公共管理基础复习纲要

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第一章 公共管理导论

＊关于公共管理，通常有哪几种理解？公共管理是怎样形成的？公共管理的核心部分是什么？

第一节 管理与管理理论的演进

（一）管理的含义

1、管理是何者的产物？

2、关于管理的含义，学者们有哪些不同的看法？其不同看法的共同性主要表现在哪些方面？

3、什么是管理？

4、如何把握管理的定义（或：管理的定义具有哪几个方面的基本含义？或：简述管理的构成要素与性质）｛参见《2008年MPA联考高分突破——公共管理基础分册》（后简称《突破》）P15｝

（1）什么是管理的主体？简述现代条件下管理者呈现的特点。 （2）什么是管理的客体？简述其构成。

（3）什么是管理的外/内部环境条件？简述其各自的环境因素。

（4）管理的目标是管理活动的出发点和归宿，对吗？如何理解“管理本质上就是为了有效地实现组织的目标而进行的活动”？

（5）简述管理的基本职能。“管理的基本职能是一切管理活动共同具有的。”对吗？ （6）如何理解“管理是一种社会实践活动”？

5、什么是管理的二重性？何谓管理的自然属性？何谓管理的社会属性？

（二）管理的职能

1、什么是管理的职能？

2、在实际管理活动中，管理的各项职能在内容上是相互交叉、紧密相关的，并且往往要求管理者同时实施。对吗？

3、关于管理职能的划分，见仁见智。对吗？

4、最早系统并明确分析管理职能的是谁？他认为管理的基本职能主要有哪些？ 5、从我国的管理实践，尤其是公共管理实践来看，管理具有哪几项基本职能？ （1）管理活动的首要职能和逻辑起点是什么？简述计划职能的含义和特点。 （2）什么是管理的载体？什么是管理活动得以顺利进行的必要条件？简述组织职能的含义和特点。

（3）为什么说领导职能常常被认为是管理的核心环节？简述领导职能的含义和特

点。

（4）何谓控制职能？简述公共管理活动中控制的必要性。简述控制的程序。简述控制的重要性。简述控制职能的特点。

（三）管理学

1、何谓管理学？

2、简述管理学的研究范围。

3、为什么说管理是科学与艺术的统一？

（1）简述科学理论的构成。简述描述性知识与规范性知识的区别和联系（或二者的关系）。

（2）简述管理科学与管理艺术的区别与联系（或二者的关系）。

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（四）管理理论的演进

1、简述现代管理思想和管理理论产生的历史背景。

2、简述资本主义管理思想萌芽时期有代表性的管理思想（注意代表人物与其理论的对应）。

3、简述管理学形成的历史背景。

4、管理科学的发展大致经历了哪几个阶段？ 5、关于古典管理理论阶段管理学的若干问题： （1）简述古典管理理论阶段管理学的特点。

（2）古典管理理论阶段的管理理论是以哪几个学派为主干形成的？ （3）科学管理学派的奠基人是谁？他在哪一年出版了代表作？其代表作是什么？管理科学正式产生的标志是什么？谁被称为“科学管理之父”？

（4）简述泰罗科学管理理论的主要内容。科学管理的中心问题是什么？什么是组织控制的例外原则？

（5）组织管理学派有哪几位代表人物？

（6）谁被称为“管理过程之父”？其代表作何年出版？代表作是什么？ （7）简述法约尔组织管理理论的主要内容。

（8）法约尔认为，企业的主要活动有哪几项？其中处于核心地位的活动是什么？ （9）简述法约尔的“五职能说”。

（10）法约尔提出了关于管理的哪十四项原则？

（11）被称为“古典组织理论之父”的是谁？其研究主要集中在哪方面？他的代表作是什么？

（12）韦伯在其代表作中把人类社会的权威分为哪几种类型？其关于组织的研究和主张，主要是根据何种权威进行的？

（13）韦伯确定的现行行政体系的基本原则有哪些？ 6、关于行为科学阶段管理理论的若干问题：

（1）简述行为科学阶段管理理论产生的历史背景。 （2）何谓管理的行为科学？

（3）简述行为科学阶段管理理论研究的主要内容。 （4）行为科学产生于对何者的关注？这一关注始于何年至何年的什么实验？这一实验的主持者是谁？

（5）简述梅约的人际关系学说的主要观点。

（6）继人际关系学说之后关于管理过程中人的行为研究，主要集中在哪些方面？ （7）关于人的需求、动机和激励问题研究的代表人物和理论主要有哪些？马斯洛和赫兹伯格的代表作各是什么？简述需求层次理论和双因素理论的主要观点。

（8）关于管理中的人性问题的研究的代表人物和理论主要有哪些？麦格雷戈和阿吉里斯的代表作是什么？“不成熟-成熟理论”的主要观点是什么？

（9）关于人际关系问题研究的代表人物和理论有哪些？动态平衡理论主要研究何者的心理和行为？其主要观点是什么？群体动力学理论研究什么？

（10）哪些学者明确提出了非正式组织理论？

（11）简述行为科学阶段管理理论的特点（或评价行为科学阶段的管理理论）。 7、关于现代管理理论阶段的若干问题：

（1）孔茨分别在哪两年将管理学划分为6大学派和11大学派？

（2）简述孔茨提出的“管理学丛林”11个学派（注意代表人物与其学派的对应）。

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（3）哪两位学者既是行为科学阶段的代表人物，又是现代管理理论阶段的代表人物？

（4）简述管理过程学派的别称、研究对象。 （5）简述社会系统学派的研究角度、主要观点。

（6）简述系统管理学派的理论基础、研究对象和主要观点。系统管理学派认为对组织的管理应遵循系统的要求，具体讲有哪几个特点？系统管理过程有哪几个阶段？

（7）简述决策理论学派的理论基础、主要观点。

（8）简述经验学派的研究方法、主要观点。经验学派认为管理有哪几种类型？ （9）简述权变理论学派的主要观点。

（10）简述管理科学学派的主要观点、研究方法。 8、管理理论的演进（或管理学的发展）具有哪些特点？

第二节 行政与行政理论的发展

（一）行政的含义

1、西方学者对行政概念界定主要有哪几种角度和观点（注意学者与其观点的对应）？

2、简述西方学者界定的行政概念包含的基本内容。 3、我国学者关于行政的界定有哪些观点？ 4、（综合各家学说）什么是行政？其内涵和外延是什么？ 5、简述行政的特点。

（二）相关概念辨析

1、在西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是谁？其观点是什么？

2、简述政治与行政的关系（或：简述行政与政治的区别。见《突破》P32例1）。 3、西方的“三权分立”指的是哪三权？西方“三权分立”的国家权力结构形式的实质是什么？

4、我国的政权组织形式是什么？我国的国家权力结构形式是什么？ 5、比较中国和西方国家的政治制度，概述行政与立法、司法的区别（综合上述第3、4题。见《突破》P33例2）。

（三）行政学

1、何谓行政学？

2、如何把握行政学的定义？ 3、我国行政管理的主体是什么？

4、行政学的主要任务和根本目的是什么？ 5、简述行政学的研究内容。

（四）行政理论的发展

1、一般认为，行政学诞生于哪个国家？简述行政学在西方兴起的原因（或历史背景）。原因之一的“文官制度”改革运动的主要目的是什么？

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