3、简述行政立法与权力机关立法的区别（见《突破》P144例4）。

4、简述行政立法的分类标准及其类型（要求掌握分类标准及其类型的对应、各类行政立法的含义并区分之）。

5、《突破》P142例3、4。

6、我国目前有权进行地方行政立法的机关有哪些？各县级机关是否具有一般授权立法的权力（见《突破》P143例5）？制定实施细则的立法属于何种行政立法（《突破》P142例2）？暂行条例（规定）属于何种行政立法？

7、简述行政立法的原则。

（1）依法立法中“依法”的“法”指的是哪些法律和法规？依法立法包含哪几层含义？

（2）何谓民主立法原则？民主立法原则包括哪几个方面的内容？ （3）何谓行政立法的实事求是原则？其具体含义包括哪几个方面？ （4）行政立法的终极目的是什么？ 8、简述行政立法监督的主要方式。 （1）国外对行政立法进行监督的权力机关主要是什么？其监督的方式是什么？关于权力机关的监督，我国《宪法》有何规定？

（2）关于行政主体自身的监督，我国《宪法》有何规定？ （3）关于司法机关的监督，我国有何规定？ 9、《突破》P144例5。

（二）行政执法

1、何谓行政执法？何谓广义的行政执法？何谓狭义的行政执法？

2、行政执法的形式有哪几种？其中何者是行政执法的主要形式，也是法律规范的重点？

3、简述行政执法的特征（见《突破》P144例题）。

4、行政执法的对象是什么？行政机关的内部管理是否属于行政执法行为？

5、简述行政执法的原则（掌握有哪些原则，各原则的内涵，区分各项原则。如《突破》P145例2）。何谓合法性原则？

6、简述行政执法的类型。区分行政执法的具体方式和抽象方式、刚性方式和柔性方式。

7、政府执法变革涉及何种关系的调整和校正？ 8、何谓行政执法责任制？

9、简述我国行政执法责任制的主要内容。

（1）界定行政执法职责具体包括哪些内容？简述界定行政执法职责的重要性。 （2）简述行政执法责任制中的行政程序。

（3）推行行政执法责任制的关键是什么？简述追究行政执法责任的措施。 10、简述行政立法与行政执法行为的区别（见《突破》P146例3）。

11、简述行政执法责任制的核心。简述推行行政执法责任制的重要意义。简述行政执法责任制落实的措施。（此3题见《突破》P146-147例题）

（三）行政司法

1、何谓行政司法（见《突破》P147例1）？ 2、简述行政司法的特征（见《突破》P147例2）。 3、简述行政司法的主要内容。

20

（1）什么是行政复议制度？简述其特征。 （2）什么是行政听证制度？简述其目的。

（3）什么是行政裁决制度？简述我国行政裁决的范围。 4、何谓行政司法原则？

5、简述行政司法行为应遵循的原则（有哪几项原则，并区分之。见《突破》P148例2）？

6、行政司法能否代替人民法院裁决纠纷？

7、简述行政司法原则与一般司法原则的相同和不同之外（见《突破》P148例3及提示）。

第三节 我国行政管理的法制化

（一）行政管理法制化的目标

1、简述建立法治政府的必要性。

2、何谓法治政府（见《突破》P151例题）？ 3、法治政府主要体现在哪些方面？ 4、简述我国实现建设法制政府的目标。 5、简述行政管理法制化的主要内容（或：建立法治政府的方法和途径。《突破》P152考点提示）。

6、法治意识包括哪几个方面的内容（《突破》P152例题）？ 7、什么是行政行为的载体和基本框架？ 8、什么是行政管理组织的法制化？ 9、行政组织法制化包括哪几个方面？

10、什么是行政组织施行管理的基础，是实现公共管理任务的依据（《突破》P152例题）？

11、简述实现行政管理职权法制化的途径（或：实现行政管理职权的法制化，必须从哪几个方面进行系统的规范？）。

12、简述行政管理程序的几个方面含义（要求掌握有哪几个方面的含义，各自的定义并区分之，何者是行政管理活动中最主要的程序）。

13、简述行政管理程序法制化的要求（或原则）。 14、我国行政管理真正意义上的法治进程始于何时？

15、简述我国行政管理法制化的发展进程和成果（见《突破》P152-153）。 16、我国行政管理逐渐向柔性、弹性和协调方向发展。何谓“柔性”、“弹性”和“协调”？

