本次规划确定的规划区范围为薛家镇镇域范围，总面积37.3平方公里。

1.5 规划内容

通过本次规划，对规划区范围的建设用地进行有效控制和积极引导。 规划内容包括薛家镇域总体规划和镇区总体规划。

制订薛家镇总体的发展规划，确定整体发展目标和框架，使薛家镇的整体开发在常州市产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等方面发挥重要作用。

第二章 发展环境和条件分析

2.1 发展基础

2.1.1 经济发展基础

全镇已落成薛家工业园、机电产业园和生物医药园三大产业园区。10平方公里的薛家工业园内已累计引进内外资企业200多家，拥有机械制造、电子信息材料、煤矿安全设备、轨道车辆配件、新材料等支柱产业。全镇已超千万元企业150多家。

2010年实现国内生产总值51亿元，同比增长34.77%；完成财政收入7.37亿元，同比增长29.73%，其中完成一般预算收入3.43亿元，同比增长27.78%；全社会固定资产投资36亿元，同比增长15.38%。三大产业持续发展。完成工业总产值206亿元，同比增长30.18%；实现服务业增加值6.9亿元，同比增长20.41%；实现农业总产值0.82亿元。

2.1.2 交通区位优势

薛家镇东距新北区行政中心、常州市行政中心仅六到十分钟车程，西与常州机场仅9公里之遥，北离常州港13公里。镇域内不仅有沪宁高速薛家道口，还有绕城高速薛家道口。京沪高铁常州站距薛家镇区仅1.8公里，常州高架快速通道城北起落点就在镇区。同时，龙江路（西环二路）、玉龙路（新岱路）、薛冶路、春江路穿越南北；常州机场路、新北区黄河路、河海路、汉江路横贯东西；镇级公路七纵七横，自成一体，优越的地理位置和便捷的交通环境成为薛家快速发展、加快发展的有利因素。

2.2 制约因素分析

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1．城镇化空间扩张的潜在需求加大，土地资源紧张，农业用地和建设用地的矛盾日益突出。

2．全镇分散发展与资源整合的矛盾依然存在。

2.3 外部机遇与挑战

城市空间布局、产业布局和发展战略等方面，都具有重要的意义，在新阶段区域一体化的背景下，薛家镇正参与到更大范围的生产分工体系中，新型区域合作和竞争关系带来发展机遇和挑战。薛家在常州市的新一轮发展中具有重要的地位。

2.3.1整个常州地区快速发展，薛家战略地位凸显

近几年来随着常州市社会经济的快速发展，区域交通条件的变化、产业结构的调整和上海经济圈的辐射影响，使常州市城市发展的内部、外部动力发生重大变化。

常州市与各城镇之间的发展关系正在发生变化，从垂直联系向水平联系转化，从线形联系向网络联系过渡，从城镇个体的竞争走向区域联合和竞争并存。每一个城镇的发展必须考虑与外部的产业和空间的关系。

世界500强企业和知名大企业相继落户薛家，成为企业登陆长三角的桥头堡。

薛家毗邻龙江高架，盘踞沪宁高速出入口，地处京沪高铁常州站辐射区内，将作为常州的“北大门”广纳外地投资客，实现地段价值和居住价值的整体腾飞。

2.3.2常州市企业发展不一，薛家面临新的挑战

首先是企业投资欲望普遍较低，重大项目信息较少，招商引资压力仍然很大；其次是外需市场恢复较慢，外贸企业前景不容乐观；三是资源控制仍然严格，中小企业发展空间不足。特别是有些租赁企业产品前景好，技术含量高，成长速度快，急需土地建设厂房，但受土地指标的影响一直不能如愿。这些企业一旦在周边地区找到土地，将会立即迁走，使薛家镇成为新的产业孵化基地。

第三章 发展目标与发展战略

3.1发展目标

3.1.1总体发展目标

薛家镇是常州市区北部生态型工贸小城镇，是常州市城镇体系的有机组成部

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分。应充分发挥区位优势、交通优势、资源优势，把薛家镇建成常州市北部的重镇；努力打造城乡一体的，人、自然、城市和谐的工业新城镇、特色生态城镇。

