2、西方行政学产生于哪个国家？它的产生以何年何人发表的哪部著作为标志？ 3、行政理论发展的历史过程可分为哪几个阶段？

4、行政理论发展的形成时期的别称是什么？这一时期大致在哪个年代？简述这一时期行政理论的主要特征。列举这一时期行政理论研究的代表人物和代表作。评价这一时期的行政理论。

5、行政理论发展的成长时期的别称是什么？这一时期大致在哪个年代？简述这一时期行政理论的主要特征。列举这一时期行政理论研究的代表人物及其理论。评价这一时期的行政理论。

6、行政理论发展的发展时期的别称是什么？这一时期大致在哪个年代？简述这一时期行政理论的主要特征。列举这一时期行政理论研究的代表人物及其学派和理论。

7、简述行政理论的发展阶段（综合上述4、5、6题。见《突破》P34例5）。

第三节 公共管理理论的兴起

（一）公共管理理论概述

1、公共管理研究形成于何时？其研究方向是何年何人的哪篇论文所确定的？

2、公共管理的学术框架建立于哪个年代？它以哪两部教科书（何年何人的教科书）的出版为标志？

3、公共管理在其发展的历程中经历了哪几次重大理论转换？ 4、关于对传统公共行政理论的批评之若干问题：

（1）公共管理的理论研究于何年代何地发展起来的？ （2）谁在他的哪部著作中将公共管理这一新学派的渊源追溯到威尔逊的经典论文《公共行政研究》？他将威尔逊的思想基础归纳为哪几个方面？

（3）在何年代形成并在何年代以前一直居于支配地位的传统公共行政理论的基础是什么？其研究对象是什么？研究重点是什么？谁在与厄威克合编的哪部文集中将公共行政学的基本原则概括为“POSDCORB”？“POSDCORB”具体指是的什么？

（4）二战后，哪些学者对传统的公共行政理论提出批判？行为主义革命的研究发生怎样的转变，使公共行政失去了在政治学中的中心地位？西蒙抨击和提出了怎样的行政理论？

（5）20世纪60年代中期后，出现了哪几种取代传统公共行政理论的尝试？ 5、关于公共管理理论产生的若干问题：

（1）何人在其哪篇文章中说：在70年代末和美国大学中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径？简述这两种途径。

（2）简述B-途径与P-途径的区别和联系（参见《突破》P38例题2）。

（3）公共管理新理论诞生的象征性标志是什么？简述这次会议的主要动力和目的。

（二）对公共管理理论的不同理解

1、对作为一个学科的公共管理，主要有哪几种不同的理解？

2、将“公共管理”等同于“公共行政”的代表人物及其代表作有哪些？ 3、简述奥特、海德和沙夫里茨对公共管理理论的理解。

4、将公共管理看作是一个新学科框架的代表人物及其代表作有哪些？

4

（三）公共管理研究的对象 1、什么是公共管理（学）（或：简述公共管理的研究对象）？ 2、公共行政与公共管理的研究范围有何不同？

（四）公共管理的学科特征

＊简述公共管理的学科特征（或：简述公共管理与公共行政的区别）。

（五）公共管理的研究途径和方法

1、公共管理研究途径一般有哪些？

2、罗森布鲁姆认为公共行政的研究途径有哪些？ 3、什么是公共管理研究的重要途径？

4、最有影响的经济学途径是什么？英国学者莱恩在其哪部著作中阐述了其经济途径的观点？其观点是什么？

5、公共选择理论是哪个年代发展起来的一种“新政治经济学”理论？公共选择理论将哪些假说应用于政治与公共政策领域？公共选择理论的假定是什么？（此3个问题可合为：简述公共管理研究途径中的公共选择理论） 6、简述公共管理研究途径中的新制度学派？

7、简述公共管理研究途径中的公共选择理论及新制度学派（综合上述第5、6题。见《突破》P38例题）。

8、公共管理的研究方法有哪些（要求掌握各种方法的含义并区分之。如简述公共管理研究中的案例分析方法——《突破》P39例3）？

第二章 公共组织

第一节 公共组织概述

（一）组织的含义

1、“组织”一词由谁首先引入社会科学领域？简述巴纳德、卡斯特和罗森茨韦克、西蒙关于组织的定义。

2、简述组织的特性。在组织的若干特性中，那些是组织的本质性特征？对组织进行系统研究的逻辑起点是什么？

3、简述组织的定义。

（二）公共组织的构成要素

1、什么是公共组织（区分狭义的公共组织与广义的公共组织）？ 2、公共组织的特殊性集中体现在哪里（见《突破》P43例题4）？ 3、公共组织与其他组织区别的标志是什么（见《突破》P43例题5）？ 4、简述公共组织的构成要素。

