性 C．无偿性 D．间接性 E．具体性。 （4）疏导教育方式的特点是
A．有偿性 B．启发性 C．科学性 D．艺术性 E．长期性。 （5）物质激励方式的特点是
A．平等性 B．有偿性 C．间接性 D．强制性 E．复杂性。 （6）行政领导者的工作手段主要是
A．计划 B．组织 C．指挥 D．控制 E．监督。 （7）行政领导者的工作性质是
A．简单劳动 B．脑力劳动 C．创造性劳动 D．生产性劳动 E．非生产性劳动。 5．单项选择
（1）血统论的行政文化观认为，行政领导的权力来自 A．世袭 B．财富 C．超人 D．法定地位。 （2）金钱论的行政文化观认为，行政领导的权力来自 A．法制 B．职位 C．财富 D．超人意志。 （3）唯意志论的行政文化观认为，行政领导的权力来自
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A．职位 B．财富 C．法律制度 D．超人意志。 （4）历史唯物主义者认为，行政领导的权力归根结底来源于 A．法律 B．职位 C．人民的委托 D．上级的授予 （5）行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使的领导类型是 A．集权型 B．分权型 C．民主型 D．参与型 （6）行政决策权力由领导者及部属分散行使的领导类型是 A．集权型 B．分权型 C．放任型 D．自决型 6．问答题
（1）行政领导的功能主要有哪些？
答：行政领导的功能主要有：①确立本组织目标；②组织与协调下级的工作；③协调本组织与外部的关系；④激励下属努力为实现组织目标而工作并对他们的工作及时予以评价和控制；⑤发现人才，培养人才，起用人才。
（2）行政领导者具有哪些特点？
答：行政领导者具有一般行政人员所没有的特点，具体如下：①行政领导者的工作手段主要是计划、组织、指挥、协调、控制与监督；②行政领导者的工作对象不仅是物质要素，更主要的是非物质要素；③行政领导者的工作性质是脑力劳动、生产性劳动和创造性劳动；④行政领导者是职位、权力、责任的综合体。 7．论述题
（1）如何实现行政领导者群体结构的优化组合。
答：要实现行政领导者群体结构的优化组合，就必须采取如下措施：
①加强每个行政领导者的政治思想和道德品质教育，培养他们正确的思想观念，是行政领导者群体结构化组合的基础。只有这样，每个行政领导者才可能从工作和大局出发，主动良化自己的气质，自觉改塑自己的性格，有意识地培养自身的能力，不断提高专业知识水平，以适应群体活动的需要，发挥在群体活动中的作用。反之，就谈不上什么优化组合。
②从行政管理活动的实际需要出发，优化行政领导者群体结构。对于行政领导者群体组合的专业结构、智能结构、气质性格结构及年龄结构的要求既有相同的一面，又有不同之处，不可能有固定不变的最佳模式，而应适应部门业务活动内容、范围的需要。
③动态调整，维持行政领导者群体结构的优化组合。行政领导者群体结构的优化组合是相对的，常常因为一些可变因素的变化，而打破原有的组合格局。这就意味着，要使行政领导者群体结构的优化组合得以维持，必须坚持动态观点，不断进行调整。
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④面向未来，建设年轻化的行政领导群体。我们既要认识到老同志的不可取代的作用，更要认识到中年干部兼有青年干部、老干部的长处，正处在创造业绩的黄金时期；也要认识到青年干部朝气蓬勃、充满激情，代表未来，在信息朝代与未来的知识经济时代，他们将不再只是“后备力量”。那么，面向未来，建设年轻化的行政领导群体要求吸收更多的中青年进入领导群体。未来的中上层行政领导者群体构成应以中年为主，中下层行政领导者群体应为中青年的结合。
第六章 人事行政
1． 填空题
（1）人事管理活动的核心是用人，归宿是治事。
（2）在当代各项管理活动中，人事活动最复杂，也最重要。 （3）人事行政的主体是国家人事行政机关。