未来的发展目标将关注以下方面：

成长性：区域经济一体化进程中的增长点。

薛家镇正面临新一轮超常规的跨越发展的历史性的机遇，作为常州市北部的重镇，需要充分利用自身区位、产业、交通和资源的优势，主动参与到新的区域协作和竞争网络关系中，并以镇工业集中区、全民创业园区的开发为依托，形成新的重要增长点。

综合性：融合专业化产业基地和生活中心功能的空间枢纽。

在区域产业分工中壮大专业性大型产业区，以生活设施、社会服务设施为支撑，增强城镇的集聚能力，强化作为常州市北部的重镇的重要地位。

整体性：空间跨越发展过程中的联合体。

常州市的城乡一体化发展为薛家镇新的跨越发展提供了机遇，应通过整合强化整体发展效率，为远景发展奠定一个整体的、具有更大灵活性、容纳力和生长性的空间基础框架。

持续性：工业化迅速推进下的生态功能建设。

在有限的资源条件面临巨大开发压力的背景下，在经济快速增长过程中，积极引导产业集聚，提高资源利用效率，降低环境代价，使薛家镇不仅成为现代化的产业基地，同时保持和发展强大的生态功能。

凝聚力：具有持续吸引力的人居环境。

在薛家镇建设有凝聚力和吸引力的人居环境。强调以人为中心的具有环境特色的区域和城镇建设，增强对人口和新经济活动的吸引力，通过生活设施、生态环境和景观形象营造高质量的人居环境，使之形成集聚产业和人口的持续的作用力。

3.1.2经济发展目标

围绕农业增效、农民增收两大发展目标，建设合理的农业体系。在保持农业总产稳定的前提下，调整优化种植结构，积极发展蔬菜生产、水产养殖、花卉苗木、畜禽等特色农业；不断提高多种经营能力，增加农业的经济总量，努力推进农业现代化。

提高工业的整体素质和竞争实力，构筑合理的产业结构，优化管理体制，依托科技，大力发展高新技术产业，提高企业的素质和效益，为提高全镇经济总体

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实力提供坚实的基础和有力保证。

以一、二产业发展为基础，按照现代化、社会化、产业化的要求，积极发展第三产业，为一、二产业提供流通服务，提高第三产业在经济结构中的比重。大力兴办各类服务项目，发展专业市场，力求商品市场与要素市场相互促进，共同发展。

依托现有区位及交通优势，充分引导和促进旅游业、工业、商贸服务业的发展，使第二、第三产业向镇区聚集，加速农村剩余劳动力向非农产业转移及向镇区集中。

3.1.3社会发展目标

薛家镇发展需顺应新世纪的社会经济发展大趋势，充分发挥城镇的交通和产业优势，强化中心城镇建设，完善城镇布局，切实加快城镇现代化建设。

1、形成良好的社会风尚，促进人与自然和谐发展。

2、塑造良好的城镇文化氛围，加强各类文化设施和历史文化风貌的保护，使传统文化和现代文明相结合。

3、完善科技教育体系，提高人口素质和科技实力，高标准普及9年义务教育，大力发展高中段教育。

4、大力发展卫生、体育事业，提高人民的身体健康水平，形成层次不同、布局合理的卫生、体育设施网络，国民体质合格率85％以上。

5、加强环境保护，促进经济、社会和资源的协调发展。

6、建立与经济发展水平相适应的社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置等相配套的社会保障体系，社会保险覆盖率达90％以上。

3.1.4城镇建设发展目标

至2030年，全镇总人口达6.8238万，其中城镇人口4万，城市化水平59%。 实施工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中为主要模式，积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的有效途径，走出了一条城乡同发展共繁荣的社会主义新农村建设新路。建成由城镇------农民居住点组成的二级居住体系。

城镇各项用地协调发展，合理布局，综合发挥土地效益。

提高居民居住水平，完善居住配套设施，保障居民高质量的生活居住环境。

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