（1）组织以何者为核心？组织是物质关系的体现，对吗？巴纳德试图把何者从组织概念中剔除掉？使之变成什么？公共组织人员以何者为主？

（2）组织是为了什么而建立起来的？公共组织的目标是什么？

5

（3）组织围绕何者界定职能范围？何者是组织目标的具体化？何者决定着组织规模、内部职位设置等方面的内容？狭义的公共组织职能由何者决定？

（4）何者承担组织的各项职能？公共组织通过何者体现出来？何谓机构设置？狭义公共组织的机构由何者设定？

（5）何谓职位设置？什么是公共组织运行最基本的要素之一？公共组织的职位由何者设置？

（6）何谓权力？何谓职权？狭义的公共组织职权由何者授予? （7）何谓权责划分？何者是保证组织角色明晰化的基本手段？狭义公共组织的权责由何者设定？

（8）何谓规章制度？简述其特征。何者是正式组织构与非正式组织最明显的区别之一？狭义公共组织的规章制度的表现形式是什么？

（9）何者是形成组织目标和共同心理基础？

（10）组织设计主要指什么？何者是公共组织构成诸要素中最复杂的部分？ （11）组织是人际关系的体现，就意味着能够离开物质硬件的支持，对吗？公共组织的硬件有哪些？狭义公共组织的支持硬件的来源？

（12）公共组织构成因素中的技术包括哪些技术？什么是组织过程？ 5、简述公共组织（综合上述第1、4题。见《突破》P44例7）。

（三）公共组织的类型

1、公共组织依据组织权限范围大小、组织公共程度高低、管理公共事物的不同等分类标准，可分为哪些类型？

2、按财务——会计标准分类，公共组织可分为哪些类型？ 3、按公共权力的强制性大小，公共组织可分为哪些类型？

（1）强制型公共组织主要是指哪个部门？其主要特点之一是什么？ （2）半强制型公共组织有哪些？其特征是什么？

（3）非强制型公共组织有哪些？其最大的特点是什么？ 4、按权威与等级结构标准分类，公共组织可分为哪些类型？

（1）古典模型的理论基础是什么？这一理论在何时进入鼎盛时期？何年何者出

版的何部著作提出了古典模型的哪几项标准？简述古典模型理论的主要内容。简述古典模型的特点。

（2）官僚模型的理论基础是谁创立的？其理论基础是什么？简述官僚理论与古

典组织理论的区别和联系？韦伯认为于官僚模型是最适合复杂组织形式。对吗？官僚模型组织的基础是什么？简述纯粹官僚模型的特点。

（3）哪些方法在组织理论中的应用支持了第三部门行政模型向古典模型和官僚

模型提出的挑战？简述第三部门行政模型的特点。

5、简述公共组织的类型（见《突破》P46例9）

第二节 公共组织的结构

（一）管理层次与管理幅度

1、何谓管理层次？公共组织划分管理层次的目的是什么？公共组织一般分为哪几个层次？

6

2、什么是管理幅度？

3、英国管理学家汉密斯顿主张有效的管理幅度为多少（见《突破》P49例题2）？ 4、《突破》P50例题5。

5、简述管理层次与管理幅度的关系。

6、简述尖形结构与扁形结构的特点和优缺点。 7、简述尖型结构与扁型结构的区别和联系（《突破》P50例题7。答案与上述第6题的相同）。

（二）公共组织的结构形成

1、什么是现代组织结构的主导形式？绝大多数组织形式都是在何者的基础上发展起来的？

2、简述公共组织各种结构（直线结构、职能结构、直线-职能制结构、矩阵结构）的特点、优缺点和适用情况。

3、被称为适用性的组织是什么？

4、我国政府机构采用的组织结构是什么（《突破》P52例题4）？ 5、简述旁系组织结构及其与矩阵结构的不同。

（三）我国政府组织的结构

1、何谓纵向结构？

2、何谓宏观上的纵向结构？我国的行政组织宏观上可分为哪几个层次？我国地方行政组织的层次划分有哪几种类型？在我国地方行政组织中，设有哪几个特别行政区？特别行政区政府与一般的地方政府是否相同？

3、何谓客观上的纵向结构？它可分为哪几个层次？ 4、横向结构又称之为什么？何谓横向结构？

5、不同职能的部门一般可分为哪些部门？何种方式是最普通的分部方式？政府机关成立时大都采用哪种分部方式？

6、我国的行政管理部门按职能大体可分为哪些部门？ 7、除了按职能划分外，还有哪些分部方式？举例说明。

8、行政组织的纵向结构和横向结构相互交织形成什么？在我国，行政组织中的横向结构与纵向结构的关系如何（此题或为：简述我国政府组织结构。《突破》P54例题2）？

（四）行政体制的基本类型

1、简述行政组织体制类型的划分标准及其类型。

2、首长制又称为什么？何谓首长制？古代君主制是否属于首长制？简述美国和我国的首长制。简述首长制的优缺点（或：评价首长制）。

3、委员制又称为什么？何谓委员制？哪几个时代已产生委员会制？简述瑞士和我国建国初期的委员制。简述委员制的优缺点。

4、层级制又称为什么？何谓层级制？简述我国的层级制。简述层级制的优缺点。 5、职能制又称为什么？何谓职能制？简述我国的职能制。简述职能制的优缺点。 6、简述现代行政组织层级制与职能制结合的双重体制以及我国行政组织的双重体制。

7、何谓集权制？简述这一体制的特征和优缺点。

8、何谓分权制？这一体制在哪些国家最为普通？简述分权制的优缺点。 9、完整制又称为什么？何谓完整制？中国是否实行完整制？简述完整制的优缺点。

7