（4）坚持中国共产党的领导是我国人事行政工作必须坚持的一项根本原则。 （5）行政人员所从事的工作与所学专业不对口，只能通过人事流动加以解决。 （6）德，要求行政人员必须具备较高的政治素质，合乎“革命化”的标准。 （7）以恩赐官僚制为核心的人事行政时期，血缘关系是任官的主要标准之一。 （8）当代科学技术条件下，人力资源成为人类创造财富的第一资源。 （9）一般来说，行政机关只能在编制限额内按照职位要求考试录用公务人员。 （10）现代意义上的考试录用制度最早确立于英国。
（11）国家公务人员的录用考试，一般采用笔试和面试方式。 （12）公务人员的权利具有可选择性。
（13）公务人员的道德规范属于自我行为调控机制。
（14）多数西方国家都强调公务人员要保持中立，不得受政治因素的影响。
（15）对公务人员行为的有效调控，不仅需要明确权利义务以及完善并落实道德规范，同时还需要一种监督制约机制。
（16）社会监督具有主体广泛性特点。 （17）惩戒在人事管理中发挥负强化作用。 （18）惩戒的任务是延续监督之后的人事管理功能。 （19）受惩戒的公务人员若不服惩戒决定，依法享有申诉权。 2．名词解释
（1）国家公务员：所谓“国家公务员”，在西方国家中，一般是指通过非选举程序而被
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任命担任政府职务的人员，又称“文官”。在我国是指从中央到地方各级人民政府中行政使国家行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。
（2）调配制：是国家行政机关根据工作需要对公务员通过调任、转任、轮换等形式有计划地进行交流、配备的制度。 3．判断说明题
（1）党对人事行政工作的领导即直接行使行政职能。（×）（并非直接行使人事行政职能。）
（2）坚持适才适用原则，必须做到知人善任、扬长避短、因事用人。（√） （3）定量方法的运用促进了人事行政的科学化。（√）
（4）现代人事行政业务范围的扩大使人事行政队伍专业化成为历史。（×）（删除“成为历史”。）
（5）调任包括调入和调出，调出人员应保留公务员身份。（×）（调出人员不再保留公务员身份。）
（6）转任是轮换的一种特殊方式。（√）
（7）公务员担任特定职务涉及应回避的亲属关系时，必须回避。（√）
（8）国家公务员的奖励制度应坚持物质奖励和精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则。（√）
（9）年度考核为优等的公务人员均可越级晋升。（×）（条件不够充分，但必要，应是成绩特别突出的，可以不受年资限制，随时可越级提升。） （10）工资与福利制度是重要的人事激励制度。（√）
（11）各级国家行政机关可根据自身经营状况确定工资标准。（×）（不符合工资制度的统一原则。）
（12）公务人员的福利就是应享受的经济补贴。（×）（公务人员的福利主要有经济补助、休假、社会保险等。） 4．多项选择
（1）人事分类的基本制度有
绩效分类 B．职位分类 C．部门分类 D．层级分类 E．品位分类。 （2）我国公务人员职位分类的基本内容包括
A．进行职位设置 B．制定职位说明书 C．职系区分 D．确定职位类别和等级 E．对职位进行调整。
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（3）公务人员培训的原则是
A．学用一致 B．按需施教 C．讲求实效 D．公开竞争 E．理论联系实际。 （4）充分发挥培训在公务人员管理中的作用，关键是要实现培训的 A．民主化 B．专业化 C．科学化 D．知识化 E．法制化。 （5）精神奖励的具体形式有
A．口头表扬 B．书面嘉奖 C．记功 D．授予荣誉称号 E．授予奖章。 （6）公务人员晋升应坚持的原则是
A．公开 B．平等 C．竞争 D．择优 E．按劳取酬。 （7）公务人员晋升的形式主要有
A．考试晋升 B．功绩晋升 C．年资晋升 D．学历晋升 E．超级晋升。 （8）公务人员的义务有
A．灵活性 B．强制性 C．随意性 D．可选择性 E．不可选择性。 （9）公务人员道德规范评价的主要方式是
A．法律评价 B．制度评价 C．社会舆论评价 D．群众评价 E．自我内心信念评价。 （10）对公务人员实施监督的内容包括
