（4）《公路投资与可研改进方法研究》，世行资助项目，PPK公司与交通部公路规划设计院联合承担，1995；

（5）《投资项目可行性研究指南》国家发改委，2002年； （6）项目交通量预测结果； （7）项目投资估算结果。 4.1.2评价原则

本建设项目的经济费用效益分析遵循以下原则： （1）“有无”比较法的原则；

（2）费用与效益计算范围对应一致的原则； （3）计算期采用同一价格的原则。

4.2 评价方案设定

本项目为不收费公路，所以只对本项目的推荐方案进行经济费用效益分析。经济费用效益分析是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数计算和分析项目给国民经济带来的净效益，据以评价项目在经济上的合理程度，从而确定项目投资行为的宏观可行性。

经济费用效益分析中的效益是指该项目的实施对国民经济所做的贡献；经济费用效益分析中的费用是指由于该项目的国民经济所付出的代价。

4.3 经济费用效益分析

4.3.1 参数选择与确定

根据国家发改委、建设部[2006]1325号文联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，确定本项目经济评价的主要参数及模型如下：

1．社会折现率

社会折现率表示从国家的角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要参数。根据规定，经济评价的社会折现率取为8%。

2. 汽车运输成本

影响汽车运输成本变化的重要因素之一是平均技术车速，而平均技术车速又受公路交通量的制约。本项目所采用的指标通过拟建道路平均技术车速和汽车运输成本的实地调查，同时参照本省同类型道路采用的车速模型，经数理加工分析而来，有关各等级道路汽车运输成本和平均技术车速采用以下公式：

速度公式：

高速公路 V=86.04-N/960 一级公路 V=76.10-N/541 二级公路 V＝162.0759 N－0.1675 三级公路 V＝112.9031 N－0.1648 四级公路 V＝296.4981 N－0.5258 ＋14 等外公路 V=72.6N－0.1370 式中： V …… 汽车平均技术车速 （km/h） N …… 年平均日交通量 （辆/日） 成本公式：

客车 Ck?583.4528?12.33V?0.0771V2 货车 Ch?605.7128?12.33V?0.0771V2

式中： C …… 公路运输成本 （元/kt·km） V …… 汽车平均技术车速 （km/h） 3. 时间价值

旅客旅行时间的节约所产生的价值以每人平均创造国内生产总值的份额来计算(考虑旅客节约时间不能全部用于生产，所以取其1/2)，根据预测，本项目直接影响区 2016年人均国内生产总值为 27850元/人，2020 年为 39232元/人，2025 年为 55533元/人，2030 年为 73648 元/人，2035 年为 95649元/人。

4. 贸易费用率

在我国根据测算和综合分析，贸易费用率取值为6%。 5. 评价年限

本项目计划2015年上半年开工，2017年下半年建成通车，建设年限为3年，经济评价年限为20年，经济评价计算年限采用23年，评价基准年为2015年，评价末年为2037年。

6. 残值

本项目残值取工程费用的 50%，以负值计入评价末年的费用中。

4.3.2 经济费用调整

1．费用调整

本项目评价期的费用支出，指项目建设的投资、招标、监理等建设费用，以及建成后的大中修费用，养护及交通管理费用等，根据经济费用效益分析的要求，分别调整为经济费用。

(1) 项目建设投资费用的调整 a. 影子工资

影子工资体现了国家和社会为建设项目使用劳动力而付出的代价，影子工资由换算系数体现。《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）指出：影子工资根据项目所在地劳动力就业状况、劳动力就业或转移成本测定。技术劳动力的工资报酬一般可由市场供应决定，即影子工资一般可以按财务实际支付工资计算。对于非技术劳动力，根据我国非技术劳动力就业状况，其影子工资换算系数一般取为0.25～0.8。综合本项目实际情况，劳动力影子工资取值为0.75。

b. 主要材料的影子价格

本项目以影子价格为标准进行调整的材料主要指工程中数目占有比重大而且价格明显地不合理的投入物和产出物，主要材料有原木、锯材、钢材、水泥、砂石料及石油沥青等。

c. 土地的影子价格

经济费用效益分析中的土地费用，是以土地的影子价格衡量的。土地的影子价格按下式计算：

土地影子价格＝土地机会成本+新增资源消耗

建设项目占用农村土地，以土地征用费调整计算土地影子价格。 d. 其它费用的调整

本项目其它费用的调整指扣除公路建设费用中的税金、计划利润、建设期贷款利息等非实质性投入投资。

。

建设期经济费用调整表

项目 单位 数量 估算单价（元） 影子价格估算费用 经济费用 (或换算系（万元） （万元） 数) 人工 税金 其他费用 工日 公路公里 公路公里 1485442 68.91 10236.18 2683.22 70144.04 76001.99 29.43 6336.45 1728.72 2336.98 294.94 5993.31 17317.31 8374.84 101723.58 0.75 0.00 1.00 0.94 1.00 0.86 1.00 0.00 0.00 1.00 0.79 1.00 0.91 7677.14 0.00 70144.04 71441.87 29.43 5449.35 1728.72 0.00 0.00 5993.31 13171.38 8374.84 99977.03 第一部分合计 公路公里 第二部分合计 公路公里 征地费 拆迁费 补偿税费 贷款利息 其他 预备费 亩 公路公里 公路公里 公路公里 公路公里 公路公里 第三部分合计 公路公里 工程投资合计 公路公里 （2）公路养护费用及交通管理费的调整

公路养护费用、大中修工程费用及交通管理费用，按交通部公规院《公路技术经济指标(第二次修订本)》介绍的方法进行计算，同时参考湖南省现有公路养护费用的投入情况，及省内现有收费公路项目的人员安排和管理费用情况，最后确定本项目的养护财务费用和管理财务费用，并在项目运营期内按年5%递增。项目运营第8年、第16年各安排大修一次，大修当年不计日常养护费。

计算出财务费用后，按项目建设投资的经济费用与财务费用之比例系数调整为经济费用。详见表 4-2。

国民经济评价费用支出汇总表

单位：万元 年份 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 合计 29993.11 39990.81 29993.11 484.40 506.74 532.11 558.82 建设投资 29993.11 39990.81 29993.11 大中修养护管理费 484.40 506.74 532.11 558.82 残值