第三章 海关监管货物及其报关程序

第一节报关程序概述

一、 监管货物的概述

（一） 监管货物的分类：

1、 一般进出口货物：单边进出口不再复出进口 2、 报税货物：保税加工货物和保税物流货物

3、 特定减免税货物：三定特征。特定企业（三种外资企业自用货物）,特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目）

4、 暂时进出境货物：特点是担保和原状出进境

5、 其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等

（二） 监管期限：

1、一般进出口货物：申报到放行阶段 2、保税货物：进境到核销阶段

3、特定减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段 4、暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段

二、报关程序的概述：

报关程序：按时间分为前期、进出境、后续阶段。 如果一般进出口则要交税、交证，不继续监管。 (一)前期阶段

1、保税货物中的加工贸易货物：合同备案，申领手册（电子或纸质）。

2、特定减免税货物：申领减免税证明。

3、暂准进出口货物中的展览品：申办“展览品进境备案”。 4、其他进出境货物中的出料加工：申办“出料加工备案”。 （二）进出境阶段 [该交税的交税、该交证的交证，否则须海关批准或有许可证明，即前期阶段

海关作业环节：审单、查验、征税、放行； 报关作业环节：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（基本环节） （三）后续阶段：

①保税货物：核销。

②特定减免税货物：解除监管。 ③暂准进出境货物：销案。

④其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物：

销案。

进出境货物类别和报关阶段 报关阶段 前期阶段 （进出境前办理相货物的类别 应的海关手续） 个环节） 一般进出口/ 货物 保税进出口加工贸易备案和申货物 特定减免税申领减免税证明 货物 暂准进出境展览品进境备案 货物 出料加工等“出料加工”备案 其他 （海关签印放行） 三、电子报关概述 （一）概念

法律效力：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下可单独使用纸质单或电子单。

先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。 （二）电子通关系统

1、海关H883/EDI通关系统：海关报关自动化简称。实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。

2、海关2000通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。海关用

3、中国电子口岸系统：又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，

提取或装运货物 销案 （海关决定征、减、缓、免税费） 式和查验方法） 缴纳税费 销案 领手册 （海关决定是否受理申报） 配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形解除海关监管 核销 进出口申报 / 海关手续） 理的海关基本手续的四续办理才能结关的（进出境时需要实际办（进出境后需要继进出境阶段 后续阶段 或电子政府。

第二节、一般进出口货物

一、概述 （一）概念

一般进出口货物：纳税、放行后，不再监管的货物 （针对监管方式而言）

一般贸 易 货物：即货物单边进口或出口的贸易。 一般贸易货物：正常报关纳税、交证则结关为

一般进出口货物报关时提交减免税证明，则

放行后进入监管阶段，此时为减免税货物；

（二）特征： （交证、纳税、放行即结关） 1、进出境环节缴纳进出口税费； 2、进出口时提交相关的许可证件； 3、海关放行即结关，不再监管。

（三）范围：判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和

是否放行后解除监管），而不在于它是否作价和交税

根据这点判断下列 ▲▲

① 不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易货物； ② 转为实际进口的原保税货物

③ 转为实际出进口的原暂准进出境货物

④ 实际进出口货样广告品（不包括暂时进出口的货样广告品）；

⑤ 易货贸易、补偿贸易进出口货物；▲ 实际进出口

⑥ 边境小额贸易进出口货物； ⑦ 承包工程项目进出口货物；▲ ⑧ 外国旅游者小批量订货出口；▲ ⑨ 随展览品进出境的小卖品、展卖品；

⑩ 不准予保税的寄售代销货物 11 驻华商业机构进出口陈列用的样品； ⑿ 免费提供的进口货物： a) 外商经贸活动中赠送的；

b) 外商经贸活动中免费提供的试车材料； 不作价

c) 我境外企业、机构向国内赠送的。 二、程序

四个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物 / 审单、查验、征税、放行 （一）进出口申报

1、申报步骤：准备申报单证、进口看货取样、申报

2、申报方式：终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报

3、申报地点：进口→进境地 /指运运申报（转关申报）；

出口→出境地 /启运地申报（转关申报）；

4、申报期限：

进口货物：运输工具申报进境之日起14日

出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小

时以前；

进口集中申报货物：运输工具申报进境之日起1个月内

申报。

运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，变卖处

理。不宜长期保存，提前处理。

（三个月的滞报、纳金0.5%。）

5、申报日期：收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交

单”通知，即申报日期并表示申报成功。 纸质报关，关员报关单上登记处理的日期，即为海

关接受申报日期。

遭退单，则为再次申报被接受日； 核准改单、退单，为再次申报被接受日 6、 申报接受与现场交单：

收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交

单”通知；

10内打印纸质报关单，备齐随附单证并签名盖章，现场报关。

7、滞报日期与滞报金：起征日以运输工具申报进境日的第15天

始按天0.5%。（万分之五）计算。

核准撤单重报的，则计征日为撤单第15日开始计征

（14天内必须重新申报）；现场不交单造成的被撤单重报不在此列。

起征日遇节假日，则顺延至其后的第一个工作日； 计算到元；50元起征。

公式：滞报金 = 完税价格 * 0.5%。* 滞报天数

8、申报单证：分为主要单证、 随附单证（基本单证、特殊单证）。

主要单证：报关单

基本单证：货运单据、商业单据，如提单、商业

发票、装箱单等。