A．政治监督 B．法制监督 C．品德监督 D．职务活动监督 E．工作作风监督。 （11）法制监督的特点是
A．严肃性 B．权威性 C．主体广泛性 D．方便 E高效 （12）一般行政监督的内容有
A．立法监督 B．专门监督 C．主管监督 D．职能监督 E．上下级之间的相互监督。 5．单项选择
（1）人事行政的基础是
A．人事考核 B．人事培训 C．人事任免 D．人事分类。 （2）职位分类中最粗略的单位是
A．职系 B．职类 C．职级 D．职守。 （3）我国公务人员考核的重点是 A．德 B．能 C．勤 D．绩。 （4）目前考核制存在的一个普遍问题是
A．考核的客观性 B．考核的民主性 C．考核的法制性 D．考核的公开性。 6．问答题
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（1）人事行政的原则是什么？
答：人事行政的原则是：①坚持党的领导；②德才兼备；③适才适用；④合理流动；⑤人事统一。
第七章 机关管理
1．填空题
（1）机关管理人员应树立的思想观念包括服务观念、效率观念、系统观念、法制观念。
（2）机关管理工作的特殊性要求机关管理人员有较强的判断与控制能力。 （3）在办公自动化条件下，技术性手段成为机关管理的基本手段。
（4）人们能否借助于先进设备达到自动化，关键是人的借助能力，而非设备的可借助性。
（5）办公自动化的核心是人机关系。
（6）为增强机关工作人员的时间观念，维护办公秩序，各机关均应有相应的监督措施，即考勤制度。
（7）机关内部明确权责关系，实施目标管理和严格人事考核的重要制度是岗位责任制。 （8）机关会议管理的核心问题是提高会议效率。
（9）机关后勤管理体制改革的方向是逐步实现后勤服务工作的企业化和社会化。 2．名词解释
（1）机关管理：是指行政组织系统内部设立的综合性办事机构对本组织综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所实施的管理。（自加） 3．判断说明题
（1）对办公厅（室）的管理是行政机关管理的基本内容。（√）
（2）控制功能是机关管理的主要功能。（×）（机关管理的功能有：辅助功能、服务功能、协调功能和保障功能。）
（3）机关管理要坚持勤俭节约原则。（√）
（4）机关管理承担着大量的行政决策任务。（×）（机关管理并不承担行政决策任务。）
4． 多项选择
（1）机关日常工作制度包括
A．机关办公制度 B．岗位责任制度 C．会议管理制度 D．接待制度 E．信访制度。
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（2）机关保密制度包括
A．文电保密制度 B．会议保密制度
C．印信保密制度 D．通信保密制度 E．高层领导活动保密制度。 （3）供给制的后勤服务以内部自我服务为单一方式，带有明显的 A．开放性 B．封闭性 C．垄断性 D．平等性 E．福利性。 5．单项选择
（1）根据《国家行政机关公文处理方法》的规定，我国行政机关的文件有 A．10类16种 B．10类15种 C．12类13种 D．12类14种 （2）不需加盖印章的文件是
A．命令 B．指示 C．通告 D．会议纪要。 （3）档按工作的出发点和立足点是
A．档案接收 B．档案复制 C．提供利用 D．维护档案的完整与安全。 6．问答题
（1）机关管理的作用是什么？
答：机关管理的作用是：①机关管理提供基础性工作条件，保障行政管理各项职能活动的顺利进行；②机关管理使行政领导者和一般行政人员能够充分利用和节约时间资源，提高工作效率；③机关管理促进行政决策的科学化；④机关管理是加强行政组织自身管理，切实搞好廉政勤政建设，树立政府良好形象的重要途径。
（2）机关管理现代化的内容包括哪些？
答：机关管理现代化的内容包括：①机关管理观念现代化；②机关管理人员素质现代化；③机构设置现代化；④机关管理手段现代化；⑤机关管理法制化。
第八章 行政道德
1．填空题
