成都市第五次人口普查报告书 下载本文

本次试点共计调查人口85677人,遍及乡镇、街道28个。其中,进行总人口项目的试点区(市)县6个,人户分离的试点区(市)县3个,流动人口的试点区(市)县9个,出生死亡人口的试点区(市)县5个,普查区和调查小区划分的试点区(市)县2个。

⑵2000年6月下旬和7月上旬,成都市人普办组织各区(市)县人普办主任及业务骨干分二期参加了省人普办在温江举行的人口普查综合试点及培训。

⑶在省级综合试点的基础上,于7月下旬结合我市流动人口多、人户分离严重的特点,在青羊区石人街道办事处组织了市级人口普查综合试点及培训工作。本次试点以探索在市场经济条件下搞好人口普查的新方法,丰富现场操作经验为目的,对除光电录入外的全部人口普查工作流程进行了实践,特别是对如何做好户口整顿与摸底调查的有机结合进行了重点探索。本次试点共对6个调查小区、583户、1309人进行了入户登记。通过试点,弄清了户口整顿与摸底调查工作的主要内容、要求和关系,为即将开展的户口整顿及摸底调查工作提供了最新经验;明确了普查指导员和普查员选调和培训的具体要求;掌握了人口普查的全过程并将业务知识落实到实践中,加深了对普查业务知识的理解和认识,提高了认识问题和解决问题的能力,为各区(市)县下一步的具体工作打下良好基础;找出了新形势下普查宣传的重点和所需的力度;最重要的是试点的成功增强了搞好我市第五次人口普查的信心和决心。

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2、严格选调和培训普查人员

在参加省、市人普办组织的人口普查培训及综合试点工作的基础上,通过实地学习和实践,使县级人普办不仅对人口普查方案有了进一步理解,同时对人口普查指导员和普查员选调工作的重要性及选调标准有了明确认识。按照第五次全国人口普查的规定,要按普查区和调查小区的规模配备相应的普查指导员和普查员,他们是战斗在人口普查第一线的基层工作人员,他们对人口普查工作的敬业精神,对方案的理解程度,与广大群众的交流方式是人口普查资料能否准确、真实、及时收集的关键,因此,人口普查指导员和普查员的选调和培训工作至关重要。为此,市人普办制定了明确的人员选调标准,并将人员选调的责任层层落实。

为了尽量减少培训环节,使普查方案的规定和要求按照国家统一的标准贯彻下去,市人普办不仅对县级人普办工作人员进行培训,还在8月中下旬,用20天时间分六批对全市412个乡(镇)、街道的1200余名人普业务骨干进行全面的业务培训,并通过考试,合格者才能从事人口普查工作。市级培训结束后,市人普办的业务人员还到每个区(市)县的培训会上了解培训效果,解答培训疑问,确保全市所有普查人员对普查登记的口径范围一致。

为了确保培训质量,市人普办将所有培训内容进行合理分解,并将所有内容制作成幻灯片,并将幻灯片的内容制作成磁盘,使培训内容形象生动,并有利于县级人普办的进一步培训。在市、县、乡三级

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培训期间,市人普办还对培训中收集到的问题进行归纳整理,先后下发了六期问题解答,使人口普查各项细则的要求与我市的实际情况相结合,统一了基层解决问题的解决办法。

通过严格地选调和培训工作,建立起了一支由3千余各级普查办公室人员、7千余普查指导员、7万余普查员和1万余各级普查工作人员组成的合格的人口普查大军,为成都市第五次人口普查工作做好了一项重要的准备。

3、普查地理区域划分及普查地图的绘制

人口普查地理区域划分和普查地图绘制,是第五次全国人口普查的主要基础工作之一,是确保普查登记不重不漏的一项重要措施。为此,市人普办于2000年3月2日区(市)县人普主任会议上,以成人普办(2000)04号文件布臵了此项工作。各区(市)县按照市人普办的要求,经过认真组织,积极将工作安排落实到各乡、镇及街道办事处,同时,各区(市)县还完成了以下清理核实工作:村(居、家)委会的基层政权组织建立健全情况,各乡级区域边界的争议情况,街道名称的命名或注销、以及相应街道住户的门牌号编制和户籍管理,非地方普查区域等。

⑴为保证普查地理区域划分的完整、封闭,各级在绘制人口普查地图前都进行了实地勘察,掌握具体情况,划定界线,取得了大量的第一手资料,按时将辖区范围内所有乡级行政区划草图绘制完成,并

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在乡级地图中标出了所辖村(居)委会边界,达到了绘制乡级普查图的基本要求。据了解,锦江区、金牛区、双流县等还请专业人员协助完成普查图的绘制工作。普查区和调查小区的普查地图按照要求,在摸底调查阶段完成。

⑵通过清理,查出青羊、金牛、武侯区、成华、青白江、大邑及都江堰的乡、镇及街道办事处存在基层政权组织不健全的现象,特别是青羊区、金牛区和武侯区三个城区的居(家)委会,因各种原因未及时成立或名存实亡的现象比较严重。其次,个别乡镇上报的居委会个数与民政部门提供的资料数据不一致,主要是由于乡合并为镇后,居委会也合并,但在民政部门仍按原有个数进行统计。如双流大林镇三个居委会实际已合并为一个。第三,已建立的居委会因城市改造建设、户籍管理、税收等各种原因,管辖范围不明确。

⑶通过对90年以来街道名称、门牌及相应户口登记情况的清理,查出全市尚有部份新建成街道未命名、已消失街道未注销以及新命名或新更名街道未编门牌号和已注销名称的街道户口未注销。经市人普办与市公安局联系并商定,街道门牌的编制及挂牌工作已由市公安局向各区(市)县公安局安排布臵,要求各区(市)县于2000年8月底前完成所有挂牌工作。

⑷各区(市)县按要求核实了各乡级的行政管理辖区边界和各街道、乡(镇)的行政区划边界,通过边勘察、边界定、边划分区域的办法,清理出了存在争议的乡级边界,和本辖区的“飞地”,并在地

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