17、什么是信赖保护原则？什么是以人为本原则？何者体现了行政行为的亲民性和服务性？

第八章 公共财政管理

第一节 公共财政管理概述

21

（一）公共财政的内涵与特征

1、何谓公共财政？

2、简述公共财政的基本特征。

3、公共财政具有鲜明的公共性质。对吗？ 4、在非市场经济条件下，是否存在公共财政？ 5、何谓公共财政管理？

6、简述公共财政管理定义包含的内容（或：公共财政管理的特征。《突破》P154）。 7、简述公共财政管理的总体目标和具体的三大目标（要求把握三大目标的含义并区分之）。简述公共财政管理三大目标的关系。

8、简述公共财政管理的地位（见《突破》P156例题）。

第二节 公共预算管理

（一）公共预算的含义

1、何谓公共预算？它包括哪几个部分？ 2、简述公共预算的特点（要求区分各特点）。

3、简述公共预算的类型（注意分类标准及其类型的对应）。 （1）何谓中央公共预算？简述其构成。其地位如何？ （2）简述地方公共预算的含义、构成及地位。 （3）什么是单式预算？什么是复式预算。 （4）区分年度预算与中长期预算。 （5）何谓总预算？何谓单位预算？

（二）公共预算管理的基本模式

1、何谓广义的公共预算管理？何谓狭义的公共预算管理？ 2、简述公共预算管理的基本模式。

（1）何种预算模式产生时间较早、管理方式较为简单？该管理模式以什么为核心？简述模式特征。简述美国《1806年拨款法》关于政府经费项目的分项排列。评价分项排列预算模式。

（2）PPBS是何时何地发展起来的预算管理模式？PPBS模式的理论基础和技术条件是什么？简述美国PPBS的应用。简述美国国防部PPBS的步骤。简述PPBS模式的要点。PPBS与分项排列预算模式有何不同？

（3）目标管理模式何时由何者首先倡导？其理论基础是什么？简述模式的要点。该模式注重的是什么？

（4）零基预算模式何日何地风靡一时？零基预算暗示着何者开始走下坡路？简述模式的特征。该模式在哪方面与PPBS相似？简述模式要点。其适用情况如何？

（5）何谓绩效预算模式？该模式何时何地开始实施？今天，它已成为西方国家主要的公共预算模式。对吗？简述绩效预算的几个管理阶段。简述绩效预算必须把握的要点。

（三）公共预算的过程

1、公共预算的过程大体可分为哪几个阶段？ 2、关于预算编制： （1）何谓预算编制？

22

（2）简述预算编制的类型。

（3）列举采用公历年制和跨历年制的国家。 （4）简述预算编制的原则。 （5）简述预算编制的依据。

（6）简述预算编制的程序及我国中央政府部门预算编制的程序。 3、关于预算执行：

（1）简述我国《预算法》关于预算执行的规定。 （2）简述预算执行的特点（《突破》P159例2）。 （3）简述预算执行的程序。 （4）简述预算调整及其内容。

（5）简述预算调整方案的编制与批准。 （6）简述预算执行的任务（《突破》P159例3）。 4、简述决算的含义、目的。简述决算的程序。

第三节 公共收入预算

＊公共收入有哪几种形式？

（一）税收管理

1、什么是税收？

2、什么是主要的公共收入形式？公共收入中90%以上来自何种收入？ 3、简述税收的特征。税收的强制性包括那些方面？税收的固定性体现在哪些方面？ 4、简述税收管理要素。 （1）课税对象又称之为什么？何谓课税对象？一种税区别于另一种税的根本标志是什么？

（2）何谓税率？税率有哪几种基本形式？什么是最活跃、最有力的税收杠杆？ （3）税收管理的基础工作是什么？高税率一定实现高税收吗？ （4）何谓税负转嫁？简述其基本形式（要求区分其形式）。

（5）何谓税收归宿？简述税负转嫁的制约因素。税收归宿有哪几类（要求区分两类税收归宿）？

（6）简述税收的种类（要求掌握分类标准及税收种类）。

（7）何谓所得课税？它有哪几种？简述所得课税的优势与不足。

（8）何谓商品（劳务）课税？它主要包括哪些税？简述其优势与不足。

（9）何谓财产课税？它包括哪些税（要求区分各税种）？简述其优势与不足。 5、简述税收管理的核心。 6、公平征税包含哪几个方面？它具有哪几层含义（简述公平征税的含义——见《突破》P162例4）？

7、何谓税收效率（《突破》P162例5）？

8、税收效率的要求是什么？税收效率取决于哪两方？简述衡量税收效率的重要标准。什么是税收管理成本。简述其构成。什么是税收遵从成本？简述其构成。什么是税收的运行成本？在税收管理过程中，尤其要重视税收的何种成本？为什么？遵从成本具有哪些特性？什么是税收超额负担？

23