（1）我国行政道德的基本原则是为人民服务。 （2）政府工作人员是为人民服务的公仆。 （3）行政道德规范是行政道德原则的具体化。
（4）每个政府工作人员最基本的政治条件和首要的行政道德要求是忠于政府。 （5）国家公务员应是为社会办事、为人民服务的公仆。
（6）国家公务员手中的权力，用来为民，就是名副其实的真公仆；用来为私，就是名不副实的假公仆。
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2．名词解释
（1）行政道德：是由一定社会经济关系所决定的用以调整人与人之间、个人与社会之间的行为准则和规范的总和。 3．判断说明题
（1）行政道德是从属和服务于一定的政治。（√）
（2）对国家公务员来说，行政道德具有一定的强制性。（√）
（3）政府工作人员不得在行动上反对政府，但有反对政府的言论自由。（×）（政府工作人员首要的行政道德是忠于政府，不得散布有损政府权威和声誉的言论。）
（4）政府工作人员不得参加反对政府的罢工、罢课、罢市等活动，但可以表示同情和支持。（×）（也不得同情和支持。）
（5）法律既是管理国家和社会事务的基本依据，也是保护人民的合法权利不受侵犯的坚强盾牌。（√）
（6）严格执法，依法行政，同尊重和保护人民的合法权利常常是相互矛盾的。（×）（是完全一致的。）
（7）服从大局是对的，但应以不损害本部门和身的利益为前提。（×）（切不可借口维护本部门和自身利益而置大局于不顾。）
（8）平等交往，就是对方给我多少支持，我就给对方多少支持，绝对不吃亏。（×）（彼此应本着团结协作的精神，平等交往，互相支持。） 4．多项选择
（1）行政道德调整的范围包括
A．政府各部门之间的关系 B．政府与社会之间的关系 C．商家与顾客之间的关系 D．企业与职工之间的关系 E．教师与学生之间的关系。 （2）行政道德的主要特点是
A．明显的政治性 B．一定的强制性 C．普遍的约束力 D．很强的表率性 E．浓厚的社会性。
（3）行政道德体系包括
A．行政道德原则 B．行政道德要求
C．行政道德规范 D．行政道德范畴 E．行政道德关系
（4）确立行政道德基本原则的主要依据是
A．我们国家和政府的性质 B．党的路线、方针和政策
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C．我国政府工作人员与人民群众的关系
D．为人民服务的原则在行政道德体系中所处的地位 E．社会主义精神文明 （5）团结协作要求国家公务员做到
A．互相理解，互相尊重 B．服从大局，主动配合 C．明确分工，职责分明 D．平等交往，互相支持 E．内外有别，分清人我。 5．问答题
（1）行政道德的功能有哪些？
答：行政道德的功能有：①导向功能；②调节功能；③控制功能；④教育功能；⑤激励功能。
（2）我国行政道德基本原则的主要内容是什么？
答：我国行政道德基本原则的主要内容是：首先，要摆正同人民群众的关系。其次，要坚持一切从人民的利益出发，一切向人民负责。最后，要忠实地贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度的一致。 6．论述题
（1）为什么说为人民服务是行政道德的基本原则。
答：之所以说为人民服务是行政道德的基本原则，其主要依据是：
首先，它是由我们国家和政府的性质决定的。我国是共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，由人民群众当家作主。所以，它必须忠实地执行人民的意志，全心全意为人民服务。
其次，它是由我国政府工作人员与人民群众的关系决定的。在我国，是人民群众当家作主，政府工作人员与人民群众之间的关系，只是社会分工不同，而不是统治者与被统治者的关系。这就决定了我国政府工作人员不能高高在上，而必须当好人民的勤务员，全心全意为人民服务。
再其次，它是由为人民服务的原则在行政道德体系中所处的地位决定的。为人民服务集中反映了我们国家和政府的性质，是我们的根本宗旨，所以，其它一切行政道德规范都从属于为人民服务，都是为人民服务这一基本原则的展开和具体化。
第九章 行政决策
1．填空题
