态系统经营的理论及技术还很不成熟，是不断的探索、研究阶段，被称为适应性经营。

十、近自然森林经理的概念、特征及技术要点。

林政管理与林业法规

一、《森林法》的基本内容、我国林业法规体系的组成 当前我国的林业法律法规基本覆盖了林业建设的主要领域，林业法律体系初步形成。全国人大常委会先后公布施行了森林法、野生动物保护法、种子法、防沙治沙法、农村土地承包法等8部相关法律，国务院颁布了森林法实施条例、陆生野生动物保护实施条例、森林防火条例、森林病虫害防治条例、野生植物保护条例和退耕还林条例等20多件行政法规，国家林业局制定颁布了50多件部门规章，各省区市根据当地实际，公布施行了300多件地方性林业法规和规章。

二、证据的特点、种类，违法行为的概念、构成要件 三、林业行政处罚的原则、种类、条件、程序。

林业行政处罚的概念与特点：林业行政处罚是指县级以上林业行政主管部门，法律法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织，对违反林业行政管理秩序尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织依法实施的一种行政制裁。

(一)实施林业行政处罚的主体是特定的。具体包括：一是县级以上林业行政主管部门；二是法律法规授权的组织；三是县级

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以上林业行政主管部门依法委托的组织。

(二)林业行政处罚的对象是特定的。所谓特定的对象是指违犯了林业行政管理秩序，尚未构成犯罪并依法应予处罚的公民、法人或者其他组织，也包括在我国境内违反我国林业行政管理秩序的外国人、无国籍人、外国企业及其他组织。但享有外交特权和豁免权的人除外。

(三)林业行政处罚的性质是一种惩戒制裁性的具体行政行为。

(四)林业行政处罚是一种要式行政法律行为。 二、林业行政处罚的基本原则：

(一)处罚法定原则 (二)公开公正原则。 (三)教育与处罚相结合的原则。 (四)处罚救济原则。

三、林业行政处罚主要有以下种类：

(一)财产罚。罚款、没收财物(没收违法所得、没收非法财务)。(二)行为罚。责令停产停业、暂扣或者吊销许可证。

四、实施林业行政处罚的条件：

l、实施林业行政处罚的主体资格合法实施林业行政处罚的主体，

2、被处罚对象的具体违法事实已查证属实这一条件有以下两层含义：(1)违法行为人明确。 (2)认定违法行为人违法活动的证据充分确实，

3、法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚这一条件

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是处罚法定原则的具体要求。对下列情形依法不予处罚：未满14周岁的人实施违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制其行为时实施违法行为的；违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的；违法行为在2年内未被发现的’。

4、属于查处的机关或组织管辖

五、根据《行政处罚法》第三条第三款的规定，违反法定程序的行政处罚无效。林业行政处罚的程序分为简易程序和一般程序，在一般程序中又有听证程序作为其特殊部分。

l、简易程序 ．又称当场处罚程序。它是实施林业行政处罚的主体对事实清楚，情节简单，后果较轻的违法行为当场进行处罚的程序。 (1)简易程序适用的条件。一是违法事实确凿；二是具有法定依据；三是处罚程度较轻。即该程序仅限于警告和罚款这两种处罚形式，并且罚款幅度限定在对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000元以下。(2)简易程序的具体步骤。表明执法身份，即执法人员应向当事人出示执法证或委托书；说明处罚理由和依据，即告知当事人违法行为的事实，并指明处罚的法定依据；告知当事人享有的法定权利，如陈述权、申辩权等；制作当场处罚决定书并当场送达当事人；对当事人决定给以20元以下罚款和不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴罚款。对符合《林业行政处罚程序规定》第四十二条规定情形的，林业行政主管部门及其执法人员也可以当场收缴罚款，并于法定期限内缴定的银行；当场处罚决定书须报所属行政机关备案。

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2、一般程序又称普通程序。它是指除了符合适用简易程序案件之外的、内容完整、要求严格、适用广泛的基本程序。一般程序适用于三类案件：处罚较重的案件，如对个人处以警告和50元罚款以上的行政处罚案件，以及对法人或其他组织处以警告和1000元罚款以上的行政处罚案件；情节复杂需经过调查才能弄清主要违法事实的行政处罚案件；当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行

3． 行政处罚决定的案件。一般程序包括立案、调查、决定、送达和执行五个步骤。其中林业行政主管部门在作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定前，当事人要求听证的，林业行政主管部门应当组织听证。(1)立案。根据《林业行政处罚程序规定》第二十四条的规定，立案必须符合下列条件：有违法行为发生；违法行为是应受处罚的行为；属于本机关管辖；属于—般程序适用范围。立案人应当填写《林业行政处罚立案登记表》，并在7日内报行政负责人审批。(2)调查。调查是指案件调查人员依法全面、客观、公正地收集、调取各种证据，查明案件真实情况的活动。案件承办人员向有关单位和个人调查时，必须出示执法证件，并不得少于2人。调查处理林业行政处罚案件的办案人员与当事人有直接利害关系的，应当自行申请回避；当事人认为办案人员与本案有害关系或其他关系可能影响案件公正处理的，有权申请办案人员回避。办案人员的回避，由行政负责人批准；行政负责人的回避，由集体讨论决定，在回避申

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