（1）行政决策的内容具有广泛性。 （2）行政决策的结果具有普遍的约束力。
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（3）行政决策的目标具有非营利性。
（4）依据行政决策涉及的不同内容，行政决策可分为业务管理决策和自身管理决策。 （5）依据行政决策的重要程度和影响范围，行政决策可分为战略决策和战术决策。 （6）依据行政决策之间的先后关系和内存联系，行政决策可分为原有决策和追踪决策。 （7）信息准全原则要求领导者坚持做到无信息不决策，信息不准确、全面，不轻易决策。
（8）事物都是相互联系、相互作用的系统，行政决策必须坚持系统分析原则。 （9）行政决策对象、环境和条件的动态变化性，要求行政决策必须坚持动态调整原则。 （10）科学设计、拟定方案阶段，又可分为轮廓设想和精心设计两个小的阶段。 （11）注意行政决策方案的多样性，就是要做到既有正常方案，又有临时方案和应变方案。
（12）行政决策权力在总体上经历了权力分散、权力集中和权力合理分配的演变过程。 （13）一切剥削阶级国家尤其是奴隶制和封建制国家，其行政决策的权力和责任都是脱节的。
（14）行政决策中枢系统的主要任务是负责行政决策目标的确定和行政决策方案的抉择。
（15）我国行政决策中枢系统的行政首长负责制兼取委员会制和首长制之长。 （16）行政决策中枢系统的领导者，既要有良好的个体素质，也要有合理的群体结构。 2．名词解释
（1）经验决策：是指由决策者根据个人或集团的思想水平、工作能力、生活经验等个人素质做出决定。（行政决策类型之一）
（2）科学决策：是指运用现代科学技术方法，并严格依照科学的决策程序进行的决策。（行政决策类型之一）
（3）理性决策：是指通过严密的科学分析和逻辑推理后才作出的决策。（行政决策类型之一）
（4）非理性决策：是指不依靠人的理性认识能力和科学手段，凭主观猜测、本能反应或权威意见甚至抽签、算卦等迷信手段进行的决策。（行政决策类型之一） 3．判断说明题
（1）非理性决策是指通过严密的科学分析和逻辑推理后才作出的决策。（×）（把非字删除。）
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（2）例行性决策是指没有遇到过的，无先例、程序、成规可以遵循的决策。（×）（应是非例行性决策，在句首例字前加非字。）
（3）没有行政决策的民主化，就很难实现行政决策的科学化。（√） （4）一切违反国家法律、法规的行政决策都是无效的。（√）
（5）随着民主与法制的进步，行政决策的权力和责任逐步走向统一。（√） 4．多项选择
（1）除经特别授权，下列组织及个人中，可以担任行政决策主体的有
A．国务院 B．省纪委书记 C．某商业公司 D．县公安局长 E中国民人银行．
（2）依据行政决策主体在行政系统中的地位，行政决策可分为
A．部门决策 B．高层决策 C．中层决策 D．基层决策 E．单位决策
（3）依据行政决策主体的人数和权力分配情况，行政决策可分为
A．群体决策 B．集体决策 C．个人决策 D．团队决策 E．共同决策 （4）依据行政决策具备的条件及其可靠性，行政决策可分为
A．确定型决策 B．风险型决策 C．可变型决策 D．不确定型决策 E．条件型决策。 （5）行政决策的民主参与原则要求实行
A．行政人员的民主参与 B．专家学者的民主参与 C．人民群众的民主参与 D．工人和农民的民主参与 E．人民团体的民主参与。 （6）在科学设计、拟定方案阶段，应注意
A．方案的周全性 B．方案的严密性 C．方案的多样性 D．方案的排斥性 E．方案的灵活性。 5．问答题
（1）行政决策具有哪些特点？
答：行政决策具有以下特点：①行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；②行政决策的结果具有普遍的约束力；③行政决策的内容具有广泛性；④行政决策的目标具有非营利性。
（2）行政决策的基本原则主要有哪些？ 答：行政决策的基本原则主要有如下十个：
①信息准全原则；②科学预测原则；③系统分析原则；④对比择优原则；⑤程序适当原则；⑥切实可行原则；⑦大胆创新原则；⑧动态调整原则；⑨民主参与原则；⑩依法决策原则。
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（3）．行政领导者应如何发挥行政决策咨询系统的作用。
答：行政领导者要发挥行政决策咨询系统的作用，就要：①行政领导者要牢固树立咨询观念；②行政领导者要了解各咨询机构和专家的研究方向和重点，真正发挥各咨询机构和专家的专长；③行政领导者要善于把各咨询机构和专家组织起来，发挥其群体优势，实行联合攻关；④行政领导者要尊重各咨询机构和专家，鼓励他们进行独立的科学研究，大胆发表自己的意见和建议。
（4）．行政领导者必须具备哪些条件。
答：行政领导者必须具备的条件是：既要有良好的个体素质，也要有合理的群体结构。从个体素质上讲，不仅要有良好的政治素质，比较丰富的实践经验，较高的科学文化知识水平，而且要懂得一定的决策理论，具有较强的预测和判断能力，能主动听取和正确对待专家学者的意见和建议。从领导者合理的群体结构来讲，既要有发挥统帅作用的，也要有善于沟通协调的；既要有敢说敢做的，也要有足智多谋的；既要有长于发现问题的，也要有善于分析和解决问题的，彼此互相补充，密切配合。
第十章 行政执行
1．填空题
（1）决策正确与否，最终要靠行政执行的实践活动来验证。 （2）行政领导者的主要责任一是决策，二是执行。
（3）行政执行过程分准备阶段、实施阶段和总结阶段三个阶段。 （4）物资准备包括资金准备和物材准备两个方面。 （5）对物材准备的要求一是适用，二是经济。
（6）影响行政执行的客观因素有决策因素、环境因素、客体因素。
（7）影响行政执行的主观因素有组织因素、个人因素、领导因素、群体因素。 （8）行政指挥在行政执行中的作用表现为保证作用、推进作用、激励作用、预防作用。
（9）指挥者必须具备的先决条件是拥有指挥权。
（10）指挥权力来自于两个方面，一是职权，二是威望和影响力。 （11）行政指挥的方式大致分为三类即口头、书面和会议。 （12）运用书面指挥方式要注意规范性和严肃性。 （13）行政控制必须具备的两个前提是计划和组织机构。
（14）行政控制过程的三个步骤是确立标准、衡量成效、纠正偏差。
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（15）行政控制的基础是信息。
（16）检查监督是实行行政控制的主要手段。
（17）在行政执行中，行政协调是一个有综合性、整体性的重要环节。 （18）行政沟通是行政协调的必要手段，行政协调是行政沟通的必然结果 2．名词解释
（1）行政沟通：是在行政管理活动中，行政组织与外界环境之间，行政组织内部各部门之间、层级之间、人员之间信息的交流与传递过程。
（2）行政控制：是指行政领导者根据计划目标的要求，对计划的执行情况进行监督、检查，及时发现和纠正计划执行中的偏差，以保证计划目标实现的过程。
（3）行政协调：是指行政领导者引导行政组织与外部环境之间、行政组织内部各种关系之间建立分工合作、相互配合、协同一致的和谐关系，以实现决策目标的管理活动。 3．判断说明题
（1）行政执行就是行政管理。（×）（是行政管理的一个重要环节。） （2）行政执行就是行政决策。（×） （3）指挥者只要大胆便能取胜。（×）
（4）任何行政组织中都存在着非正式沟通。（√）
（5）平行沟通是上级按照隶属关系自上而下进行的沟通。（×） （6）行政组织应重视双向沟通。（√） 4．多项选择
（1）行政执行的特点有
A．目的性 B．灵活性 C．经常性 D．强制性 E．实务性 （2）影响行政执行的主观因素有
A．环境因素 B．组织因素 C．个人因素 D．领导因素 E．群体因素。 （3）口头指挥方式的特点有
A．简单 B．明了 C．及时 D．方便 E．规范。 （4）下列属于非正式沟通的有
A．汇报制度 B．成员私下交谈 C．谣言、传闻 D．请示报告 E．小道消息。 （5）上下协调的控制其手段是
A．管卡压 B．纪律 C．制裁 D．教育 E．激励 （6）行政协调的具体作用表现在
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A．凝聚作用 B．平衡作用 C．放大作用 D．制约作用 E．预防作用 （7）行政协调的主要方法有
A．会议协调 B．组织协调 C．信息协调 D．强行协调 E．人员协调。 5．单项选择
（1）行政执行是行政决策的
A．前提 B．基础 C．落实 D．反馈 （2）在计划执行的准备阶段就加以控制称为
A．预先控制 B．现场控制 C．宏观控制 D．集中控制。 （3）通过控制财政经费控制行政活动的方法是
A．自我控制 B．预算控制 C．组织控制 D．法律规章控制
（4）通过健全管理机构，配备管理人员进行的控制方法是 A．B．C．D． 6．问答题
（1）简述行政沟通的意义和作用。
答：行政沟通的意义在于：①交流思想，统一认识；②消除误解，解决问题；③互相信赖，增强参与意识；④正确行使行政权力，保证行政协调；⑤发挥整效应，共同完成任务。 行政沟通的作用表现为：①行政沟通是提高政府工作透明度，推动社会主义民主建设的有效途径；②行政沟通是提高行政管理有效性的保证；③行政沟通是实现行政决策科学化、民主化的重要条件；④行政沟通是改善人际关系，鼓舞士气，增强组织凝聚力的重要手段。
（2）行政协调的作用。
答：行政协调的作用是：①凝聚作用；②平衡作用；③放大作用。 5．论述题
（1）试述行政执行在行政管理中的地位和作用。 答：行政执行在行政管理中的地位和作用具体如下：
首先，行政执行是行政管理中的一个关键节。完成行政管理的根本任务，实现决策目标，全在于准确、果断、快捷圆满的执行活动。
其次，行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度。要检验决策正确与否，最终要靠行政执行的实践活动来验证。只有在执行过程中，才能发现决策错误并从速改正，给不足之处予以补充，使之逐步完善。
再次，行政执行是行政领导者的一项主要责任。行政领导者是行政管理的主体，他们的
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主要责任一是决策，二是执行。在行政管理工作中，行政领导者最实际、最经常、最具体的活动就是行政执行。所以，一个称职的行政领导者不仅要善于决策，更要善于执行。 最后，行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。行政执行效果是行政管理中诸因素、各环节效能的综合反映。以行政效果为衡量行政工作的标尺，扶正纠偏，将有助于改进行政管理，提高行政效率。
第十一章 行政监督
1．填空题 2．名词解释
（1）社会监督：是一种外部监督，是法制监督的一部分。是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依据法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。
（2）舆论监督：是社会监督的一种形式，是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。 3．判断说明题 4．问答题
（1）行政监督的原则。
答：行政监督的原则是：①确定性原则；②公开性原则；③民主性原则；④有效性原则；⑤经常性原则。
（2）舆论监督的特点。
答；舆论监督的特点是：①广泛性；②公开性；③及时性；④评价性。
（3）行政监察工作应遵循哪些原则
答：行政监察工作必须遵循以下基本原则：①依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉；②实事求事，重证据，重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等；③教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合；④依靠群众。
（4）审计监督的原则。
答：审计监督的原则：①合法性原则；②独立性原则；③客观公正原则；④建设性原则。
第十二章 依法行政
1．填空题 2．名词解释
（1）行政处罚：是行政机关及法定的组织对违反行政法律法规但尚不构成犯罪的公民、
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法人或其它组织实施的制裁措施。 3．判断说明题 4．问答题
（1）行政法律执行的手段。
答：行政法律规范执行的主要手段是：①行政决定是行政机关依法针对特定对象作出具体的、单方面的、能直接发生法律关系的决定；②行政监督检查是指行政机关的行使其职能，完成工作目标，对行政管理相对人是否守法，是否履行其义务的监督检查；③行政强制执行是指行政管理相对人不履行行政义务时，行政机关依法强制其履行义务的行政行为。
（2）行政处罚与行政处分的区别表现在哪些方面。
答：行政处罚与行政处分的区别表现在以下方面：①制裁的对象不同；②制裁的行为性质不同；③制裁的原则不同。
第十三章 行政方法
1．填空题 2．名词解释
（1）目标管理方法：就是一种以目标为主线的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。
（2）网络规划技术：就是利用网络的形式，把各项行政工作与活动，按先后顺序排成一张前后衔接或相互交替的图样，用于工作方案设计和控制规划进度的一种科学管理方法。 3．判断说明题 4．问答题
（1）目标管理方法的特点。
答：目标管理方法的特点是：①以目标为中心；②重视成果的管理；③注重“自我管理”和“自我控制”；④强调整体性、协调性管理。
（2）运用网络规划技术分哪些步骤？
答：运用网络规划技术分以下四个步骤：①确定目标，分解任务，进行工作设计；②绘制网络草图；③进行网络分析，选出最优方案；④执行网络计划，检查进度。
第十四章 财务行政
1．填空题 2．名词解释
（1）财务行政：是指国家各级政府为履行国家行政职能，依据国家的有关法律和制度
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的规定，对国家各种资金的收支进行管理和监督的行政管理活动。
（2）财务行政体制：即财务管理体制，是指中央与地方之间、国家与企事业单位之间在财务行政方面的职责、权限及收支划分的根本制度。 3．判断说明题 4．问答题
（1）我国编制国家预算的主要原则。
答：我国编制国家预算的主要原则是：①符合党和国家的方针、政策和工作任务；②必须以《预算法》和其他法律法规为依据；③以国民经济和社会发展计划为基础；④从实际出发，量力而行；⑤坚持收支平衡；⑥统筹兼顾，保证重点。
第十五章 行政效率
1．填空题 2．名词解释
（1）行政效率：行政主体的活动成效或结果与评价主体的期望值之比，是行政管理所获得的有形和无形的社会效果与消耗的人、财、物、时间之比。 3．判断说明题 4．问答题
（1）提高行政效率的途径。
答：提高行政效率的途径是：①增强现代效率观念；②完善行政管理体制；③建设高素质的行政管理人员队伍；④努力实现行政决策的科学化；⑤健全行政法制；⑥实现行政管理手段的现代化。 5．论述题
（1）试分析影响行政效率的主要因素。
答：从行政管理实践来看，影响和制约行政效率的主要因素主要包括：
（一）、环境因素。行政管理所处的环境条件以不同的方式影响行政管理，直接或间接地影响行政效率。
（二）、体制因素。行政管理体制是一项综合性因素，它从多方面对行政效率产生重大影响，比如行政职能配置、行政权力划分、行政组织设置等。
（三）、人员因素。人是行政管理的主体，也是最重要的行政管理对象，行政人员的素质是影响行政效率的决定性因素。
（四）、决策因素。行政决策是行政管理的首要环节，是其它行政管理职能活动的依据。
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（五）、法制因素。行政管理是国家意志的执行活动，是由众多行政组织及人员共同实施，全体社会成员广泛参与的活动。
（六）、方法因素。行政方法是实现行政目标的中介，是贯彻落实行政原则的手段。
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